各中央局、分局并轉(zhuǎn)各省、市、區(qū)黨委：
　　茲將安子文同志十二月五日《關(guān)于目前整黨和建黨工作的報告》發(fā)給你們。中央認(rèn)為這個報告所提各項意見都是正確的，請即據(jù)此指導(dǎo)當(dāng)前正在進(jìn)行的整黨和建黨工作，務(wù)使少犯錯誤。安子文同志這個報告請發(fā)至縣委及整黨工作隊，并登黨刊。
　　中央
　　十二月十九日
　　安子文關(guān)于目前整黨和建黨工作的報告
　 （一九五二年十二月五日）


主席并中央：
　　茲將目前（截至十月份止）各地整黨和建黨的情況和我的意見簡要報告如下，請予指示。
　　在八、九月間，黨員數(shù)量較大的各個老區(qū)，都大力進(jìn)行了農(nóng)村整黨的準(zhǔn)備工作。西北、華北、華東、東北等老區(qū)，共抽調(diào)和訓(xùn)練了整黨干部約十萬人。這幾個地區(qū)共有農(nóng)村黨員二百八十萬人，約十五萬個支部。雖然現(xiàn)有十萬人的整黨隊伍，力量是不小的，但要完成這樣一個巨大的任務(wù)仍然是很吃力的。根據(jù)各地計劃，于今冬明春，東北大體可以全部整完；華北、西北今冬可以大部整完，留下一小部分，到明年夏季或秋后全部結(jié)束；華東則只能整頓一部分，留下的要到明年冬季才能整完。在這一期間，各地除抽調(diào)訓(xùn)練整黨干部外，均還進(jìn)行了農(nóng)村整黨的典型試驗，總計有四千個支部，其結(jié)果一般是良好的：取得了經(jīng)驗，教育了干部，沒有發(fā)生大的偏差。據(jù)上所述，有計劃有步驟地、積極而謹(jǐn)慎地開展農(nóng)村整黨工作的條件已經(jīng)具備，從十一月開始，各地就將正式展開農(nóng)村整黨運動。從目前已有情況看，要取得這一工作完全勝利，各地黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除必須作很大的努力外，對以下幾個問題，必須妥善地加以解決。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于農(nóng)村整黨結(jié)合“三反”的問題。我認(rèn)為一般以不提“三反”，而把“三反”內(nèi)容貫注于整黨之中作為整黨內(nèi)容的一部分為好。經(jīng)驗證明這樣作法是穩(wěn)當(dāng)?shù)?，也是可行的。有的地方，?qiáng)調(diào)進(jìn)行“三反”，采取了疾風(fēng)暴雨的猛烈方式，這樣不僅不能教育農(nóng)村黨員，而且引起他們的恐慌，不斷發(fā)生逃跑、自殺事件（已有十幾起），使農(nóng)村中的空氣十分緊張，人心惶惶不安（如察哈爾）。事實上，老區(qū)農(nóng)村黨員干部中的貪污、浪費及官僚主義現(xiàn)象，雖然是普遍的，但并不是很嚴(yán)重的。河北省九十四個農(nóng)村支部“三反”整黨試驗的結(jié)果，有貪污行為的黨員，占黨員總數(shù)的百分之十八，但貪污款數(shù)平均不到二十萬，且多系占小便宜、公私不分，性質(zhì)并不嚴(yán)重，其中有些村莊自建立了正規(guī)的財政制度以后，就再沒有發(fā)生貪污現(xiàn)象。農(nóng)村黨員干部的浪費現(xiàn)象是有的，但也遠(yuǎn)不如城市和機(jī)關(guān)中嚴(yán)重。農(nóng)村黨員干部的官僚主義，主要表現(xiàn)在強(qiáng)迫命令的作風(fēng)上，這一點確實是嚴(yán)重的，在不少地方，甚至發(fā)生因鄉(xiāng)村干部的強(qiáng)迫命令逼得群眾自殺的事情。但產(chǎn)生這樣嚴(yán)重的強(qiáng)迫命令現(xiàn)象的原因，除鄉(xiāng)村干部本身思想作風(fēng)不純以外，還有一個重要的原因，就是上面的官僚主義與主觀主義，如所派的任務(wù)過重，要求完成任務(wù)的時間過急，甚至把一些根本不應(yīng)當(dāng)當(dāng)作行政任務(wù)來分派的事情（如合作社貸款等）也當(dāng)作任務(wù)分派下去。這樣再加上農(nóng)村干部的水平低辦法少，其中有些人思想作風(fēng)不純，于是強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象就不斷發(fā)展。因此，不首先改變上面的官僚主義的作風(fēng)，把強(qiáng)迫命令的責(zé)任完全放在鄉(xiāng)村干部身上，是不能很好地解決這個問題的。另一方面改變強(qiáng)迫命令作風(fēng)，對群眾對干部都是一件長期的教育工作，企圖在短時間內(nèi)用強(qiáng)制的辦法來肅清，也是不可能的。所以在農(nóng)村中不能單獨進(jìn)行“三反”，也不必提“三反”的口號，而在整黨中結(jié)合“三反”內(nèi)容，進(jìn)行教育，加以檢查，就可以附帶解決了“三反”問題。經(jīng)驗證明，只有這樣作才是妥當(dāng)?shù)摹?br>　　（二）關(guān)于教育黨員明確農(nóng)村發(fā)展方向，反對當(dāng)富農(nóng)，反對雇工剝削的問題。由于黨內(nèi)對農(nóng)村發(fā)展方向的教育不夠，一部分黨員只顧個人發(fā)財致富的富農(nóng)思想，已嚴(yán)重地腐蝕著農(nóng)村黨的組織，阻礙著互助合作政策進(jìn)一步地貫徹與實現(xiàn)，這確實是一個嚴(yán)重的問題。但在反對黨員的富農(nóng)思想與剝削行為時，必須有一個明確的界限。有些地方只籠統(tǒng)地提出“反剝削”的口號，而沒有進(jìn)行具體分析，結(jié)果把不是剝削的也算成了剝削，把因缺少勞動力不得不雇工耕種土地或出租土地的，一律按剝削看待，有的甚至提出了“土地不準(zhǔn)買賣”、“無償交公”的錯誤口號。還有些地方籠統(tǒng)地錯誤地提出“黨員不準(zhǔn)經(jīng)商，經(jīng)商是剝削”的口號。這樣就勢必影響到農(nóng)民的副業(yè)生產(chǎn)與小本的運銷販賣，因而對城鄉(xiāng)物資交流起了破壞作用。產(chǎn)生這種過“左”的作法的基本原因是某些黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的政策缺乏全面的與具體的了解，以急躁的情緒和幼稚的想法代替黨的政策。如果在這次農(nóng)村整黨中可能發(fā)生偏向的話，這將是一個最主要的問題，所以必須十分注意加以防止。
　?。ㄈ┺r(nóng)村整黨的組織處理問題。從典型試驗的結(jié)果看，出黨人數(shù)一般占黨員總數(shù)的百分之十左右（東北是百分之九點三，西北是百分之十點八，華北是百分之十一點五），最多的是山東，出黨人數(shù)占黨員總數(shù)的百分之十四點五。在出黨人數(shù)中，被開除黨籍者大體上占三分之一左右（也就是占黨員總數(shù)的百分之三到百分之五)；經(jīng)過教育自認(rèn)不夠黨員條件而愿意退黨者占三分之一左右；消極落后，喪失了一個黨員的積極性而被勸告出黨者也占三分之一左右，至于在整黨中受勸告、警告、留黨察看處分者，一般在百分之五左右。所以總計在黨員中受紀(jì)律處分者約占黨員總數(shù)的百分之十五到百分之二十。根據(jù)目前農(nóng)村黨的組織狀況，控制這樣的數(shù)字，是恰當(dāng)?shù)?。但有些地方在組織處理中也發(fā)生了一些偏向，如：對于一些雖不完全具備黨員條件但還可以改造與提高的黨員，硬要令其退黨，尤其是對于婦女黨員的實際困難缺乏應(yīng)有的照顧與熱情的幫助，又如在處理黨員犯錯誤的問題時，過分追算歷史上的舊帳，把久已改正了的錯誤搬出來作為處分的根據(jù)，因而不適當(dāng)?shù)財U(kuò)大了處分范圍。還有的地方把黨內(nèi)處分與行政處分、法律處分不加區(qū)分，在整黨中錯誤地使用刑事處分。上述這些偏向都必須加以糾正，特別是黨內(nèi)處分與國家法律必須嚴(yán)格加以區(qū)別，在整黨中絕不得使用刑事處分，須受刑事處分者，應(yīng)在整黨后由法院依法處理。
　?。ㄋ模┙穸鞔恨r(nóng)村整黨的規(guī)模很大，十萬人的整黨隊伍，在各個地區(qū)同時動手，兩個月完成一批，一批就要整頓好三、四萬個支部，六、七十萬黨員。這樣大的運動，如果沒有堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，一有偏差就影響很大，而且很難糾正。所以各地黨委都感到責(zé)任十分重大，規(guī)定了許多具體辦法。這樣大的運動，保證完全不出一點偏差當(dāng)然是困難的，或者說是不可能的；但我們必須力爭不出偏差，或少出偏差，并且一有偏差出現(xiàn)，即能迅速糾正?；镜谋ＷC，是各級黨委有效的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和整黨工作隊嚴(yán)格地遵守政策和紀(jì)律。根據(jù)現(xiàn)有情況，必須尖銳地反對某些負(fù)責(zé)整黨工作的干部的單純?nèi)蝿?wù)觀點，防止為了“趕任務(wù)”而采取急躁與粗暴的作法。農(nóng)村整黨的好壞，關(guān)系著今后農(nóng)村的整個工作，因此，不能只是考慮時間問題，與其整得太急了把工作做壞，就不如把時間拖長一些，求得這一工作的勝利完成。當(dāng)前的主要危險不是勁頭不足，整不徹底的問題，而是簡單急躁整得過火的問題。整不徹底以后還有辦法補(bǔ)救，但是如果整過火，整亂了，以后就很難收拾。這是過去已經(jīng)有過的經(jīng)驗，應(yīng)該記取。
　　目前各地的建黨情況，截止十月底共接收新黨員二十二萬人，占各地發(fā)展新黨員計劃總數(shù)的百分之十一。但各地發(fā)展新黨員的情況是不平衡的，發(fā)展最多的蘇南區(qū)已完成計劃的百分之三十；發(fā)展最少的寧夏省，只完成計劃的百分之一點六。這固然與各地黨委是否重視建黨工作有關(guān)，但各地條件不同，不能也不應(yīng)強(qiáng)求一致。同時，更不能只從完成數(shù)目字的大小來看建黨的成績，而忽視了所接收的新黨員的質(zhì)量。這一時期內(nèi)發(fā)展新黨員的一條主要的經(jīng)驗是：發(fā)展一定數(shù)量的新黨員并不困難，但要按照接收新黨員的手續(xù)，接收確實具備黨員條件的新黨員，則不是一件容易的事情?，F(xiàn)在有些地方，只看到建黨的必要與建黨的有利條件，但沒有用充分的時間與足夠的力量來進(jìn)行這一項工作，而采取“圖省事、找捷徑”，“趕時間、趕任務(wù)”的作法，這就必然降低了接收黨員的條件，嚴(yán)重地違犯了建黨的方針和政策。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，首先由行，不少地方的黨委只忙于日常工作，對建黨這樣的工作則認(rèn)為無暇過問；其次有相當(dāng)一部分負(fù)責(zé)建黨工作的干部缺乏建黨工作的經(jīng)驗，認(rèn)為只要發(fā)展起一批新黨員，就算完成了建黨任務(wù)，對新發(fā)展的黨員質(zhì)量則很少考慮，因而就降低了黨員的標(biāo)準(zhǔn)。這種急于求成的單純?nèi)蝿?wù)觀點，是目前建黨工作中的主要危險。我認(rèn)為有必要一再提醒各級黨委，一定要根據(jù)自己的工作條件與力量來進(jìn)行建黨工作，原來計劃如不夠切合實際，可修訂原計劃，但絕不可為追求數(shù)字而亂發(fā)展，這樣作所造成的損失將是很大的。此外各地在發(fā)展了一批新黨員之后，可按照蘇南的經(jīng)驗，暫時“停一停”，這樣作有幾個好處：（一）總結(jié)經(jīng)驗，教育干部；（二）根據(jù)經(jīng)驗，進(jìn)一步進(jìn)行發(fā)展黨的準(zhǔn)備工作；（三）訓(xùn)練新黨員，使新黨員能夠有不斷提高的機(jī)會。
　　安子文
　　一九五二年十二月五日 　　
   根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印