從去年十二月開始的偉大的“三反”運(yùn)動(dòng)，到五月底為止，就全國(guó)一般情況后來，發(fā)動(dòng)群眾和“打虎”的階段均已勝利結(jié)束，處理階段也已經(jīng)或快要結(jié)束，建設(shè)階段已經(jīng)或即將開始。為了勝利結(jié)束“三反”運(yùn)動(dòng)，反對(duì)虎頭蛇尾，草率收兵，中央對(duì)于“三反”運(yùn)動(dòng)處理階段和建設(shè)階段中的若干問題，特作如下的規(guī)定：
　　第一，結(jié)束“三反”運(yùn)動(dòng)的兩項(xiàng)重要工作
　　為了完滿地結(jié)束“三反”運(yùn)動(dòng)，首先必須作好正確定案和適當(dāng)處理的工作。處理的原則是：“斗爭(zhēng)從嚴(yán)、處理從寬，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)者嚴(yán)之，應(yīng)當(dāng)寬者寬之?！逼浯问乔袑?shí)作好建設(shè)階段的各項(xiàng)工作。建設(shè)階段的要求，在于系統(tǒng)地批判資產(chǎn)階級(jí)的思想，劃清資產(chǎn)階級(jí)與工人階級(jí)的思想界限，改進(jìn)“三反”運(yùn)動(dòng)中所發(fā)現(xiàn)的工作中的各種缺點(diǎn)，以便從思想上、組織上、制度上鞏固“三反”運(yùn)動(dòng)的成果。
　　第二，關(guān)于處理階段工作中的若干問題的規(guī)定
　　一、定案工作應(yīng)采取實(shí)事求是、不怕麻煩、堅(jiān)持到底、不枉不縱的方針?！笆钦叨ㄖ?，錯(cuò)者改之，應(yīng)降者降之，應(yīng)升者升之”，必須作到如實(shí)合理地解決問題。有些地方聽任“老虎”翻供，不問真假，放縱真虎歸山，這是極端錯(cuò)誤的。也有些地方只要貪污分子不翻供，所供情節(jié)又大體合理，在不予判刑的條件下，專憑口供定案，這同樣是不對(duì)的。定案工作的中心環(huán)節(jié)在于認(rèn)真調(diào)查和全面分析材料，必須在人證、物證和貪污情節(jié)等方面，找出可以定案的根據(jù)，有全部證據(jù)者定全部，有部分證據(jù)者定一部分，無證據(jù)或證據(jù)不足的案件一般應(yīng)實(shí)行全部或部分具結(jié)了案的辦法，以后如發(fā)現(xiàn)有不實(shí)者再?gòu)闹靥幏?，現(xiàn)在就有確實(shí)證據(jù)而翻供或拒不坦白者應(yīng)從重處理?？傊?，對(duì)于各項(xiàng)案件除案情十分重大或情節(jié)復(fù)雜一時(shí)不易結(jié)案者，應(yīng)留作專案務(wù)須繼續(xù)研究弄清外，一般案件均應(yīng)盡可能在六月內(nèi)弄清實(shí)情，力求定案，并處理完畢。在處理階段結(jié)束以后，如未了案件過多，是不利于工作的。至于某些案件國(guó)家損失甚大，而本人確無貪污證據(jù)者，應(yīng)以瀆職論，得分別情節(jié)，給予不同的行政或刑事處分。
　　定案時(shí)，必須嚴(yán)格遵守中央關(guān)于計(jì)算貪污時(shí)間和對(duì)贓款贓物一般不折算現(xiàn)價(jià)的規(guī)定。此外，還應(yīng)照顧到一些特殊情形：對(duì)于那些一貫表現(xiàn)尚好的老干部，雖貪污在一百萬(wàn)元以上，只要貪污情節(jié)不嚴(yán)重，坦白徹底，真誠(chéng)悔過，可不以貪污分子論；對(duì)于那些有專門技術(shù)，政治上又靠攏我們，雖貪污數(shù)字較大，只要其貪污情節(jié)不嚴(yán)重惡劣，而又坦白徹底，真誠(chéng)悔過者，亦可不以貪污分子論。
　　二、贓款贓物原則上應(yīng)予追繳，但又必須根據(jù)貪污分子不同情況，分別處理，尤其不得窮追亂追。追贓雖與定案有直接聯(lián)系，但一般地應(yīng)先定案，后追贓。定案以后首先要查贓，應(yīng)從各方面調(diào)查分析，判斷贓款贓物的來龍去脈及現(xiàn)有數(shù)量，進(jìn)行追贓。對(duì)真誠(chéng)悔過，積極退贓者，從輕處理，對(duì)有贓不交，狡賴頑抗者，應(yīng)予嚴(yán)辦。追贓時(shí)，應(yīng)明確交代政策，力求作到貪污分子自覺退贓，并須作好家屬工作，使其協(xié)助退贓，但絕不許可把貪污分子家屬當(dāng)作貪污分子對(duì)待。凡確實(shí)追不出者，應(yīng)主動(dòng)免追。如贓款贓物在農(nóng)村者，不得直接派人到農(nóng)村追贓。為了及時(shí)結(jié)案，凡贓情已經(jīng)查明，贓款一時(shí)不能起出者，可由機(jī)關(guān)人民法庭轉(zhuǎn)地方人民法院辦理。凡各地追贓已達(dá)原計(jì)算貪污款物總數(shù)百分之四十左右時(shí)，即應(yīng)根據(jù)具體情況，適可而止。機(jī)關(guān)內(nèi)貪污分子打欠條、訂長(zhǎng)期退贓計(jì)劃等辦法，害多利少，一般不宜采用。
　　三、為了定案追贓，經(jīng)過市節(jié)約檢查委員會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)地傳訊有關(guān)工商戶，對(duì)于甄別定案有極大作用。對(duì)于傳訊處理方針，應(yīng)依照一九五二年五月二十日中央關(guān)于爭(zhēng)取“五反”斗爭(zhēng)勝利結(jié)束中的幾個(gè)問題的指示中的規(guī)定辦理。傳訊工作切不可無計(jì)劃地零亂地進(jìn)行，必須抽調(diào)對(duì)“三反”“五反”有經(jīng)驗(yàn)的干部，首先把所有與傳訊有關(guān)的材料，加以研究整理，擬定傳訊計(jì)劃，然后在市節(jié)約檢查委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。對(duì)于守法戶、基本守法戶和半守法半違法戶，如不傳訊即無法對(duì)貪污分子定案追贓時(shí)，可以傳訊，但須適可而止；對(duì)于嚴(yán)重違法戶和完全違法戶，則須抓緊傳訊，但須防止追逼。在“五反”中已作結(jié)論的工商戶，如傳訊對(duì)證時(shí)，態(tài)度老實(shí)，雖承認(rèn)了原來未承認(rèn)的“五毒”行為，亦可不變其原來的結(jié)論。各地傳訊的時(shí)間，一般以十天左右為宜，絕不許可拖得太久，否則對(duì)工商界波動(dòng)太大，對(duì)生產(chǎn)不利。
　　四、處分及量刑必須遵守“少數(shù)從嚴(yán)、多數(shù)從寬”的原則。有些地方在處分及量刑時(shí)，一般偏高。其具體表現(xiàn)為：在行政處分中，多用“開除”；在刑事處分中，多用“徒刑”和“勞役改造”，而不愿判“機(jī)關(guān)管制”，以及企圖過多地判處無期徒刑及死刑的傾向。為了克服這種偏向，在行政處分中，應(yīng)盡量少用開除辦法，在刑事處分中，應(yīng)嚴(yán)格遵守中央所規(guī)定的判刑比例及批準(zhǔn)手續(xù)。為了避免處分（包括黨內(nèi)處分）和量刑上先重后輕，畸輕畸重的現(xiàn)象，應(yīng)實(shí)行對(duì)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)大單位的貪污分子和犯其他錯(cuò)誤人員的排隊(duì)的辦法，實(shí)行大體上的比較，統(tǒng)一處分和量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)。但在“三反”運(yùn)動(dòng)初期已經(jīng)處理的人員，如果對(duì)其處理沒有原則錯(cuò)誤，則不必改變。在審判時(shí)，應(yīng)認(rèn)真作好人民法庭的工作，吸收非黨人士參加領(lǐng)導(dǎo)，如此，既能對(duì)非黨人士有所教育，同時(shí)也可以取得他們的監(jiān)督，杜絕某些單位的草草了事現(xiàn)象，使我們的審判處理工作作得更好。
　　第三，建設(shè)階段應(yīng)注意的幾個(gè)問題
　　“三反”運(yùn)動(dòng)必須經(jīng)過建設(shè)階段，才能完滿結(jié)束。“三反”建設(shè)階段的工作，實(shí)際上是對(duì)于“三反”運(yùn)動(dòng)的總結(jié)，這是鞏固“三反”成果、提高國(guó)家工作人員的覺悟程度和工作效率的重要關(guān)鍵。只許作好，不得潦草從事。建設(shè)階段一般應(yīng)解決下述幾個(gè)問題：即交代與資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系，批判資產(chǎn)階級(jí)的思想，適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合整黨，系統(tǒng)地進(jìn)行組織建設(shè)和制度建設(shè)，
　　一、關(guān)于交代與資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系。交代與資產(chǎn)階級(jí)關(guān)系的工作，各地在國(guó)家工作人員中，除依中央在一九五二年四月五日的指示可以不進(jìn)行交代的人士外，一般均應(yīng)利用“三反”運(yùn)動(dòng)的群眾聲勢(shì)，認(rèn)真進(jìn)行。在交代關(guān)系中所發(fā)現(xiàn)的各種問題，應(yīng)分別地作如下的處理：
　　（一）確屬坐探者，應(yīng)根據(jù)情節(jié)，從嚴(yán)懲治，最嚴(yán)重者判處無期徒刑直至死刑。但偶爾泄露經(jīng)濟(jì)機(jī)密者，不以坐探論處，對(duì)其錯(cuò)誤行為，一般只予批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)受適當(dāng)?shù)男姓幏?。偶爾出賣經(jīng)濟(jì)情報(bào)者，亦不以坐探論處，應(yīng)視其情節(jié)按貪污罪從重處理。至于帶有反革命性的“雙皮坐探”，則按懲治反革命條例辦理。
　?。ǘ┙淮锤锩讣?，由公安部門處理。
　?。ㄈ┙淮救耸琴Y本家者，只予登記，暫不處理。區(qū)別并處理國(guó)家工作人員中的資產(chǎn)階級(jí)代表人物與一般資本家的問題，中央將另作規(guī)定。
　?。ㄋ模┙淮鲆话阏螁栴}或親戚朋友是反動(dòng)階級(jí)分子或資本家者，只予登記，不需處理。
　?。ㄎ澹┙淮彝ナ欠磩?dòng)階級(jí)成分或資本家者，只要站穩(wěn)立場(chǎng)，思想上與家庭劃清界限，不必?cái)嘟^與家庭的關(guān)系。
　?。┰诮淮P(guān)系中如發(fā)現(xiàn)本人的政治立場(chǎng)十分不穩(wěn)者，應(yīng)不得擔(dān)任或調(diào)離國(guó)家首腦部門和機(jī)要部門的工作，
　　二、關(guān)于批判資產(chǎn)階級(jí)的思想。批判資產(chǎn)階級(jí)思想的目的，在于劃清工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的思想界限，闡明工人階級(jí)思想在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)作用并正確認(rèn)識(shí)中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)在新民主主義革命和建設(shè)中的地位與作用，克服在中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)問題上的一切不正確觀點(diǎn)。這種批判資產(chǎn)階級(jí)思想的工作，應(yīng)密切與各部門的業(yè)務(wù)相結(jié)合，針對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想在各部門的具體的特殊的表現(xiàn)，引導(dǎo)群眾進(jìn)行細(xì)致地深刻地批判，并在批判之后，樹立起新的觀點(diǎn)和業(yè)務(wù)方針。在批判資產(chǎn)階級(jí)思想的同時(shí)，應(yīng)對(duì)于因“三反”而來的暫時(shí)的消極情緒及其他錯(cuò)誤思想，及時(shí)加以教育，如：某些人怕負(fù)責(zé)任，不敢領(lǐng)導(dǎo)，不愿作財(cái)經(jīng)工作和總務(wù)工作，不愿再和資本家來往，如非來往不可時(shí)，則寧“左”勿右，以及借口所謂“打虎精神”發(fā)展強(qiáng)迫命令的作風(fēng)，對(duì)犯小錯(cuò)誤受輕微處分仍留機(jī)關(guān)工作的人員，采取冷淡歧視的態(tài)度和有些“打虎”積極分子以“功臣”，自居，鬧地位、鬧待遇等等，所有這些消極情緒和錯(cuò)誤思想，都必須在“三反”運(yùn)動(dòng)建設(shè)階段中，加以克服，
　　三、關(guān)于如何與整黨相結(jié)合?！叭础边\(yùn)動(dòng)本身對(duì)共產(chǎn)黨來說，就是一次很深刻的整黨運(yùn)動(dòng)。黨員干部特別是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的黨員干部，在群眾運(yùn)動(dòng)的烈火中，已受到了一次嚴(yán)格的鍛煉?！叭础币郧耙寻袋h員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件整黨的單位，“三反”運(yùn)動(dòng)對(duì)于他們事實(shí)上是進(jìn)一步的整黨運(yùn)動(dòng)?！叭础币郧拔窗袋h員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件進(jìn)行整黨的地區(qū)，可以在“三反”建設(shè)階段同時(shí)或在“三反”結(jié)束以后，劃出一定時(shí)間，進(jìn)行對(duì)于黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件的學(xué)習(xí)，其目的在行普遍提高黨員的認(rèn)識(shí)。所有民主補(bǔ)課，干部鑒定，犯錯(cuò)誤黨員的處理工作，均應(yīng)在這一階段內(nèi)結(jié)合進(jìn)行。
　　四、關(guān)于組織建設(shè)和制度建設(shè)。思想建設(shè)之外，必須有組織建設(shè)和制度建設(shè)。組織建設(shè)的中心內(nèi)容是整編。整編的目的在于確立編制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高工作效率。制度建設(shè)的內(nèi)容包括民主制度，新的財(cái)務(wù)制度，基本建設(shè)制度，人事制度，工作、生活、學(xué)習(xí)等制度及監(jiān)察和檢查制度。制度建設(shè)的中心是民主制度。民主制度的關(guān)鍵在于首先健全機(jī)關(guān)黨內(nèi)的民主生活，而黨員代表大會(huì)和代表會(huì)議，則是最適當(dāng)?shù)慕M織形式，應(yīng)定期召開，認(rèn)真進(jìn)行；其次則為機(jī)關(guān)內(nèi)的民主生活的建立，而機(jī)關(guān)工作人員的代表會(huì)議和小組會(huì)議，以及每年一次的民主檢討制度，均應(yīng)按期進(jìn)行。
　　本指示發(fā)至地委、師黨委，望迅速下達(dá)，認(rèn)真研究，切實(shí)執(zhí)行。并望于七月上旬，對(duì)所屬單位的“三反”運(yùn)動(dòng)，作出全面總結(jié)，層報(bào)中央。
　　一九五二年六月十五日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    注釋
　　〔1〕六月十五日，中共中央電示：“中央及軍委所屬各部；中央人民政府各黨組；各中央局、分局轉(zhuǎn)各省、市、區(qū)黨委；各大軍區(qū)及志愿軍黨委：茲將《中共中央關(guān)于爭(zhēng)取勝利結(jié)束“三反”運(yùn)動(dòng)中的若干問題的指示》發(fā)給你們，望即研究，加以執(zhí)行?！?