各中央局、分局，各省、市、區(qū)黨委：
　　茲將中央教育部黨組八月二十三日的《六、七月份綜合報(bào)告》，八月二十日《關(guān)于中小學(xué)教育行政會(huì)議的報(bào)告》，八月二十四口《關(guān)于接辦私立中小學(xué)問(wèn)題的報(bào)告》，八月二十五日《關(guān)于實(shí)施小學(xué)五年一貫制問(wèn)題的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)你們。[1]中央同意這四個(gè)報(bào)告有關(guān)大中小學(xué)和掃盲運(yùn)動(dòng)的方針和計(jì)劃，望各地黨委及宣傳部仔細(xì)研究，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)黨委和政府文教部門貫徹執(zhí)行。從報(bào)告中，特別是從初步擬定的教育建設(shè)五年計(jì)劃要點(diǎn)中，可以看到今后黨在領(lǐng)導(dǎo)文化教育方面的任務(wù)之繁重，在第一個(gè)五年計(jì)劃中，國(guó)家開(kāi)支的教育（不包括文化衛(wèi)生）經(jīng)費(fèi)，將年達(dá)三十余萬(wàn)億元。這樣大的計(jì)劃，花這樣多的錢，如果沒(méi)有黨的嚴(yán)格監(jiān)督，如果沒(méi)有一個(gè)能夠負(fù)責(zé)實(shí)行計(jì)劃的比較健全的政府文教機(jī)構(gòu)，那將是毫無(wú)保證的。因此各地黨委必須重視這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)與抽調(diào)經(jīng)濟(jì)工作干部同時(shí)，把黨的宣傳部門和政府文教部門加強(qiáng)起來(lái)，使宣教部門和經(jīng)濟(jì)部門一樣能夠明了實(shí)際情況，制定精確的計(jì)劃，控制計(jì)劃的進(jìn)度和保證計(jì)劃的完成。國(guó)家的教育建設(shè)計(jì)劃是與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃密切配合的，如果教育計(jì)劃不能準(zhǔn)確地完成，必將大大影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而我們現(xiàn)在的宣教機(jī)構(gòu)是很難擔(dān)負(fù)這樣重大任務(wù)的，所以立即注意加強(qiáng)宣教部門是很重要的。
　　中央
　　十月十七日
　?。ㄒ唬┲醒虢逃奎h組六、七月份的綜合報(bào)告
　?。ㄒ痪盼宥臧嗽露眨?br>　　我們?cè)诹?、七月份的主要工作是：教師思想改造、開(kāi)展調(diào)查研究、進(jìn)行院系調(diào)整，草擬五年計(jì)劃、推廣速成識(shí)字法和準(zhǔn)備掃盲工作。除教師思想改造工作另作專題報(bào)告外，現(xiàn)將其他各項(xiàng)工作分別報(bào)告如下：
　　一、開(kāi)展對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的調(diào)查研究工作。
　　為系統(tǒng)地全面地了解全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校的基本情況和現(xiàn)存主要問(wèn)題，為擬定五年教育建設(shè)計(jì)劃及進(jìn)一步進(jìn)行教育改革做好準(zhǔn)備工作，并推動(dòng)各地切實(shí)注意調(diào)查研究工作，克服主觀主義、官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，我們決定從七至九月份在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的調(diào)查研究工作。調(diào)查方法分典型調(diào)查與普查兩種，典型學(xué)校派調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，普查則由學(xué)校自填簡(jiǎn)要調(diào)查表報(bào)。
　　我們?yōu)槲〗?jīng)驗(yàn)，修定調(diào)查提綱與統(tǒng)計(jì)表報(bào)，指導(dǎo)全國(guó)調(diào)查工作，于六月下旬集中了本部、各地區(qū)及中央有關(guān)部門的干部二百零九人，組織了九個(gè)調(diào)查組，分赴清華大學(xué)等九個(gè)類型的大、中、小學(xué)和工農(nóng)業(yè)余學(xué)校進(jìn)行試驗(yàn)調(diào)查，七月中旬全部結(jié)束。典型調(diào)查提綱、表報(bào)、普查表及調(diào)查經(jīng)驗(yàn)總結(jié)均已發(fā)下。經(jīng)過(guò)此次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許多值得十分重視的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，如：高等學(xué)校急需翻譯蘇聯(lián)教材；對(duì)專修科太不重視；北京重工業(yè)學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)工人干部班有新經(jīng)驗(yàn)；高碑店民校推行速成識(shí)字法的效果，證明一百六十小時(shí)至二百小時(shí)不行，須三百小時(shí)左右；農(nóng)村小學(xué)超齡學(xué)生占百分之四十以上，有大至二十九歲者；高碑店超齡兒童用速成識(shí)字法效果也很好等。
　　全國(guó)調(diào)查研究工作已經(jīng)展開(kāi)。典型調(diào)查由省市以上教育行政部門負(fù)責(zé)，調(diào)查對(duì)象預(yù)定為高等學(xué)校十四所，中等技術(shù)學(xué)校四十四所，師范學(xué)校四十二所，普通中學(xué)五十一所，城鄉(xiāng)小學(xué)一百所，幼兒園五十所，職工業(yè)余學(xué)校五十所，農(nóng)民業(yè)余學(xué)校六十所。各人行政區(qū)教育部均已組織大批干部訓(xùn)練后參加調(diào)查工作，計(jì)：東北二百六十人，西北三百人，中南一百五十人，西南一百二十人，華東七十人，連各省市調(diào)查人員在內(nèi)，估計(jì)達(dá)萬(wàn)人左右。
　　目前存在的問(wèn)題是：普遍地感到因其他工作任務(wù)重、時(shí)間短、人力不足，難如期完成任務(wù)，個(gè)別省縣因行政干部缺乏，普查亦有困難。我們除已通知各地可展期至十月底結(jié)束外，并望中央電各中央局各省市委盡可能地予以協(xié)助。
　　二、高等學(xué)校進(jìn)行院系調(diào)整。
　　為適應(yīng)國(guó)家大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，全國(guó)高等學(xué)校院系調(diào)整是改革高等教辦的重要步驟。今年準(zhǔn)備調(diào)整三分之二，明年基本上完成。今年以華北、華東、中南的高等學(xué)校人重點(diǎn)，作全面的調(diào)整，其他各區(qū)則進(jìn)行部分的調(diào)整。
　　華北區(qū)以北京二所大學(xué)（北大、清華、燕大、師大、輔仁）和天津三所大學(xué)（南開(kāi)、天津、津沽）為中心的調(diào)整工作已于六月下旬開(kāi)始。調(diào)整方案是：將北京五校并為三校，即北京大學(xué)（綜合大學(xué)）、清華大學(xué)（工業(yè)人學(xué)）及師范大學(xué)，另成立獨(dú)立的地質(zhì)學(xué)院、鋼鐵學(xué)院、財(cái)經(jīng)學(xué)院、政法學(xué)院；將天津三校調(diào)整為南開(kāi)大學(xué)（綜合大學(xué)）、天津大學(xué)（工業(yè)大學(xué)）及天津師范學(xué)院。調(diào)整工作分三步進(jìn)行，第一步先確定各校的專業(yè)和系科設(shè)置，視國(guó)家建設(shè)需要某種專門人才即設(shè)某種專業(yè)，按專業(yè)性質(zhì)制定教學(xué)計(jì)劃，再將性質(zhì)相近的專業(yè)組成學(xué)系，以根除過(guò)去盲目設(shè)系與因人設(shè)系課的流弊。第二步是按各校教學(xué)計(jì)劃和課程調(diào)整人事，并在各地區(qū)間進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。第三步是調(diào)配房舍設(shè)備?，F(xiàn)第一步已完成，第二步九月初完成，第三步九月底完成，十月初正式開(kāi)學(xué)上課。
　　華東現(xiàn)有五十九所高等學(xué)校，決定調(diào)整為五十四所，計(jì)綜合性大學(xué)六所（三所是暫時(shí)保留的），工科院校十三所，農(nóng)林院校九所，醫(yī)藥院校十一所，師范院校六所，藝術(shù)院校五所，財(cái)經(jīng)院校二所，政法學(xué)院、語(yǔ)文?？茖W(xué)校各一所。分布的情況是：上海十六所，南京和山東各八所，蘇南、浙江、福建各五所，安徽四所，蘇北三所。調(diào)整工作已于八月初開(kāi)始進(jìn)行。
　　又全國(guó)原有農(nóng)學(xué)院（設(shè)于大學(xué)者在內(nèi)）校四十三所，共設(shè)一百八十二個(gè)系。七月全國(guó)農(nóng)學(xué)院長(zhǎng)會(huì)議（另有專業(yè)會(huì)議報(bào)告）決定將設(shè)于大學(xué)的農(nóng)學(xué)院分出來(lái)并加以調(diào)整，調(diào)整后全國(guó)分設(shè)三十九院校，計(jì)：農(nóng)學(xué)院三十所，林業(yè)學(xué)院三所，農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校二所，水產(chǎn)學(xué)院及?？迫?，蠶絲?？茖W(xué)校一所。分布的情況是：華北（包括內(nèi)蒙）八所，東北五所，自北四所（擬再增設(shè)一所），華東十一所，中南六所，西南五所。會(huì)后華北與華東若干學(xué)校已開(kāi)始進(jìn)行，新設(shè)北京林業(yè)學(xué)院、機(jī)械化農(nóng)業(yè)學(xué)院等均已成立籌備委員會(huì)進(jìn)行建校工作。華東復(fù)旦大學(xué)農(nóng)學(xué)院遷往東北，師生情緒很高，保證完成遷校任務(wù)。
　　目前存在的問(wèn)題是：（一）各主要高等學(xué)校首先是華北的，應(yīng)即配備若干黨員負(fù)責(zé)干部。（二）各業(yè)務(wù)部門對(duì)有關(guān)高等學(xué)校必須加強(qiáng)聯(lián)系與指導(dǎo)（如政法委員會(huì)對(duì)政法院系），以改革教學(xué)內(nèi)容與方法，以保證培養(yǎng)合格的人才。
　　三、初步擬定教育建設(shè)五年計(jì)劃要點(diǎn)。
　　全國(guó)教育建設(shè)的方針是根據(jù)國(guó)家大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，及時(shí)培養(yǎng)供應(yīng)各種建設(shè)事業(yè)（首先是工業(yè)）所必需的高、中級(jí)干部和技術(shù)人才，并提高工、農(nóng)勞動(dòng)人民的文化水平。經(jīng)與中財(cái)委及其他有關(guān)方面協(xié)商，初步擬定五年之內(nèi)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模，計(jì)劃達(dá)到如下的目標(biāo)：
　　高等學(xué)校學(xué)生增加百分之二一八點(diǎn)二，增設(shè)高等學(xué)校九十五所（工學(xué)院五十所，地質(zhì)學(xué)院二所，師范學(xué)院二十五所，醫(yī)學(xué)院十所，政法學(xué)院六所，其他二所)；中等學(xué)校學(xué)生增加百分之二三0點(diǎn)四，增設(shè)中等學(xué)校三千五百所；小學(xué)學(xué)生增加百分之四O點(diǎn)九，增設(shè)小學(xué)七萬(wàn)所；工、農(nóng)業(yè)余初等學(xué)校學(xué)生增加十三倍，掃除工農(nóng)文盲一億七千萬(wàn)人。
　　高等教育方面：五年內(nèi)派遣留學(xué)生七千人，達(dá)到八千八百人，回國(guó)四千五百人（包括部分原在資本主義國(guó)家的留學(xué)生）。高等學(xué)校研究生達(dá)到七千余人，畢業(yè)八千人。國(guó)內(nèi)高等學(xué)校在校學(xué)生達(dá)到六十六萬(wàn)二千余人，畢業(yè)五十萬(wàn)人。計(jì)工業(yè)交通人才十六萬(wàn)人（占百分之三二·五），中等師資及體育人才十四萬(wàn)五千人（占百分之二九·四），衛(wèi)生人才五萬(wàn)人（占百分之一O·二），農(nóng)林人才四萬(wàn)金人（占百分之八·一），理科人才三萬(wàn)六千余人（占百分之七·三），文科人才二萬(wàn)五千人（占百分之五一－），政法人才一萬(wàn)六千四百人（占百分之三·四），財(cái)經(jīng)人才一萬(wàn)人（占百分之二），俄文人才一萬(wàn)人（占百分之二）。
　　中等教育方面：五年內(nèi)在校學(xué)生達(dá)到九百五十一萬(wàn)余人，共畢業(yè)六百四十六萬(wàn)余人，其中：普通中學(xué)生四百四十六萬(wàn)余人（內(nèi)高中七十萬(wàn)六千人，初中三百七十萬(wàn)人），中等師范學(xué)生一百三十六萬(wàn)人，中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生三十二萬(wàn)五千人（內(nèi)工科二十三萬(wàn)入，衛(wèi)生十八萬(wàn)人，農(nóng)林十六萬(wàn)五千人，財(cái)經(jīng)五萬(wàn)人），工農(nóng)速成中學(xué)學(xué)生六萬(wàn)五千五百人，另有業(yè)余中學(xué)畢業(yè)生約三十萬(wàn)人。
　　成人初等教育方面：五年內(nèi)用速成識(shí)字法掃除區(qū)級(jí)以上干部、產(chǎn)業(yè)工人、行業(yè)工人、城市勞動(dòng)人民及青壯年農(nóng)民中的文盲，共計(jì)一億七千余萬(wàn)人。又工農(nóng)速成初等學(xué)校在校學(xué)生達(dá)到十萬(wàn)余人，畢業(yè)十一萬(wàn)入；職工業(yè)余初等學(xué)校學(xué)生達(dá)到二百余萬(wàn)人，畢業(yè)三百余萬(wàn)人；農(nóng)民業(yè)余初等學(xué)校學(xué)生達(dá)到二千四百萬(wàn)人，畢業(yè)五千萬(wàn)人。
　　兒童初等教育方面：小學(xué)生每年約增加四百萬(wàn)人，達(dá)到六千九百萬(wàn)人，入學(xué)兒童達(dá)到學(xué)齡兒童百分之八十以上，五年內(nèi)畢業(yè)三千四百余萬(wàn)人。幼兒園入園兒童由四十七萬(wàn)人增加到一百三十七萬(wàn)人。
　　為保證教育質(zhì)量，擬著重提高師資質(zhì)量，在高等學(xué)校實(shí)施政治工作制度，并改定教學(xué)計(jì)劃，改編教材，改進(jìn)教學(xué)組織和教學(xué)方法。
　　四、推廣速成識(shí)字法準(zhǔn)備開(kāi)展掃盲運(yùn)動(dòng)。
　　祁建華速成識(shí)字法的成功，將大大縮短掃除文盲的時(shí)間。自文委召開(kāi)會(huì)議以后，我們即督促各地并協(xié)助京津二市和河北省在工廠、農(nóng)村中進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)和推廣的工作。結(jié)果證明不論在工人和農(nóng)民中效果都很好。截至七月止，天津市已組織了三十余萬(wàn)人參加學(xué)習(xí)，并已有十六萬(wàn)人在實(shí)驗(yàn)班畢業(yè)。全華北區(qū)已開(kāi)辦了五千八百多個(gè)實(shí)驗(yàn)班，已初步學(xué)習(xí)成功的約計(jì)二十五萬(wàn)余人。
　　為了切實(shí)討論與布置這一工作，五、六、七月份我們又督促與指導(dǎo)各人行政區(qū)召開(kāi)了專門會(huì)議，各地負(fù)責(zé)同志均很重視，并集中了大批政府、工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)的文教干部和教師，進(jìn)行了速成識(shí)字法的傳習(xí)，培養(yǎng)了一批骨干，并初步討論了各區(qū)的掃盲計(jì)劃。
　　經(jīng)與各區(qū)商酌結(jié)果：今冬明春可掃除區(qū)以上干部文盲二十萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)工人文盲一百五十萬(wàn)人，青壯年農(nóng)民文盲一千五百萬(wàn)人。
　　我們擬在今年集中力量進(jìn)行掃盲重點(diǎn)試驗(yàn)（一個(gè)工廠，一個(gè)鄉(xiāng)或行政權(quán)，一條街，一個(gè)機(jī)關(guān)），編印教材，訓(xùn)練師資等準(zhǔn)備工作。明年開(kāi)始全國(guó)推行掃盲運(yùn)動(dòng)。建議中央在今年九十月間對(duì)此專門發(fā)一指示，并由政務(wù)院作出決定，在全國(guó)范圍內(nèi)建立掃盲委員會(huì)和掃盲協(xié)會(huì)，大張旗鼓地開(kāi)展這一具有重大歷史意義的運(yùn)動(dòng)。
　　以上當(dāng)否，請(qǐng)指示。
　　教育部黨組小組 　　
    八月二十三日
　　（二）中央教育部黨組關(guān)于中小學(xué)教育行政會(huì)議的報(bào)告
　?。ㄒ痪盼宥臧嗽露眨?br>　  （一）
　　根據(jù)周總理的指示，我們于八月二日召開(kāi)了中、小學(xué)教育行政會(huì)議，出列席代表計(jì)各大行政區(qū)教育部長(zhǎng)及重點(diǎn)省市文教廳局長(zhǎng)、處科長(zhǎng)六十二人，中央有關(guān)部門及本部出席代表三十七人，共計(jì)九十九人，會(huì)期十天，著重討論了下列問(wèn)題：（一）關(guān)于如何解決大量發(fā)展中等學(xué)校所必需的師資問(wèn)題；（二）關(guān)于小學(xué)實(shí)施五年一貫制的步驟問(wèn)題；（三）關(guān)于群眾自辦小學(xué)問(wèn)題；（四）關(guān)于有步驟地全部接辦私立中、小學(xué)問(wèn)題；（五）關(guān)于失業(yè)知識(shí)分子的訓(xùn)練問(wèn)題。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于解決一九五二年暑假后中等學(xué)校師資問(wèn)題的決定》；《關(guān)于小學(xué)實(shí)施五年一貫制的指示》；《關(guān)于整頓和發(fā)展群眾自辦小學(xué)的指示》；《關(guān)于接辦全國(guó)私立中、小學(xué)的計(jì)劃》；《關(guān)于吸收失業(yè)知識(shí)分子培養(yǎng)師資的訓(xùn)練計(jì)劃》等五個(gè)文件。會(huì)議組織了典型報(bào)告，交流了各地提高教師，實(shí)行二部制，小學(xué)實(shí)驗(yàn)五年一貫制及接辦外資津貼學(xué)校等問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。茲將會(huì)議討論情況及解決的主要問(wèn)題，簡(jiǎn)單報(bào)告如，行：
　　（一）關(guān)于解決一九五二年中學(xué)發(fā)展所必需的師資問(wèn)題。
　　今年暑假全國(guó)各類中等學(xué)校共招新生一百二十一萬(wàn)余人（其中高小畢業(yè)生九十三萬(wàn)余人），在校學(xué)生人數(shù)較一九五二年暑假前增加八十二萬(wàn)余人，需增加師資三萬(wàn)五千余人。解決的辦法是：第一，今年高等學(xué)校畢業(yè)生分配任中等學(xué)校教師的共計(jì)三千零七十一人，全部用于高中（包括中級(jí)師范學(xué)校及中等技術(shù)學(xué)校）。第二，適當(dāng)?shù)睾喜⑼昙?jí)的班次和增加原有教師的授課時(shí)數(shù)。第三，提升優(yōu)秀的小學(xué)教師擔(dān)任初中教師。第四，提升優(yōu)秀的初中教師，擔(dān)任高中教師。第五，抽調(diào)職員改任教員。第六，吸收失業(yè)知識(shí)分子，加以短期訓(xùn)練后擔(dān)任初高中教師。各地根據(jù)上述辦法，除華東、中南、西南、京津兩市師資問(wèn)題可以就地解決外，東北、華北五省及西北區(qū)均不能全部解決。據(jù)此情況，分頭進(jìn)行了協(xié)商，最后決定除將今年高等學(xué)校畢業(yè)生加以重新分配外，東北所缺的教師，擬從華東區(qū)調(diào)配失業(yè)知識(shí)分子七百人（高中教師一百人，初中教師六百人），從北京市調(diào)配給失業(yè)知識(shí)分子一百人，從天津市調(diào)配給失業(yè)知識(shí)分子五十人。河北、平原、察哈爾、綏遠(yuǎn)、山西所缺的教師由北京市調(diào)配失業(yè)知識(shí)分子二百人，西南區(qū)調(diào)配失業(yè)知識(shí)分子四百人。西北區(qū)所缺的師資由中南區(qū)調(diào)配失業(yè)知識(shí)分子七百人。要求各地區(qū)本照顧全局的觀點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)互助的精神，保證完成中央的調(diào)配計(jì)劃。在調(diào)配問(wèn)題上北京市和華東區(qū)均有比較嚴(yán)重的本位主義，北京市現(xiàn)有小學(xué)教師中大專畢業(yè)的約有四百余人。華北各省要求以優(yōu)秀的師范畢業(yè)生（教小學(xué)）相交換，北京市文教局不肯答應(yīng)，同時(shí)堅(jiān)持在京的失業(yè)知識(shí)分子須待自己招聘后，才允許各地來(lái)京招聘。華東不愿以今年的高等學(xué)校畢業(yè)生支援東北。我們?cè)跁?huì)議中，已作了不少說(shuō)服工作，今后尚繼續(xù)說(shuō)服。
　?。ǘ╆P(guān)于小學(xué)實(shí)施五年一貫制的步驟問(wèn)題。
　　小學(xué)實(shí)施五年一貫制的主要顧慮是師資數(shù)量不夠，質(zhì)量低，流動(dòng)性大；其次是顧慮新課本供應(yīng)不能及時(shí)，教師又?jǐn)?shù)不好；第三，各地因教育行政機(jī)構(gòu)編制很緊，縣區(qū)教育行政人員不健全，怕保證不了質(zhì)量。這些困難，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，經(jīng)過(guò)先進(jìn)地區(qū)（如東北）介紹克服困難的辦法，與會(huì)代表思想為之一變，一致認(rèn)為上述困難是小學(xué)教育發(fā)展過(guò)程中一般的困難，而不是推行五年一貫制特有的困難，只要作應(yīng)有努力，困難是可以克服的。而且由于五年一貫制的推行，更將推動(dòng)迅速地克服上述的困難。解決困難的辦法是：第一，發(fā)展正規(guī)的中等師范學(xué)校，以提高小學(xué)師資質(zhì)量；大量舉辦師資訓(xùn)練班，以保證足夠數(shù)量的師資。第二，吸收具有中等文化程度的失業(yè)知識(shí)分子經(jīng)過(guò)短期訓(xùn)練，補(bǔ)充四、五年級(jí)的師資。第三，采取業(yè)余進(jìn)修學(xué)校函授等辦法加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取三、五年內(nèi)能使小學(xué)教師大部分能勝任四、五年級(jí)的功課。第四，本部爭(zhēng)取在兩年內(nèi)全部編出五年一貫制的新課本，保證及時(shí)供應(yīng)（現(xiàn)第一冊(cè)小學(xué)語(yǔ)文、算術(shù)課本已發(fā)到各地）。會(huì)議決定從一九五二年秋季一年級(jí)新生起，除部分少數(shù)民族地區(qū)、游牧區(qū)及極少數(shù)經(jīng)濟(jì)文化特別落后的地區(qū)如不能解決師資問(wèn)題和教材供應(yīng)問(wèn)題可以延緩?fù)菩型?，全?guó)一般學(xué)校一律實(shí)行五年一貫制，以后逐年順推，到一九五七年全國(guó)小學(xué)基本上都改為五年一貫制。
　　關(guān)于秋季始業(yè)問(wèn)題，東北已全部實(shí)行，要求各地接受東北的經(jīng)驗(yàn)，逐年地說(shuō)服農(nóng)民逐步實(shí)行。關(guān)于低齡兒童和超齡兒童問(wèn)題，決定低齡兒童按照幼兒教育暫行規(guī)程辦理，幼兒園不夠之處，小學(xué)得設(shè)幼兒班。對(duì)超齡兒童可單獨(dú)設(shè)班，采用速成識(shí)字法，速成算術(shù)法，適當(dāng)?shù)乜s短修業(yè)年限，學(xué)完小學(xué)五年的課程。
　　（三）關(guān)于群眾自辦小學(xué)問(wèn)題。
　　目前存在的主要問(wèn)題是：第一，群眾迫切要求送子女入學(xué)；但學(xué)校數(shù)還不足供應(yīng)需要，如要大量舉辦，國(guó)家財(cái)政還有困難。第二，大權(quán)、富村的小學(xué)，多是公立，經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)籌解決；許多貧苦小村沒(méi)有小學(xué)，反而發(fā)動(dòng)民辦，教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)不合理，群眾有怨言。第三，對(duì)群眾自辦小學(xué)的發(fā)展缺乏計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)，有放任自流現(xiàn)象。群眾憑一時(shí)的熱情辦起來(lái)，但沒(méi)有一定的籌措經(jīng)費(fèi)的辦法，教師待遇低，學(xué)校辦不好，不能堅(jiān)持下去。第四，個(gè)別省縣（如浙江）將原來(lái)的公立小學(xué)大量地轉(zhuǎn)交群眾自辦，不是出于群眾自愿，許多小學(xué)垮臺(tái)，造成群眾不滿。為糾正上述各種偏向，鞏固和適當(dāng)?shù)匕l(fā)展民辦小學(xué)，會(huì)議決定須堅(jiān)持下述原則：第一，完全自愿，不得強(qiáng)迫。第二，群眾要有正當(dāng)?shù)目煽康幕I款辦法，并能維持一定的年限（至少三年），然后經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)（村）人民代表會(huì)議的通過(guò)，縣人民代表會(huì)或縣政府的批準(zhǔn)，即可允許民辦。第三，窮村、小村以公辦為原則，爭(zhēng)取大村富村小學(xué)民辦，或設(shè)民辦的班次。
　　在會(huì)議討論中，個(gè)別地區(qū)代表存在有不愿民辦和不顧財(cái)政情況全部包下來(lái)的思想，除根據(jù)中央精神說(shuō)服糾正外，對(duì)具體問(wèn)題作了如下決定：第一，對(duì)現(xiàn)在尚未全部包下來(lái)的民辦小學(xué)，須視財(cái)政情況，能包就包，不能全包的應(yīng)允許民辦一部。第二，已經(jīng)包下來(lái)的，須鞏固下去，不應(yīng)再交給民辦，今后須鼓勵(lì)和允許新的民辦小學(xué)。第三，群眾沒(méi)有力量辦學(xué)而又要辦學(xué)的，得根據(jù)我們的財(cái)力，由政府舉辦，如財(cái)力不夠，應(yīng)說(shuō)服農(nóng)民群眾自辦小學(xué)，并幫助解決一部分經(jīng)費(fèi)和師資的困難。
　?。ㄋ模╆P(guān)于接辦私立中、小學(xué)問(wèn)題。
　　各地區(qū)代表對(duì)此問(wèn)題，均表示贊同，要求盡可能地從速接辦。不少地區(qū)已作了接辦的準(zhǔn)備。但少數(shù)地區(qū)在接辦方針上，愿意先接辦較好的私立中、小學(xué)，以解決中學(xué)發(fā)展中的校舍問(wèn)題；對(duì)政治條件差的學(xué)校感到麻煩。經(jīng)過(guò)討論，通過(guò)了接辦計(jì)劃，決定了接辦私立中、小學(xué)的主要方針：第一，先接辦外資舉辦的學(xué)校，后接辦中國(guó)人自辦的學(xué)校。第二，先接辦辦理成績(jī)壞的，后接辦辦理成績(jī)好的。第三，先接辦經(jīng)費(fèi)情況困難的，后接辦經(jīng)費(fèi)還能維持的。第四，大體上先接辦中學(xué)，后接辦小學(xué)。第五，對(duì)少數(shù)民族的團(tuán)體或私人舉辦之私立中、小學(xué)，可暫緩接辦；其經(jīng)費(fèi)有困難者應(yīng)予補(bǔ)助。但在自愿原則下，政府可予以接辦，接辦之后須尊重少數(shù)民族學(xué)校的特點(diǎn)。
　　全國(guó)現(xiàn)有私立中等學(xué)校一千四百余所，教職員工三萬(wàn)四千余人，學(xué)生五十三萬(wàn)三千余人，私立小學(xué)八千九百余所，教職員工五萬(wàn)五千余人，學(xué)生一百六十余萬(wàn)人。擬自今年至明年全部完成私立中等學(xué)校接辦工作；至一九五四年全部完成接辦私立小學(xué)工作。今年暑假后接辦私立中等學(xué)校約百分之三十二（其中華北、東北兩地私立中學(xué)全部接辦），私立小學(xué)接辦約百分之二十三。為勝利地完成接辦工作，必須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，預(yù)防接辦中可能發(fā)生的偏向，擬于最近發(fā)布指示，并進(jìn)行必要的檢查。
　?。ㄎ澹╆P(guān)于吸收失業(yè)知識(shí)分子培養(yǎng)師資的訓(xùn)練問(wèn)題。
　　開(kāi)始有些地區(qū)的代表只片面地叫喊師資不夠，分配給他們的大學(xué)畢業(yè)生太少，而對(duì)于訓(xùn)練失業(yè)知識(shí)分子補(bǔ)充師資則興趣不大，原因是愿意用現(xiàn)成的，年青的好干部，認(rèn)為失業(yè)知識(shí)分子歷史復(fù)雜，年齡大，婦女多，存在有怕麻煩的思想。經(jīng)過(guò)傳達(dá)政務(wù)院勞動(dòng)就業(yè)會(huì)議的精神，反復(fù)進(jìn)行了討論，終于達(dá)到了一致的認(rèn)識(shí)。同意教育部門訓(xùn)練三十萬(wàn)失業(yè)知識(shí)分子的計(jì)劃，計(jì)中、小學(xué)師資十五萬(wàn)，掃盲師資十五萬(wàn)，今年后半年訓(xùn)練十二萬(wàn)，明年上半年訓(xùn)練十八萬(wàn)，并就六個(gè)大行政區(qū)進(jìn)行了人數(shù)的分配。由于目前中、小學(xué)及掃盲師資的缺乏，會(huì)議決定：失業(yè)知識(shí)分子經(jīng)過(guò)登記初步了解及業(yè)務(wù)測(cè)驗(yàn)之后，可挑選部分條件較好的不經(jīng)訓(xùn)練即分配做教師工作或先行試教，在工作中再進(jìn)行審查與提高（其余大部分仍以訓(xùn)練后再用為宜），這一措施有助于完成今年的招生計(jì)劃和掃盲工作。
    （二）
　　此次會(huì)議除解決上述問(wèn)題外，并著重地討論了師資的培養(yǎng)和提高的問(wèn)題。
　　小學(xué)實(shí)行五年一貫制的決定關(guān)鍵在于師資，此次會(huì)議，組織了河北省沙河縣農(nóng)村小學(xué)教師的在職學(xué)習(xí)的報(bào)告，河南省教師星期進(jìn)修學(xué)校經(jīng)驗(yàn)和松江省城市小學(xué)教師在職進(jìn)修及天津市關(guān)于教師提高問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)介紹。這些經(jīng)驗(yàn)有力地說(shuō)明了不論在城市和農(nóng)村采取業(yè)余進(jìn)修學(xué)校的方式，規(guī)定一定的制度，很好地加以領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)和提高師資是很有效的。特別是河北省沙河縣的經(jīng)驗(yàn)，擬加以總結(jié)和廣。為著更有效地推動(dòng)教師的學(xué)習(xí)，會(huì)議決定將《河北教育》、《東北小學(xué)教育》、《山市文教》等期刊的編輯人員，集中北京，由中央教育部出版《小學(xué)教師》，幫助全國(guó)小學(xué)教師解決業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上的困難。
　　此外會(huì)議還就下述問(wèn)題交換了意見(jiàn)：
　?。ㄒ唬╆P(guān)于掃盲計(jì)劃。
　　中央教育部就掃盲計(jì)劃征求了各地代表的意見(jiàn)，大家極為興奮，會(huì)議要求大家回去作好三件事：第一，作好重點(diǎn)試驗(yàn)工作。第二，著手組織隊(duì)伍，訓(xùn)練師資，使用一切可以使用的力量（小學(xué)畢業(yè)生、失業(yè)知識(shí)分子）。第三，研究和解決工人和農(nóng)民的學(xué)習(xí)時(shí)間問(wèn)題。
　?。ǘ╆P(guān)于教育行政部門的組織機(jī)構(gòu)問(wèn)題。
　　在會(huì)議的最后一天，我們?cè)偌瘡d局長(zhǎng)以上干部征求他們對(duì)中央教育部的意見(jiàn)，普遍反映目前教育行政部門任務(wù)重，干部少，困難多，不少的?？h尚缺教育科長(zhǎng)，區(qū)里文教助理縣缺的更多，隨便使用和調(diào)動(dòng)教育干部的混亂現(xiàn)象，在不少地區(qū)仍然存在。為適應(yīng)教育事業(yè)的發(fā)展，上述情況，須逐漸地加以改變。我們的意見(jiàn)是：省市文教部門的組織，須考慮適當(dāng)?shù)卦黾痈刹?，所缺的?？h區(qū)教育干部，應(yīng)請(qǐng)各地人事部門適當(dāng)?shù)丶右耘鋫?；干部流?dòng)情況，應(yīng)盡可能地減少。
　　上述報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)指示。
　　教育部黨組小組
　　一九五二年八月二十日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    注釋
　　〔1〕收入本書(shū)時(shí)略去了《關(guān)于接辦私立中小學(xué)問(wèn)題的報(bào)告》和《關(guān)于實(shí)施小學(xué)五年一貫制問(wèn)題的報(bào)告》。