?。ㄒ唬┲醒肴嗣裾汕苍L問團(tuán)訪問各老根據(jù)地并邀請各老根據(jù)地人民代表來京參加國慶節(jié)觀禮，加強了中央人民政府及各級人民政府與老根據(jù)地人民的聯(lián)系，表揚了老根據(jù)地人民偉大的革命功績，提高了老根據(jù)地人民熱愛祖國和建設(shè)祖國的積極性。這一收獲是很大的。老根據(jù)地人民長期對帝國主義、國民黨匪幫、封建地主進(jìn)行殘酷的斗爭，貢獻(xiàn)最大，犧牲和受到的摧殘也最大。解放后經(jīng)過積極生產(chǎn)，部分地區(qū)已經(jīng)恢復(fù)，有的地區(qū)甚至超過戰(zhàn)前水平，但大部分老根據(jù)地因遭受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷太重，且地處山區(qū)，交通不便，生產(chǎn)恢復(fù)很慢；其中若干地區(qū)又遭到水旱災(zāi)害的侵襲，特別是南方老根據(jù)地因重獲解放為時較晚，荒蕪現(xiàn)象仍多數(shù)存在，人民生活極為困難。因此，無論從政治上或經(jīng)濟(jì)上都必須十分重視加強老根據(jù)地的工作，大力領(lǐng)導(dǎo)與扶植老根據(jù)地人民恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)。
　?。ǘ┘訌娎细鶕?jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是加強老根據(jù)地工作的中心環(huán)節(jié)。老根據(jù)地多系山地，生產(chǎn)條件比較困難，應(yīng)該本解決群眾當(dāng)前生活困難與長期建設(shè)相結(jié)合的方針，因地制宜，有計劃地有重點地逐步恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)林畜牧與副業(yè)生產(chǎn)。一般地區(qū)應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主，不宜耕耘的山岳地帶應(yīng)以林業(yè)與畜牧業(yè)為主，但均須同時極力注意利用當(dāng)?shù)匾磺袟l件發(fā)展當(dāng)?shù)赜锌赡馨l(fā)展的手工業(yè)和副業(yè)，以增加群眾收入。
　　1.恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：首先要補充農(nóng)具，增加耕畜，養(yǎng)豬養(yǎng)羊，以克服當(dāng)前缺乏農(nóng)具、耕畜和肥料的困難。從長期與全局打算，山地應(yīng)不再開荒，但凡能修成梯田的坡地，要盡快地逐步修成梯田，并集中力量提高現(xiàn)有耕地的單位面積產(chǎn)量。在有條件的地區(qū)，修塘，筑壩，開渠，打井，擴(kuò)大灌溉面積；治河，防洪，閘山溝，修水庫，做好水土保持。在糧食缺乏的地區(qū)，應(yīng)提倡增種多產(chǎn)作物如紅薯、馬鈴薯、南瓜等；在不缺糧食的地區(qū)應(yīng)有計劃地提倡栽種經(jīng)濟(jì)作物如棉、麻、煙等，以增加群眾收入。
　　2.發(fā)展林業(yè)：提倡封山育林，禁止燒山燎荒，濫伐林木，挖掘樹根，但必須照顧群眾當(dāng)前生產(chǎn)與生活的需要，反對機(jī)械的封死，進(jìn)行合理的砍伐。在有條件地區(qū)應(yīng)積極發(fā)展茶、桑、桐、橡、茶油、漆、果樹等經(jīng)濟(jì)林木及其他用材林、薪炭林，并根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展采集藥材及竹木編制等到業(yè)。
　　3.發(fā)展畜牧：為增加老區(qū)人民收入，增加畜力，肥料，并供應(yīng)毛紡制革原料，應(yīng)大力增殖牛、羊、馬、驢、駱駝、豬、雞等。提高飼養(yǎng)技術(shù)，獎勵繁殖。加強畜疫防治，畜種改良。為此，應(yīng)有計劃地建立防疫組織與繁殖場，配種站。
　　4.發(fā)展手工業(yè)與副業(yè)：許多老根據(jù)地農(nóng)村副業(yè)收入占全部收入的百分之三、四十以上，有的甚至超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入。農(nóng)村副業(yè)和手工業(yè)是多種多樣的，必須因地制宜有計劃地加以恢復(fù)與發(fā)展，合作社和國營貿(mào)易機(jī)關(guān)應(yīng)盡力幫助他們打開銷路，以增加老根據(jù)地人民的收入。有些地區(qū)應(yīng)特別提倡土特產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的加工，如造紙漿、繅絲，燒酒、打蛋等。在獸害嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)組織群眾打獵。
　　5.開采礦產(chǎn)：老根據(jù)地多系山地，各種礦產(chǎn)如煤、鐵、石灰、鎢、錫等蘊藏豐富，在不破壞礦藏、不影響大規(guī)模開采的原則下，可以有計劃地扶助當(dāng)?shù)厝罕姲凑臻_礦的規(guī)定作小型開采。
　?。ㄈ┱驗槔细鶕?jù)地多系偏僻窮困的山區(qū)，要求得老根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速恢復(fù)與發(fā)展和人民生活的改善，就必須首先解決以下幾個問題：
　　1.恢復(fù)與開辟交通，這是改善老根據(jù)地人民生活的主要關(guān)鍵。必須分級負(fù)責(zé)，采取發(fā)動群眾義務(wù)勞動為主、國家出資為輔的辦法，有計劃地修好老區(qū)主要的交通干線如公路、大車路、馱騾路、人行路以及河道等，利用當(dāng)?shù)匾磺锌赡芾玫慕煌üぞ呷缁疖嚒⑹滞栖?、船筏等，并扶助群眾添置這些交通工具，發(fā)展運輸業(yè)。建立轉(zhuǎn)運貨站，把運輸工作加以組織，以利推銷土產(chǎn)和供應(yīng)山區(qū)人民所需要的生產(chǎn)資料與生活資料。
　　2.增設(shè)國家貿(mào)易機(jī)構(gòu)與供銷合作社，組織私商上山，建立山區(qū)商業(yè)網(wǎng)，促進(jìn)物資交流。合作社應(yīng)以山區(qū)為發(fā)展重點之一，指導(dǎo)群眾提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行規(guī)格教育，使當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)得到暢銷。貿(mào)易公司、合作社應(yīng)在對老根據(jù)地人民不掙錢甚至采取若干貼補辦法的精神下，收購山貨、土產(chǎn)，并解決池鹽等日用必需品。
　　3.大力組織合作互助。在自愿互利的原則下，采取多種多樣的形式，如互助組及養(yǎng)畜、造林、修灘等合作社，逐步把群眾組織起來，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。
　　4.今后一般貸款應(yīng)將老區(qū)列為重點之一。并應(yīng)依據(jù)　當(dāng)?shù)貤l件舉辦養(yǎng)牲畜、修水利、修梯田、購買農(nóng)具等特殊貸款，舉辦貸款時應(yīng)注意適當(dāng)延長期限，簡化手續(xù)，及時放發(fā)。這次撥給老根據(jù)地的特別救濟(jì)費，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)發(fā)出，或提出一部作為建設(shè)基金。
　　5.老根據(jù)地遭受的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷深重，生產(chǎn)水平較低，人民生活很苦，為幫助老區(qū)人民迅速恢復(fù)元氣，在負(fù)擔(dān)上應(yīng)以省為單位，適當(dāng)加以調(diào)整。特別困難的老區(qū)，可宣布免納一定時間的公糧。
　　（四）加強老根據(jù)地的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生與優(yōu)撫工作：
　　1.老根據(jù)地人民的政治水平一般較高，對文化生活的要求尤為迫切，必須提倡文化下鄉(xiāng)，電影上山，普及社會教育，并在這些地區(qū)增辦小學(xué)、中學(xué)、工農(nóng)速成中學(xué)和各種技術(shù)學(xué)校，以培養(yǎng)工農(nóng)出身的知識分子及各種專門人材，為此，應(yīng)以省為單位適當(dāng)調(diào)劑教育經(jīng)費與教員，
　　2.老根據(jù)地人民的醫(yī)藥衛(wèi)生要求也十分迫切。衛(wèi)生機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門在老根據(jù)地以大力開展衛(wèi)生防疫運動，宣傳衛(wèi)生保育知識，設(shè)立衛(wèi)生站與醫(yī)院，派遣醫(yī)療隊巡回治療，開辦衛(wèi)生醫(yī)療人員訓(xùn)練班，新法接生訓(xùn)練班，幫助中醫(yī)學(xué)習(xí)，設(shè)立中藥鋪。并注意供應(yīng)海鹽、海帶等以避免粗脖子、柳拐子等病癥，保護(hù)群眾健康。
　　3.在優(yōu)撫工作上，首先是收養(yǎng)烈士遺骸，收集烈士事跡。老根據(jù)地烈軍屬多，他們?nèi)狈趧恿Γa(chǎn)與生活困難最多，過去有些地方對優(yōu)撫條例的貫徹施行較差，今后必須切實執(zhí)行優(yōu)撫條例，加強對缺乏勞力的烈軍屬的代耕工作，保證他們的生活不低于一般農(nóng)民?？h、區(qū)應(yīng)定期召開烈軍屬、革命殘廢軍人和優(yōu)撫模范的代表會議，以便檢查優(yōu)撫工作，交流代耕經(jīng)驗，進(jìn)行政治教育。各級人民代表會議也應(yīng)有烈軍屬及革命殘廢軍人的代表參加。
　　（五）老根據(jù)地的工作是一件光榮的任務(wù)，應(yīng)作為有關(guān)省、專署考績中的一項。凡轄區(qū)內(nèi)有老根據(jù)地的各級人民政府要把老根據(jù)地的恢復(fù)與建設(shè)工作作為一九五二年的工作重點之一，并組織專門委員會，指定得力干部經(jīng)常注意老根據(jù)地的工作，及時檢查，督促。開好老根據(jù)地的代表會，并將加強經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為會議的主要內(nèi)容。除重獲解放的時間較晚、土地改革尚未完成或剛剛完成不久者外，一般老根據(jù)地的縣、區(qū)、鄉(xiāng)人民代表會議均應(yīng)代行人民代表大會的職權(quán)，未建立區(qū)、鄉(xiāng)人民代表會議者，應(yīng)迅速建立區(qū)、鄉(xiāng)人民代表會議，使富有斗爭經(jīng)驗與政治認(rèn)識的老根據(jù)地人民自己起來討論與執(zhí)行自己的事，選舉自己的行政人員，發(fā)揚人民的積極性，"發(fā)揚革命傳統(tǒng)，爭取更大光榮"。必須認(rèn)識老根據(jù)地的恢復(fù)工作是長期性的工作。凡轄區(qū)內(nèi)有老根據(jù)地的省份，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，擬訂切實可行的老根據(jù)地工作計劃，領(lǐng)導(dǎo)群眾逐步實現(xiàn)。并予以必要而又可能的經(jīng)濟(jì)扶植，爭取在三、五年內(nèi)改變老根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)面貌，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上提高老根據(jù)地人民的物質(zhì)生活與文化生活的水平。
　　總理周恩來
　　一九五二年一月二十八日
　　根據(jù)一九五二年二月一日
　　《人民日報》刊印