中央人民政府委員會(huì)第十九次會(huì)議，通過了《關(guān)于改變大行政區(qū)人民政府（軍政委員會(huì)）機(jī)構(gòu)與任務(wù)的決定》、《關(guān)于調(diào)整省、區(qū)建制的決議》、《關(guān)于增設(shè)中央人民政府機(jī)構(gòu)的決議》。這些決定與決議，都是為了適應(yīng)一九五三年即將開始的全國大規(guī)模的有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的新形勢和新任務(wù)、為了加強(qiáng)“中央人民政府對各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)”和加強(qiáng)省、市人民政府的組織與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要措施，也是中央人民政府成立以來在政權(quán)建設(shè)工作中的一次巨大的建設(shè)性的改進(jìn)。
　　大行政區(qū)人民政府或軍政委員會(huì)，是在新中國初建之時(shí)成立的。它在一方面是中央人民政府的代表機(jī)關(guān)；另一方面它又是地方政權(quán)的最高機(jī)關(guān)，這種組織形式，在全國剛剛解放、各地區(qū)工作發(fā)展不平衡的情況下，是完全必要的。正如共同綱領(lǐng)中所指出的，這是一種“既利于國家統(tǒng)一，又利于因地制宜”的措施。三年來的事實(shí)也完全證明了這一點(diǎn)。三年來，我們在全國進(jìn)行了土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝的三大運(yùn)動(dòng)和規(guī)模浩大的群眾性的各項(xiàng)改革工作。為了加強(qiáng)對這些運(yùn)動(dòng)和各項(xiàng)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中央制訂的統(tǒng)一的方針和政策，又很據(jù)各地區(qū)的具體情況，依靠一些堅(jiān)強(qiáng)的足以代表中央的各大行政區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，因地制宜地領(lǐng)導(dǎo)地方各級政府，深入地發(fā)動(dòng)群眾，具體貫徹中央的方針與政策，這是完全符合于人民民主革命的利益的。各大行政區(qū)人民政府或軍政委員會(huì)，過去在中央的統(tǒng)一方針下，制訂了一些地方性的單行條例，具體地規(guī)定了各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的方法和步驟，推動(dòng)了各項(xiàng)改革工作，這些無疑地都起了很大的作用。此外，過去三年中，我們在全國還進(jìn)行了艱巨的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與改建的工作。在這些工作中，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，由于各地區(qū)的解放和民主改革的實(shí)施有先后的差別，工作步調(diào)也不能強(qiáng)求一致，因而中央授權(quán)各大行政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，適應(yīng)情況，權(quán)衡輕重緩急，努力恢復(fù)與改建經(jīng)濟(jì)，也是必要的。各大行政區(qū)在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，三年來在從水上完成了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與改建工作。東北區(qū)一九五二年已開始了有重點(diǎn)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)；全國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，今年一般地也都超過戰(zhàn)前最高水平。這些都是不可忽視的重大成績。
　　但是，經(jīng)過了三年來的各項(xiàng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與改建工作以后，目前我們正面臨著一種新的形勢和新的任務(wù)。這就是從一九五三年開始，我們即將結(jié)束國家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和改建工作，開始全國大規(guī)模的有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)，以便盡快地使我國走上工業(yè)化的道路。今后，除了抗美援朝運(yùn)動(dòng)，由于美帝國主義堅(jiān)持扣留戰(zhàn)俘的荒謬主張，繼續(xù)侵朝戰(zhàn)爭，使我們必須繼續(xù)堅(jiān)決進(jìn)行以外，其它各種群眾性的政治運(yùn)動(dòng)大體已經(jīng)完成了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮即將開始了。
　　為了順利地進(jìn)行國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們需要作很多的準(zhǔn)備工作，首先必須加強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性。對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)有計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)，乃是新民主主義和社會(huì)中義國家經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的集中的表現(xiàn)。我們必須根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則，來組織我們的生產(chǎn)。而為了加強(qiáng)計(jì)劃性，又必須加強(qiáng)中央的統(tǒng)一和集中的領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)了解各方面的情況，確保各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)之間的應(yīng)有的合作。因此，三年來地方分權(quán)較多的情況，就不再能夠適合于今天的形勢了。過去，軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)、外交工作的領(lǐng)導(dǎo)、公安工作的領(lǐng)導(dǎo)都是統(tǒng)一和集中的。今后，其它各方面的工作也都要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一和集中。經(jīng)濟(jì)工作如此，文化教育工作如此，政治工作也應(yīng)如此。
　　加強(qiáng)統(tǒng)一和集中的第一個(gè)措施，就是精簡政權(quán)層次，加強(qiáng)中央和省、市的領(lǐng)導(dǎo)。首先必須改變的是大行政區(qū)人民政府（軍政委員會(huì)）的機(jī)構(gòu)與任務(wù)。根據(jù)中央人民政府委員會(huì)第十九次會(huì)議的決議，這項(xiàng)改變工作的原則是：將大行政區(qū)人民政府或軍政委員會(huì)一律改為行政委員會(huì)，僅為中央人民政府的代表機(jī)關(guān)，而不作為地方的最高政權(quán)機(jī)關(guān)。原有大行政區(qū)的各部一律改為局或處，其中一類是直屬于大區(qū)行政委員會(huì)的，一類是由中央各部直接接管而委托大區(qū)行政委員會(huì)代管的。原有大行政區(qū)的政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、文化教育、人民監(jiān)察四個(gè)分委員會(huì)和辦公廳，仍然保留，協(xié)助行政委員會(huì)與各部聯(lián)系。
　　加強(qiáng)統(tǒng)一和集中的另一方面工作，就是調(diào)整與增設(shè)中央機(jī)構(gòu)，保證中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的充實(shí)和健全。根據(jù)中央人民政府委員會(huì)第十九次會(huì)議的決議，目前須要著手進(jìn)行的，一是為了加強(qiáng)國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行而成立中央人民政府國家計(jì)劃委員會(huì)；一是為了加強(qiáng)培養(yǎng)為國家建設(shè)服務(wù)的高級專門人才而成立中央人民政府高等教育部；同時(shí)為了提高人民群眾文化程度和增強(qiáng)人民的體質(zhì)，為國家各方面建設(shè)工作準(zhǔn)備力量，決定成立中央人民政府掃除文盲工作委員會(huì)和體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。這是繼中央入民政府委員會(huì)第十七次會(huì)議通過《關(guān)于調(diào)整中央人民政府機(jī)構(gòu)的決議》，調(diào)整與增強(qiáng)財(cái)經(jīng)各部門之后的又一重大措施。這樣就使中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)更加完備，更加健全。這將大大地推進(jìn)國家工作的集中性與計(jì)劃性。
　　中央人民政府委員會(huì)第十九次會(huì)議還決定調(diào)整省、區(qū)的建制，這也是完全正確的。我國省、區(qū)的劃分，目前大部分都是按照原有建制的，但某些省、區(qū)，由于革命工作發(fā)展的情況和客觀的需要，過去三年中，曾有變動(dòng)。有的是依據(jù)抗日戰(zhàn)爭或解放戰(zhàn)爭發(fā)展的形勢，作了新的劃分，如平原、蘇南、蘇北；有的是因地廣人多、解放后為了便于領(lǐng)導(dǎo)，臨時(shí)劃成幾個(gè)地區(qū)的，如四川被劃為川東川西川南川北四個(gè)區(qū)域；還有一些則由于原有地區(qū)過小，劃入了一部分原屬其它省、區(qū)的地區(qū)，如察哈爾就是這樣的。這些省區(qū)的劃分在當(dāng)時(shí)是合理的，現(xiàn)在重新加以調(diào)整同樣是合理的。
　　顯然的，中央人民政府委員會(huì)的各項(xiàng)決定和決議，完全符合于目前形勢的需要。這些都是進(jìn)一步加強(qiáng)國家統(tǒng)一和集中的重要措施。因此，我們必須保證其徹底實(shí)現(xiàn)，以便接受國家大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)。