?。ㄒ唬┳詮闹袊?guó)人民志愿軍參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，全國(guó)各項(xiàng)工作，主要是抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教建設(shè)等項(xiàng)工作，圍繞著志愿軍援朝戰(zhàn)爭(zhēng)這一中心任務(wù)在各方面都獲得了巨大的成就。這些成就表現(xiàn)在財(cái)政狀況上的是“既顧到國(guó)防開(kāi)支的急迫需要，又保證財(cái)政狀況和市場(chǎng)的繼續(xù)穩(wěn)定”；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)上采取了“重點(diǎn)進(jìn)行和有計(jì)劃推遲”兩項(xiàng)方針，這些正是中央在一九五○年十二月三十一日“關(guān)于執(zhí)行一九五一年度全國(guó)收支總概算給各地的指示”中所規(guī)定的基本方針，而其結(jié)果是實(shí)現(xiàn)了。執(zhí)行這一方針的具體情況是：一九五一年的財(cái)政支出將較一九五○年十二月中央人民政府委員會(huì)通過(guò)的一九五一年概算數(shù)字增加百分之五十，將較一九五○年度的概算數(shù)字增加百分之七十五。其中軍事費(fèi)為支出數(shù)的百分之五十五；經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)為支出數(shù)的百分之十八；文化教育及社會(huì)救濟(jì)費(fèi)為百分之六；行政管理費(fèi)為百分之十二；黨派、團(tuán)體補(bǔ)助費(fèi)為百分之二弱；其他為百分之七。以上各項(xiàng)支出均較一九五○年增加，以軍事費(fèi)增加最大，約達(dá)一倍以上。一九五一年的財(cái)政收入將達(dá)支出的百分之八十八點(diǎn)五，赤字占支出的百分之十一點(diǎn)五，這項(xiàng)赤字較之一九五○年的赤字為百分之九者僅高百分之二點(diǎn)五。其中農(nóng)業(yè)稅收為收入數(shù)的百分之十七點(diǎn)五；一般稅收為百分之五十三點(diǎn)六；國(guó)營(yíng)企業(yè)專賣(mài)等收入為百分之十六點(diǎn)五；貸款捐獻(xiàn)為百分之五點(diǎn)六；其他收入為百分之六點(diǎn)八。以上各項(xiàng)收入均較一九五○年增加，以一般稅收和企業(yè)專賣(mài)兩類(lèi)收入增加最大，各達(dá)一倍左右。由于這種情況，收支仍能接近平衡，物價(jià)仍能保持基本穩(wěn)定，既保證了前線的勝利，又進(jìn)行了國(guó)內(nèi)的建設(shè)，成績(jī)之大是顯然的，這是全國(guó)上下，黨政軍民，尤其是朝鮮前線志愿軍，在毛主席領(lǐng)導(dǎo)下共同努力所獲的結(jié)果。
　?。ǘ┛姑涝透黜?xiàng)工作的勝利是偉大的，但是戰(zhàn)爭(zhēng)中的困難和工作中的缺點(diǎn)也是很多的。這主要表現(xiàn)在：（甲）英勇的中國(guó)人民志愿軍配合朝鮮人民軍，戰(zhàn)勝了美國(guó)侵略軍，并把他們從鴨綠江附近打回到三八線附近，但由于我們軍隊(duì)的裝備尚處于劣勢(shì)，還不能在短時(shí)間內(nèi)就將敵人趕走；（乙）由于一年多朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，全國(guó)軍事人員已較一九五○年規(guī)定數(shù)增加了百分之五十強(qiáng)，這在取得朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和加速現(xiàn)代化兵種的組成上是起了很大作用的，但在財(cái)政的供應(yīng)和人力的消耗上，卻成為國(guó)家最大的負(fù)擔(dān)；（丙）兩年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)及其部分的發(fā)展，其重點(diǎn)已逐漸轉(zhuǎn)向于國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但為財(cái)力、人力、物力所限，我們還未能迅速進(jìn)行，因之，對(duì)于前線的補(bǔ)充也就受到了限制；（?。﹥赡陙?lái)政權(quán)建設(shè)工作是有成績(jī)的，但由于國(guó)家任務(wù)繁重，經(jīng)驗(yàn)不足，致在上層方面產(chǎn)生了機(jī)關(guān)龐大、層次太多、頭緒紛繁、人浮于事的現(xiàn)象，而在下層，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文教建設(shè)這些方面，卻缺乏必需的人員；（戊）自從全國(guó)解放，許多方面工作的重點(diǎn)都從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也逐漸學(xué)會(huì)了如何依靠工人，管理城市，但由于經(jīng)驗(yàn)不足，許多人缺乏警惕，而反動(dòng)統(tǒng)治的殘余作風(fēng)和資產(chǎn)階級(jí)的腐化影響卻在猛力地侵蝕我們，以致我們的許多工作干部發(fā)生了貪污、盜竊和浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重現(xiàn)象。以上這一切，都使我們有急切的必要來(lái)克服困難，補(bǔ)正缺點(diǎn)，以改善各方面的工作，并由此推動(dòng)國(guó)家的建設(shè)大步地向前邁進(jìn)。毛主席所號(hào)召的“精兵簡(jiǎn)政，增產(chǎn)節(jié)約”，就是實(shí)現(xiàn)這一要求的總方針和全黨的中心任務(wù)。
　?。ㄈ╊A(yù)計(jì)到今后一年即一九五二年的國(guó)內(nèi)主要情況將是：援朝戰(zhàn)爭(zhēng)或者迅速達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議，而志愿軍則仍將有相當(dāng)兵力留在朝鮮，以防敵人破壞這一協(xié)議，并督促雙方政治談判的進(jìn)行，或者還要再打一個(gè)時(shí)期，方能達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議；我國(guó)的整個(gè)國(guó)防力量一九五一年比一九五○年已經(jīng)增強(qiáng)，而在一九五二年則將經(jīng)過(guò)整編和訓(xùn)練而更加增強(qiáng)；美帝和蔣匪的特務(wù)分子將在中國(guó)大陸繼續(xù)進(jìn)行其反革命的破壞活動(dòng)，但我們的鎮(zhèn)壓反革命工作將在一九五二年內(nèi)獲得更大的成績(jī)；土地改革在全國(guó)范圍內(nèi)將基本完成，經(jīng)濟(jì)建設(shè)將基本完成恢復(fù)時(shí)期的工作，工農(nóng)業(yè)一般生產(chǎn)，如果不發(fā)生意外災(zāi)荒，可望達(dá)到我國(guó)歷史上的最高水平，國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的比重將比一九五一年有所增加，并為一九五三年開(kāi)始的大規(guī)模國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃完成幾項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作；全國(guó)文化教育改革和文化教育人員的思想改造將在這一年獲得顯著的成績(jī)，并有重點(diǎn)地加速培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)入村的工作；政權(quán)建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)的工作將繼續(xù)加強(qiáng)；隨著反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)發(fā)展，將進(jìn)一步肅清帝國(guó)主義在中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的侵略影響；整黨工作將全面展開(kāi)；黨的干部教育工作將有系統(tǒng)地進(jìn)行；機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和部隊(duì)的清理“中層”工作將繼續(xù)深入；工礦交通等企業(yè)的民主改革工作將基本上獲得完成；黨內(nèi)干部中受資產(chǎn)階級(jí)侵蝕而發(fā)生的嚴(yán)重的貪污現(xiàn)象、浪費(fèi)現(xiàn)象和官僚主義現(xiàn)象將被廣泛揭露和受到制裁；黨內(nèi)在許多干部中所發(fā)生的不問(wèn)政治和放棄階級(jí)斗爭(zhēng)的右傾的錯(cuò)誤思想將受到批判；同時(shí)，我國(guó)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線亦將較一九五一年更加鞏固和發(fā)展。所有這些，就是我們所預(yù)計(jì)的一九五二年的情況，也就是我們?cè)谶@一年的工作計(jì)劃。執(zhí)行這一計(jì)劃的中心環(huán)節(jié)，就是毛主席所號(hào)召的“精兵簡(jiǎn)政，增產(chǎn)節(jié)約”。因?yàn)橐惯@一計(jì)劃在今后一年內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)，那就必須在現(xiàn)在的人力、財(cái)力、物力分布狀況的基礎(chǔ)上加以重新部署，即加以精簡(jiǎn)、節(jié)約和調(diào)整。如果我們不這樣做，那就不僅上述計(jì)劃不可能全部實(shí)現(xiàn)，就連過(guò)去已得的成就也將受到影響。如果我們不這樣做，尤其嚴(yán)重的結(jié)果是一九五二年度的預(yù)算必將繼續(xù)膨脹，使收支不能接近平衡，物價(jià)必然要發(fā)生重大波動(dòng)，這就會(huì)直接影響朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)的建設(shè)。這一計(jì)劃的重點(diǎn)是用一切方法擠出錢(qián)來(lái)建設(shè)重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)。一九五二年是我們?nèi)隃?zhǔn)備工作的最后一年。從一九五三年起，我們就要進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)了，準(zhǔn)備以二十年時(shí)間完成中國(guó)的工業(yè)化。完成工業(yè)化當(dāng)然不只是重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)，一切必要的輕工業(yè)都應(yīng)建設(shè)起來(lái)。為了完成國(guó)家工業(yè)化，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)，并逐步完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化。但是首先重要并能帶動(dòng)較工業(yè)和農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的是建設(shè)重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)。為了建設(shè)重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)就要付出很多的資金，而資金的來(lái)源只有增產(chǎn)節(jié)約一條康莊大道，這是應(yīng)為全黨同志所明白了解的。因此，中央于一九五一年十月召開(kāi)了擴(kuò)大的政治局會(huì)議，決定了這一方針；并于同月至十一月一日經(jīng)過(guò)人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)通過(guò)了這一方針。務(wù)望中央和軍委各部門(mén)，中央人民政府和人民團(tuán)體各黨組，各中央局、各中央分局、各省委、市委、區(qū)黨委、各同級(jí)軍區(qū)黨委、各同級(jí)政府黨組和各同級(jí)人民團(tuán)體黨組，領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍和全國(guó)人民展開(kāi)愛(ài)國(guó)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，使這個(gè)運(yùn)動(dòng)成為真正的全體人民運(yùn)動(dòng)，而為實(shí)現(xiàn)上述計(jì)劃而斗爭(zhēng)。必須認(rèn)識(shí)：這一方針不是消極的，而是具有重大積極意義的。它是既保證朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)能夠勝利又保證國(guó)內(nèi)物價(jià)繼續(xù)穩(wěn)定的方針，它是積累資金、取得經(jīng)驗(yàn)、加速國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，它又是整肅黨紀(jì)，提高工作效率和轉(zhuǎn)移社會(huì)風(fēng)氣的方針，總而言之，它是帶動(dòng)我們國(guó)家在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的全局都將迅速進(jìn)步、并奠定將來(lái)偉大建設(shè)基礎(chǔ)的方針。
　?。ㄋ模┈F(xiàn)在全國(guó)各地在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議之后，已開(kāi)始進(jìn)行這一運(yùn)動(dòng)。中央人民政府軍委和政務(wù)院已分別召開(kāi)了編制會(huì)議，具體布置了整編和精簡(jiǎn)的工作。
　　中央要求全黨在全國(guó)、上下、公私、各個(gè)部門(mén)和各種工作上都貫徹這一方針。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，要由黨和人民政府，領(lǐng)導(dǎo)人民，依靠人民，主要是依靠工人、農(nóng)民和革命知識(shí)分子，發(fā)動(dòng)全國(guó)各階層的愛(ài)國(guó)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。從上下來(lái)說(shuō)，要由中央起，層層帶頭，一直貫徹到區(qū)鄉(xiāng)組織，實(shí)行上下監(jiān)督，互派檢查。從公私來(lái)說(shuō)，要先公后私，公家作了表率，私人的企業(yè)、團(tuán)體和學(xué)校，也就難于自外，并且可以經(jīng)過(guò)政治協(xié)商機(jī)關(guān)去進(jìn)行動(dòng)員。從部門(mén)來(lái)說(shuō)，整編要以軍事部門(mén)為重點(diǎn)；增產(chǎn)要以財(cái)經(jīng)部門(mén)和工人農(nóng)民組織為重點(diǎn)；政府、黨派和團(tuán)體則進(jìn)行一般的精簡(jiǎn)；但對(duì)中共以外的各民主黨派，不要要求它們精簡(jiǎn)，因?yàn)樗鼈兊慕M織是很小的，它們的用費(fèi)是很少的。至于節(jié)約運(yùn)動(dòng)和反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)，則是所有各方面都應(yīng)該當(dāng)作一個(gè)中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行。從各種具體工作來(lái)說(shuō)，中央現(xiàn)就兩個(gè)月來(lái)的準(zhǔn)備情況，規(guī)定了如下各項(xiàng)實(shí)施辦法：
　　（甲）整編部隊(duì)，加強(qiáng)國(guó)防力量
　　為加強(qiáng)國(guó)防力量和適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的需要，人民解放軍應(yīng)采取精兵政策，實(shí)行整編。整編的原則是規(guī)定一定編制一定數(shù)目的部隊(duì)、機(jī)關(guān)和學(xué)校，保留一定的基干，減少現(xiàn)役的人員，以加速人民解放軍現(xiàn)代化正規(guī)化的過(guò)程；同時(shí)，發(fā)動(dòng)大批人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)（口號(hào)是轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)待命，不用復(fù)員的口號(hào)），或轉(zhuǎn)入建設(shè)部門(mén)，或回家生產(chǎn)并參加組訓(xùn)民兵的工作，以便參加增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，并便于積蓄力量，準(zhǔn)備一九五三年開(kāi)始實(shí)行義務(wù)兵役制的基礎(chǔ)。
　　整編工作分為兩個(gè)方面：一個(gè)方面是按規(guī)定的編制和數(shù)目整編現(xiàn)有的部隊(duì)、機(jī)關(guān)和學(xué)校；另一個(gè)方面是處理轉(zhuǎn)業(yè)的人員，這是一項(xiàng)需要全國(guó)黨政軍民大家負(fù)責(zé)的工作。
　　人民解放軍經(jīng)過(guò)整編后將分成兩類(lèi)：一類(lèi)是國(guó)防部隊(duì)，其中包括陸、海、空軍及其他戰(zhàn)略兵種，各級(jí)軍事指揮、政治工作和后勤工作的機(jī)關(guān)，學(xué)校，醫(yī)院等；一類(lèi)是公安部隊(duì)，統(tǒng)一管轄國(guó)家的公安、緝私、機(jī)關(guān)警衛(wèi)、企業(yè)警衛(wèi)、地方警衛(wèi)及部分的邊防和海防的部隊(duì)。國(guó)防部隊(duì)根據(jù)現(xiàn)有的和可能的現(xiàn)代化裝備和國(guó)家的生產(chǎn)能力整編，并計(jì)算到今后三年至五年的發(fā)展，準(zhǔn)備必要的干部，實(shí)施適合情況的訓(xùn)練，以便培養(yǎng)出一支比現(xiàn)在更為強(qiáng)大的國(guó)防軍。公安部隊(duì)根據(jù)肅清土匪和鎮(zhèn)壓反革命工作的進(jìn)展及其本身能力的強(qiáng)化過(guò)程，將逐步接受?chē)?guó)防軍的內(nèi)防任務(wù)，并確定分年精簡(jiǎn)的原則。
　　發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)業(yè)的人員分為三類(lèi)：第一類(lèi)是可以回家生產(chǎn)待命的，其中包括新動(dòng)員的戰(zhàn)士及部隊(duì)機(jī)關(guān)中愿意回家或可以發(fā)動(dòng)回家的戰(zhàn)士和一部分排級(jí)干部。這一類(lèi)人要從一九五一年十二月起至一九五二年三月止盡可能地離開(kāi)部隊(duì)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，其在一九五二年三月前無(wú)法進(jìn)行整編的，可留待三月后再行處理。除去軍委和政務(wù)院對(duì)于回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)人員將規(guī)定處理辦法外，各地方黨政機(jī)關(guān)必須對(duì)這類(lèi)回家生產(chǎn)的軍隊(duì)人員負(fù)責(zé)安置，不傷感情，以利將來(lái)必要時(shí)的動(dòng)員回隊(duì)。其中如有部隊(duì)老戰(zhàn)士或干部，而其能力又能勝任地方工作的，經(jīng)過(guò)軍事機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)證明和地方黨政機(jī)關(guān)的考核之后，地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量吸收他們參加區(qū)鄉(xiāng)甚至縣級(jí)機(jī)關(guān)的工作，尤其是民兵訓(xùn)練的工作。第二類(lèi)是可以或者應(yīng)該轉(zhuǎn)入建設(shè)部門(mén)的干部和無(wú)家可歸、不愿回家或不必回家的戰(zhàn)士。他們轉(zhuǎn)業(yè)的方向是企業(yè)部門(mén)，財(cái)政部門(mén)，合作社，工業(yè)學(xué)校，技術(shù)學(xué)校，藝徒學(xué)校，工程隊(duì)等。其中最急需的是青年知識(shí)分子，軍事方面必須抽出一定數(shù)量的青年知識(shí)分子交給政府轉(zhuǎn)學(xué)工業(yè)技術(shù)，好為國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)準(zhǔn)備干部。這一類(lèi)人的轉(zhuǎn)業(yè)處理，將由軍委和政務(wù)院規(guī)定具體辦法。第三類(lèi)是既無(wú)法回家生產(chǎn)又一時(shí)無(wú)從轉(zhuǎn)業(yè)而已成為編余人員的干部和一部分家屬，則必須以非編制人員予以供給，并為其籌劃職業(yè)，不得使其流離失所。
　　不管朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的快慢，我們現(xiàn)在就著手整縮。這不僅不會(huì)削弱在朝鮮的作戰(zhàn)力量，相反地，還會(huì)節(jié)約出更好的人力和相當(dāng)?shù)呢?cái)力、物力去支援人民志愿軍。
　　（乙）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高工作效率
　　政府、黨派和團(tuán)體的精簡(jiǎn)原則是緊縮編制，調(diào)整機(jī)構(gòu)，減少層次和簡(jiǎn)化手續(xù)。
　　在編制員額上，應(yīng)該緊縮上層，充實(shí)下層，緊縮人多事少的機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充事多人少的方面。中央號(hào)召中央各單位、各大行政區(qū)、各省市，都要依照全國(guó)編制會(huì)議的規(guī)定主動(dòng)地進(jìn)行精簡(jiǎn)。縣、區(qū)、鄉(xiāng)的劃小，須先經(jīng)政務(wù)院有一個(gè)原則的規(guī)定和一個(gè)概數(shù)的分配，然后由各大行政區(qū)和省作具體的處理。
　　在機(jī)構(gòu)調(diào)整上，應(yīng)該合并那些重疊的和分工不清而性質(zhì)相同的機(jī)構(gòu)，合并那些現(xiàn)在尚不忙于分立而可以合并的機(jī)構(gòu)，成立那些目前在工作上急需成立的機(jī)構(gòu)，取消那些可有可無(wú)的機(jī)構(gòu)，有些機(jī)構(gòu)和團(tuán)體在業(yè)務(wù)的聯(lián)系上可以歸并、兼辦或者合署辦公。這一切調(diào)整，都應(yīng)根據(jù)具體情況，從政治和業(yè)務(wù)兩方面考慮，避免輕率決定，影響工作。
　　各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)依照全國(guó)編制會(huì)議規(guī)定，盡量減少層次，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，簡(jiǎn)化辦公手續(xù)，裁減可有可無(wú)甚至不起作用的人員，以提高工作效率。凡各級(jí)裁減下來(lái)的人員，除補(bǔ)充下層外，均應(yīng)分別保送到企業(yè)和文教部門(mén)工作，不得使其失業(yè)。
　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)得會(huì)同人事部門(mén)，在全國(guó)編制會(huì)議規(guī)定的各級(jí)總員額內(nèi)，作適合于當(dāng)?shù)厍闆r的調(diào)整，但不得未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，自行增加各級(jí)總員額；同時(shí)，上級(jí)各機(jī)關(guān)各部門(mén)亦不得未經(jīng)主管編制機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，直接下達(dá)編制。
　?。ū┰霎a(chǎn)節(jié)約，準(zhǔn)備國(guó)家的大規(guī)模建設(shè)
　　增產(chǎn)節(jié)約是積累資金、取得經(jīng)驗(yàn)、加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要辦法。我們要在一九五二年完成恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，并為一九五三年開(kāi)始的大規(guī)模國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃準(zhǔn)備條件，就必須在一九五二年愛(ài)國(guó)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步地團(tuán)結(jié)、教育和依靠工人和農(nóng)民，訂立愛(ài)國(guó)公約，組織競(jìng)賽，努力增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，以初步地實(shí)現(xiàn)毛主席所號(hào)召的“一個(gè)普遍高漲的愛(ài)國(guó)增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”。
　　在農(nóng)村方面，必須提倡組織起來(lái)，逐步地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的組織，爭(zhēng)取每省和每專區(qū)設(shè)立一個(gè)至幾個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，每縣設(shè)立一個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，每省和每專區(qū)設(shè)立一個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)具工廠，在農(nóng)民中普遍推行愛(ài)國(guó)公約運(yùn)動(dòng)，集中力量提高單位面積產(chǎn)量，增產(chǎn)商品糧食，增產(chǎn)工業(yè)原料作物和增產(chǎn)外銷(xiāo)物資，并推動(dòng)農(nóng)村副業(yè)及手工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。各級(jí)黨委在一九五一年冬季幾個(gè)月內(nèi)應(yīng)于政府指定地區(qū)加強(qiáng)購(gòu)糧和購(gòu)棉的工作，務(wù)使國(guó)家于一九五二年獲得足夠的糧食和棉花。
　　在國(guó)營(yíng)工廠、礦山和交通企業(yè)及其他企業(yè)方面，必須在增產(chǎn)節(jié)約的要求上，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提高設(shè)備利用率，完成清理資產(chǎn)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制，為國(guó)家積累起更多的財(cái)富，并做好幾項(xiàng)基本建設(shè)的計(jì)劃和工作。中央財(cái)委已決定繼東北一九五一年首創(chuàng)的增產(chǎn)節(jié)約的紀(jì)錄之后，要于一九五二年在完成照常的生產(chǎn)計(jì)劃之外，在關(guān)內(nèi)增產(chǎn)節(jié)約出價(jià)值二百七十五億斤糧食的財(cái)富，中央號(hào)召關(guān)內(nèi)各財(cái)經(jīng)單位要為實(shí)現(xiàn)和超過(guò)這個(gè)計(jì)劃而努力。在一九五二年?yáng)|北要訂立自己可行的增產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃，關(guān)內(nèi)各地要在地方管轄的財(cái)經(jīng)范圍內(nèi)訂出自己的增產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃。
　　在城市方面，目前還不可能進(jìn)行新都市的建設(shè)，也不可能進(jìn)行大量房屋的建筑，而只能因陋就簡(jiǎn)地進(jìn)行一些必要的修建。各大中城市的政府，必須嚴(yán)格地管制地方建筑工程，掌握地方建筑計(jì)劃，凡未經(jīng)批準(zhǔn)的或已停止建筑的工程，均應(yīng)一律停止進(jìn)行。各級(jí)財(cái)委必須統(tǒng)一掌握國(guó)家建筑器材和國(guó)家建筑計(jì)劃，以便能有重點(diǎn)地有計(jì)劃地進(jìn)行某些急需舉辦的基本建設(shè)工程，而取消一切不急需的建筑工程。
　?。ǘ。┢胶馐罩?，繼續(xù)穩(wěn)定物價(jià)
　　預(yù)計(jì)一九五二年的收入會(huì)比一九五一年的收入有所增加，在全國(guó)人民進(jìn)行增產(chǎn)、節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的偉大的斗爭(zhēng)中，收入增加的數(shù)字必很可觀，各級(jí)財(cái)經(jīng)機(jī)關(guān)必須在這方面繼續(xù)努力。在農(nóng)業(yè)稅收上，應(yīng)貫徹查實(shí)田畝、確定常年應(yīng)產(chǎn)量、依率計(jì)征的原則，并應(yīng)為減少公糧的損耗而斗爭(zhēng)。在一般稅收上，要隨著生產(chǎn)和市場(chǎng)的發(fā)展以及工商業(yè)利潤(rùn)的增高，于一九五二年度，在既有利于國(guó)家稅收又有利于促進(jìn)生產(chǎn)的原則下，對(duì)于某些稅率進(jìn)行必要的調(diào)整。在國(guó)營(yíng)企業(yè)和專賣(mài)事業(yè)方面依（丙）項(xiàng)所提的增產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃而增加的收入，可能成為一九五二年收入增加比例的最高方面。清理倉(cāng)庫(kù)和結(jié)余，各地必須保證按規(guī)定繼續(xù)做好。
　　各單位自己的家務(wù)和物資必須加以清理，只要其家務(wù)是正常生產(chǎn)而非經(jīng)商投機(jī)或非法套取國(guó)家資財(cái)，應(yīng)仍歸其自管，不算做國(guó)家收入。但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須根據(jù)中央財(cái)委的規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督，以便于必要時(shí)得調(diào)配其物資，并對(duì)機(jī)關(guān)生產(chǎn)的資金利潤(rùn)，規(guī)定支配的手續(xù)、嚴(yán)格的用途和民主管理的制度，以免其自由濫用。
　　在支出方面，一九五二年的預(yù)算，應(yīng)力爭(zhēng)赤字低過(guò)一九五一年甚至低過(guò)一九五○年。軍事經(jīng)費(fèi)，即使朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)下去，也要在前線的精簡(jiǎn)節(jié)約和國(guó)內(nèi)的整編節(jié)約條件下，保證不超過(guò)一九五一年的支出數(shù)目，并爭(zhēng)取減少一部分。如果朝鮮停戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)，則省出的作戰(zhàn)費(fèi)及一部分經(jīng)常費(fèi)，應(yīng)首先用于與國(guó)防有關(guān)的工業(yè)建設(shè)和工業(yè)人材的培養(yǎng)，同時(shí)，也要考慮到供給制和低薪制的中下級(jí)工作人員的生活待遇問(wèn)題作一次可能的調(diào)整和初步的解決。經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的分配，應(yīng)采取一般恢復(fù)、重點(diǎn)發(fā)展的方針。文化教育經(jīng)費(fèi)的分配，應(yīng)采取一般維持、重點(diǎn)建設(shè)的方針。一般事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)盡量節(jié)?。坏珜?duì)于優(yōu)撫、災(zāi)區(qū)、老根據(jù)地、少數(shù)民族、邊疆、救濟(jì)和華僑七個(gè)方面，還需要作必要的和適當(dāng)?shù)脑黾印?br>　　各級(jí)黨政軍民機(jī)關(guān)對(duì)于預(yù)決算的編審，必須實(shí)事求是，精確計(jì)算，凡屬可辦可不辦的事即應(yīng)堅(jiān)決不辦，凡屬可批可不批的款即應(yīng)堅(jiān)決不批。一切開(kāi)支必須根據(jù)預(yù)算辦事，并嚴(yán)格實(shí)行專款專用、一事一結(jié)算的制度。
　　一般建設(shè)投資和國(guó)外訂貨的撥款，即使已在預(yù)算規(guī)定之內(nèi)，也必須經(jīng)過(guò)完備的手續(xù)，方許支領(lǐng)，并須由專業(yè)銀行監(jiān)督付款。軍政企業(yè)部門(mén)的大宗國(guó)內(nèi)訂貨，也必須經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)經(jīng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)介紹，統(tǒng)一進(jìn)行，務(wù)須避免給私商以操縱物價(jià)的機(jī)會(huì)。
　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決執(zhí)行上述各項(xiàng)規(guī)定，以保證一九五二年的物價(jià)繼續(xù)穩(wěn)定。
　?。ㄎ欤榉磳?duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義而斗爭(zhēng)
　　為貫徹精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約的中心任務(wù)，必須進(jìn)行反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的堅(jiān)決斗爭(zhēng)。東北的黨已在這方面走在先頭，他們的經(jīng)驗(yàn)可供全國(guó)仿辦。
　　自從我們占領(lǐng)城市兩年至三年以來(lái)，嚴(yán)重的貪污案件不斷發(fā)生，證明一九四九年春季黨的二中全會(huì)嚴(yán)重地指出資產(chǎn)階級(jí)對(duì)黨的侵蝕的必然性和為防止及克服此種巨大危險(xiǎn)的必要性，是完全正確的?，F(xiàn)在是全黨動(dòng)員切實(shí)執(zhí)行這項(xiàng)決議的緊要時(shí)機(jī)了。再不切實(shí)執(zhí)行這項(xiàng)決議，我們就會(huì)犯大錯(cuò)誤?，F(xiàn)在必須向全黨提出警告：一切從事國(guó)家工作、黨務(wù)工作和人民團(tuán)體工作的黨員，利用職權(quán)實(shí)行貪污和實(shí)行浪費(fèi)，都是嚴(yán)重的犯罪行為。中央人民政府不久將頒布懲治貪污的條例和懲治浪費(fèi)的條例，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須仿照實(shí)行懲治反革命條例那樣，大張旗鼓地發(fā)動(dòng)一切工作人員和有關(guān)的群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)，號(hào)召坦白和檢舉，并由主要負(fù)責(zé)同志親自督促和檢查。一切貪污行為必須揭發(fā)，按其情節(jié)輕重，給以程度不等的處理，從警告、調(diào)職、撤職、開(kāi)除黨籍、判處各種徒刑、直至槍決。典型的貪污犯，必須動(dòng)員群眾進(jìn)行公審，依法治罪。
　　浪費(fèi)和貪污在性質(zhì)上雖有若干不同，但浪費(fèi)的損失大于貪污，其結(jié)果又常與侵吞、盜竊和騙取國(guó)家財(cái)物或收受他人賄賂的行為相接近。故嚴(yán)懲浪費(fèi)，必須與嚴(yán)懲貪污同時(shí)進(jìn)行。浪費(fèi)的范圍極廣，項(xiàng)目極多，又是一個(gè)普遍的嚴(yán)重現(xiàn)象，故須著重地進(jìn)行斗爭(zhēng)，并須定出懲治辦法。
　　反貪污斗爭(zhēng)和反浪費(fèi)斗爭(zhēng)的開(kāi)展和深入，必將接觸到各方面存在著的各種程度的官僚主義和自由主義的工作作風(fēng)。這種作風(fēng)，是貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因。中央要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在此次精兵簡(jiǎn)政的工作中，在展開(kāi)全國(guó)規(guī)模的愛(ài)國(guó)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，在進(jìn)行反對(duì)貪污和反對(duì)浪費(fèi)的斗爭(zhēng)中，同時(shí)展開(kāi)一個(gè)反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)。凡在其所屬機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、學(xué)校、或企業(yè)中發(fā)生了嚴(yán)重的貪污現(xiàn)象或浪費(fèi)現(xiàn)象，而事前毫無(wú)覺(jué)察、事后義不厲行懲治者，稱為嚴(yán)重的官僚主義分子。這種嚴(yán)重的官僚主義分子，雖然沒(méi)有親手參加貪污行為或浪費(fèi)行為，亦應(yīng)以失職論處，決不寬恕。
　　為著有力地徹底地消滅貪污現(xiàn)象、浪費(fèi)現(xiàn)象和官僚主義現(xiàn)象，必須獎(jiǎng)勵(lì)那些不貪污、不浪費(fèi)和毫無(wú)官僚主義習(xí)氣的模范的單位和人物，從這些單位和人物與那些貪污者、浪費(fèi)者和官僚主義者之間劃出明顯的界線來(lái)。
　　為著有系統(tǒng)地進(jìn)行反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)，為著有系統(tǒng)地進(jìn)行精兵簡(jiǎn)政工作和展開(kāi)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，全國(guó)從中央到地方，應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下分為（甲）黨派團(tuán)體，（乙）政府，（丙）軍隊(duì)三個(gè)系統(tǒng)，成立各級(jí)節(jié)約檢查委員會(huì)，由首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手，發(fā)動(dòng)自上而下和自下而上的按級(jí)相互檢查。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、人民政府的監(jiān)察委員會(huì)、檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，軍隊(duì)的政治工作機(jī)關(guān)和紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)將這件事做為當(dāng)前的中心工作。黨的報(bào)紙和宣傳員、報(bào)告員，應(yīng)積極參加這一斗爭(zhēng)。工會(huì)、青年團(tuán)和婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)在自己的任務(wù)中，加上檢舉和糾察貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象的一項(xiàng)，并派遣自己的積極分子參加各級(jí)各系統(tǒng)的節(jié)約檢查委員會(huì)。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)、農(nóng)村和城市的街道組織中均應(yīng)發(fā)動(dòng)這一運(yùn)動(dòng)，依靠群眾進(jìn)行檢查，并與他們的工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和日常生活聯(lián)系起來(lái)。
　?。ㄎ澹┍緵Q定一直下達(dá)到黨的省委、市委、區(qū)黨委和軍隊(duì)的省軍區(qū)黨委。在省委召集地委書(shū)記開(kāi)會(huì)、在大城市市委召集區(qū)委書(shū)記開(kāi)會(huì)、在省軍區(qū)黨委召集師級(jí)以上主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)會(huì)的時(shí)候，應(yīng)將本決定發(fā)給他們閱讀，最好是組織集體閱讀；并向他們解釋由他們所提出的疑問(wèn)。其他干部相當(dāng)于地委書(shū)記、大城市區(qū)委書(shū)記和軍隊(duì)師級(jí)主要干部一級(jí)者均應(yīng)使其有閱讀的機(jī)會(huì)（用集體閱讀的方法），但不得讓不可靠的分子閱讀，不得在任何刊物上登載，并不得遺失。為使本決定的基本方針和各項(xiàng)辦法能充分見(jiàn)之實(shí)行，必須不厭求詳?shù)叵蚋刹窟M(jìn)行解釋，使他們明確地認(rèn)識(shí)全局的情況和任務(wù)的重要性。
　　（六）規(guī)定中央直屬各機(jī)關(guān)以直屬總黨委為單位，地方以中央局、中央分局為單位，政府以政務(wù)院及其各委黨組為單位，軍隊(duì)以總政治部及各大軍區(qū)和各兵種的黨委為單位，于一九五二年內(nèi)，每?jī)蓚€(gè)月向中央做一次關(guān)于精簡(jiǎn)、節(jié)約、反貪污、反浪費(fèi)和反官僚主義的工作報(bào)告。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    注釋
　　〔1〕一九五一年十二月一日，中共中央將此件發(fā)給中央和軍委各部門(mén)首長(zhǎng)，中央人民政府各黨組；各中央局，各中央分局較各省、市、區(qū)黨委；各大軍區(qū)并轉(zhuǎn)各省軍區(qū)黨委，志愿軍黨委，要求遵照?qǐng)?zhí)行，并指出：“關(guān)于閱讀本決定的干部的范圍，依照本決定第五項(xiàng)的規(guī)定，請(qǐng)注意組織閱讀和傳達(dá)。志愿軍方面應(yīng)在適當(dāng)時(shí)機(jī)由志司組織集體閱讀，而不要將文件下達(dá)。