（一）一九五一年的農(nóng)業(yè)稅的征收工作是有成績的。但個(gè)別地區(qū)不合理地超過原計(jì)劃控制數(shù)字甚多，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)較前加重，引起農(nóng)民不滿，則是值得注意的。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的各種原因是：
　?。祝└骷壍胤近h委和政府，為了保證中央或上級所分配的控制數(shù)字能如數(shù)征起，有層層加派的現(xiàn)象，而有的鄉(xiāng)（村）政府更于附加之外任意攤派；
　　（乙）過去所規(guī)定超征部分撥百分之八十歸地方留成，亦刺激了地方上趨向于超額征收；
　　（丙）為了適應(yīng)抗美援朝戰(zhàn)爭的需要，中央去年曾臨時(shí)決定在原定控制數(shù)字上追加一成；
　　（?。└鞯夭樘锒óa(chǎn)工作是做得好的，訂定的田畝產(chǎn)量也是適合具體情況的，但個(gè)別地區(qū)評產(chǎn)有超過常年應(yīng)產(chǎn)量而偏高者；
　?。ㄎ欤┮痪盼逡?、一九五二兩年查出隱瞞黑地七千萬畝，如以每畝產(chǎn)細(xì)糧二百斤計(jì)算，按百分之十五的稅率征收，即可超過二十億斤。
　　此外，有些地區(qū)（如災(zāi)區(qū)或歉收地區(qū)）未能切實(shí)執(zhí)行依法減免的規(guī)定，從而加重了受災(zāi)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象雖然不是普遍的，但在個(gè)別地區(qū)卻是嚴(yán)重的。
　?。ǘ┮痪盼宥贽r(nóng)業(yè)稅收，既應(yīng)滿足國家需要，又須使農(nóng)民負(fù)擔(dān)得適當(dāng)和公平合理，因此，在執(zhí)行“查田定產(chǎn)、依率計(jì)征、依法減免、決不附加”的基本方針時(shí)，應(yīng)注意到以下各點(diǎn)：
　　（甲）一九五二年農(nóng)業(yè)稅征收計(jì)劃控制數(shù)字為三百二十億斤到二百二十億斤。各地應(yīng)根據(jù)不同情況及實(shí)際負(fù)擔(dān)能力，依照規(guī)定稅率，協(xié)商分配任務(wù)。為照顧到可能有些地區(qū)由于臨時(shí)的或某些特殊的原因未能完成而又不致影響中央要求的計(jì)劃控制數(shù)字，各大行政區(qū)得酌量增加計(jì)劃控制數(shù)字，但必須規(guī)定各鄉(xiāng)增加部分最多不得超過中央計(jì)劃控制數(shù)字總額分配到鄉(xiāng)的百分之五。
　?。ㄒ遥榱耸罐r(nóng)村各階層負(fù)擔(dān)公平合理，征收時(shí)必須依照稅率辦事，那種認(rèn)為可以不要稅率，只根據(jù)任務(wù)來攤派的觀點(diǎn)是不對的。不過由于查田定產(chǎn)特別定產(chǎn)工作系一十分復(fù)雜細(xì)致的工作，不可能在一、二年內(nèi)作到完全真實(shí)合理，因此，在征收時(shí)，應(yīng)適當(dāng)照顧到這些情況。
　　（丙）依法減免的原則必須堅(jiān)決貫徹。凡是應(yīng)減免而未予實(shí)行的地方，必須自動(dòng)地補(bǔ)行減免，不得推延，以團(tuán)結(jié)群眾，并鼓舞群眾的生產(chǎn)情緒。
　?。ǘ。榱舜_實(shí)穩(wěn)定群眾負(fù)擔(dān)，不允許再有任意附加從攤派情事。但在目前整理鄉(xiāng)村財(cái)政的過渡時(shí)期，如有關(guān)地方公益，出于群眾自愿，又經(jīng)過鄉(xiāng)人民大會(huì)通過和縣人民政府批準(zhǔn)，得行攤派，惟必須限制在不超過中央正稅的百分之七范圍內(nèi)。而地方公益的范圍亦必須限于全鄉(xiāng)水利灌溉、修橋補(bǔ)路、公共衛(wèi)生設(shè)施以及小學(xué)教育補(bǔ)助或其他合理的文化活動(dòng)等重要事項(xiàng)。
　?。ㄈ榱擞訃掖笠?guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積累資金，擬于一九五三年，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定稅率不變，貫徹依率計(jì)征，以求達(dá)到年征細(xì)糧三百七十億斤的控制數(shù)字。
　?。ㄋ模┲醒胨_定的“查田定產(chǎn)、依率計(jì)征、依法減免、決不附加”的基本方針，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。今年農(nóng)業(yè)稅征收工作結(jié)束以后，中央將于一九五三年根據(jù)征收的結(jié)果及實(shí)際情況，考慮對于不同地區(qū)的負(fù)擔(dān)任務(wù)作進(jìn)一步的調(diào)查和調(diào)整，其中特別注意研究農(nóng)業(yè)成本及因勤勞而增產(chǎn)的部分，力求克服某些地區(qū)之間畸輕畸重的現(xiàn)象。
　　其他在征收中所發(fā)現(xiàn)的問題，亦望各地能隨時(shí)注意提出，以便改進(jìn)。
　　一九五二年十一月十二日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    注釋
　　〔1〕中央于同年十一月十三日給各中央局、分局、省市區(qū)黨委發(fā)出通知指出，此件發(fā)給各地照辦，并在黨刊上登載。