全國各地解放后，許多國營工廠、礦山、交通等企業(yè)部門，曾經(jīng)先后經(jīng)過若干不同的形式，例如登記反動的黨團(tuán)員、“挖蔣根”、調(diào)整人事、進(jìn)行民主改革與民主團(tuán)結(jié)等等規(guī)模不一的群眾運(yùn)動和行政手段，或者采用較為漸進(jìn)的辦法，或者采用較為激進(jìn)的辦法，業(yè)已在不同的程度上打擊了掩藏在企業(yè)內(nèi)部的反革命分子，并在不同的程度上改革了帝國主義和官僚資本原來在企業(yè)內(nèi)部所形成的種種吸血的不合理制度和封建把頭制度，因而使各種企業(yè)能夠達(dá)到迅速恢復(fù)和順利發(fā)展的成績。特別是自中央一九五○年雙十指示以后，各地在工廠、礦山和交通運(yùn)輸部門中，都進(jìn)行過鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動，殘余的反革命勢力，已經(jīng)遭受了更多更大的打擊。有些地方把鎮(zhèn)壓反革命和企業(yè)內(nèi)的民主改革作了適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合，已把一部分工廠，礦山、交通等企業(yè)作了系統(tǒng)的清理，結(jié)果，清出了大批反革命分子，純潔了工人階級的隊伍，在政治上和生產(chǎn)上，都出現(xiàn)了一種新氣象，工人群眾說：“毛主席的太陽照到工廠里來了。”
　　雖然如此，但是至今為止，在大部分公營和私營的工廠、礦山及其他企業(yè)中，還沒有進(jìn)行系統(tǒng)的清理。其中還混有大批的反動黨團(tuán)、反動會道門分子和少數(shù)潛伏的逃亡地主、土匪、惡霸、特務(wù)、間諜分子；有些過去曾與國民黨反動統(tǒng)治者狼狽為奸的封建把頭，還未受到應(yīng)有的懲治或改造；有些反革命分子，甚至混入了黨和青年團(tuán)內(nèi)，或者把持了工會。他們從各方面進(jìn)行破壞活動，壓制著工人的政治積極性和生產(chǎn)積極性。
　　因此，我們必須用足夠的力量，發(fā)動與依靠工人群眾，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地爭取于一九五二年年底以前對工廠、礦山和交通等企業(yè)部門，首先對國營工礦交通等企業(yè)內(nèi)的殘余反革命勢力，加以系統(tǒng)的清理，并對于國營企業(yè)內(nèi)所遺留的舊制度，進(jìn)行或者進(jìn)一步地完成必要的和適當(dāng)?shù)拿裰鞲母铩榇耍醒胩刈魅缦赂黜椫甘荆?br>　　一、由于工礦企業(yè)中的情況，一般地較黨政軍民等機(jī)關(guān)為復(fù)雜，黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干和群眾基礎(chǔ)校機(jī)關(guān)為弱，而各種企業(yè)，又各有其特點，各地方的歷史條件也不完全一致，所以清理工作的問題也較機(jī)關(guān)為復(fù)雜，同時，也極易發(fā)生偏差。應(yīng)該指出：搞好這個運(yùn)動的第一個關(guān)鍵是搞好領(lǐng)導(dǎo)的問題。凡是領(lǐng)導(dǎo)骨干較弱的廠礦交通等企業(yè)，應(yīng)該先由當(dāng)?shù)攸h委負(fù)責(zé)，從各方面指派得力干部，結(jié)合企業(yè)中原有的干部組成專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)備工作，首先是進(jìn)行有系統(tǒng)的調(diào)查研究和訓(xùn)練工人職員中的積極分子。有了詳細(xì)的調(diào)查研究，又組織了積極分子，于是再由行政、黨、工會、青年團(tuán)的干部，按照本單位群眾的思想狀況，有的放矢地在工人職員中，作系統(tǒng)的思想動員，講明黨和人民政府的政策，發(fā)動清除反革命分子和忠誠老實、自覺交代的運(yùn)動，號召工人群眾分清敵我，整頓自己的隊伍，從思想上、組織上提高工人階級的純潔性；號召一切有問題的人，向自己的國家忠誠老實地交清自己的歷史，而只要忠誠坦白，罪重的可以減輕，罪輕的可以免罪，無罪的可以卸掉包袱。
　　思想動員和思想醞釀的過程，同時是一個團(tuán)結(jié)多數(shù)、組成強(qiáng)大隊伍、促使有問題者坦白和孤立敵人的過程。這是運(yùn)動中的第二個關(guān)鍵。
　　在領(lǐng)導(dǎo)沒有加強(qiáng)、工人中還沒有培植出一批積極分子之前，不要冒失地發(fā)動大規(guī)模的運(yùn)動。特別是有些礦山混有極大數(shù)量的散兵、游民和逃亡地主等，情況既極復(fù)雜，而行政和黨的力量又很薄弱，在這樣的企業(yè)中，更應(yīng)該首先加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、偵察和艱苦的群眾工作，尋找長期勞動、歷史清楚、政治上可靠的工人職員，加以訓(xùn)練，以便建立領(lǐng)導(dǎo)的骨干和群眾的隊伍。
　　二、凡是有殘余的反動勢力，有為工人群眾所痛恨的堅決的反革命分子，特別是有特務(wù)、惡霸分子潛伏的工礦企業(yè)，在已經(jīng)完成上述各種準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)該大張旗鼓地放手發(fā)動工人群眾自下而上地控訴反革命分子，斗爭那些壓制工人的封建把頭和各種壞分子；并由主管機(jī)關(guān)，適時地將應(yīng)該和必須判刑的反革命分子，依法判罪，當(dāng)眾宣布執(zhí)行。經(jīng)驗證明，這樣自下而上和自上而下相結(jié)合的、首先打擊首惡分子和鏟除殘余反動勢力的運(yùn)動，可以迅速地鼓動起工人群眾的斗爭熱情，迅速地摧毀國民黨在工廠、礦山企業(yè)中壓迫工人的殘余勢力，迅速提高工人當(dāng)家作主的認(rèn)識和生產(chǎn)積極性。
　　但打擊的目標(biāo)，即鎮(zhèn)壓和控訴的對象，必須嚴(yán)格地以特務(wù)、惡霸、土匪、反動黨團(tuán)和反動會道門等五個方面的堅決反革命分子為限；特別是群眾控訴的對象，更應(yīng)嚴(yán)格地以那些有血債和民憤較大的首惡分子為限。在處刑時，對于應(yīng)該處決的罪犯，必須堅持只處決其中十分之一、二；對于應(yīng)該逮捕的罪犯，在多數(shù)工人群眾不反對的條件下，應(yīng)該堅持只捕其中的一部分，以免捕殺過多，發(fā)生偏差。
　　三、工人群眾對于過去勾結(jié)反動勢力，欺壓擾害工人的流氓工人，職員的斗爭，我們應(yīng)該積極加以領(lǐng)導(dǎo)和贊助。但必須注意把這種斗爭對象和鎮(zhèn)壓對象（堅決的反革命分子）加以區(qū)別。只要他們低頭認(rèn)罪，表示悔改，群眾氣憤已平，不要求逮捕時，即不要逮捕。特別是對于“把頭”、“拿摩溫”等，尤應(yīng)詳加分析，按其罪惡輕重、劣跡多少、過錯大小和解放后有無悔改表現(xiàn)等具體情況，分別對待，切不可籠統(tǒng)地“打倒一切”。
　　四、對于曾經(jīng)有過壓迫工人的行為或其他輕微劣跡，但并非反革命分子的老的技術(shù)工人、技術(shù)人員和專家、高級職員等，必須注意在運(yùn)動的各個階段，加以保護(hù)，并在對待他們的態(tài)度和方式上加以注意。如果工人群眾對于他們的作風(fēng)不滿，要求斗爭或控訴時，我們應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)并說服工人，把這種問題根據(jù)團(tuán)結(jié)為主的原則，采用批評與自我批評的方法，當(dāng)作工人階級內(nèi)部的問題來解決。
　　鎮(zhèn)壓反革命與進(jìn)行民主改革，二者是有聯(lián)系的，但又是有區(qū)別的。如把兩個問題混淆起來會使打擊面過大。因此，把反革命的問題與那工人階級內(nèi)部的問題及企業(yè)管理制度本身改革的若干問題，加以嚴(yán)格的區(qū)別，保護(hù)與教育改造那些有技術(shù)的職工，這點是非常重要的。
　　為了防止在運(yùn)動中發(fā)生打擊面過寬，波動面過大，特別是亂斗、亂控訴的偏向，所有控訴對象、斗爭對象和逮捕的名單，應(yīng)一律在事先經(jīng)當(dāng)?shù)攸h的市委或其他相當(dāng)黨委批準(zhǔn)。
　　五、為了防止反革命分子在垂死掙扎時的破壞，在運(yùn)動開始之前，必須首先嚴(yán)密掌握工廠、礦山、交通等企業(yè)的要害部門，把一切有嫌疑的分子從這種部門中調(diào)開，并選派可靠的干部、黨團(tuán)員或非黨的革命工人去掌握。
　　六、運(yùn)動應(yīng)該利用不妨礙生產(chǎn)的間隙的時間去進(jìn)行，而不應(yīng)該停止生產(chǎn)去進(jìn)行。在思想醞釀成熟和群眾發(fā)動之后，交代的時間不要拖得太長，以免不必要地影響生產(chǎn)，并造成僵持追逼的現(xiàn)象。一次運(yùn)動決不可能把一切反革命分子都徹底清出，只能“打一網(wǎng)算一網(wǎng)”，“剝一層算一層”。因此，必須適可而止，及時轉(zhuǎn)入到深入的調(diào)查和處理。
　　七、在運(yùn)動中如發(fā)現(xiàn)反革命分子作有組織的抵抗，因而使其他有問題的人有所顧慮，不敢交代時，應(yīng)于適當(dāng)時機(jī)，一面對于已經(jīng)自動文清歷史，罪行輕微，無須判罪的分子作出結(jié)論，當(dāng)眾宣布；一面對于罪證確實，必須逮捕法辦而又拒不交代的分子，宣布罪狀，加以逮捕。這樣可以摧毀反革命分子的有組織的抵抗，并使運(yùn)動迅速開展。但切不可亂捕，切不可逮捕那些罪證不足及可捕可不捕的分子。
　　八、對于清理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須按照其性質(zhì)和交代的情況，迅速加以處理。凡是自動坦白的，應(yīng)該從寬處理。除其中應(yīng)該判罪的分子和危險分子以外，一般地不應(yīng)清洗。但是在所有要害的工廠、礦山及其他企業(yè)中（如兵工、電氣、化學(xué)等），在普通的工廠、礦山及其他企業(yè)的要害部門中（如鍋爐房、引擎間等），不得留有任何反革命及嫌疑分子。如有此類分子，應(yīng)由適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)調(diào)開或作其他處理。
　　九、忠誠老實運(yùn)動完結(jié)后，應(yīng)即乘熱打鐵，展開群眾對于領(lǐng)導(dǎo)及群眾相互間的批評與自我批評，以改善領(lǐng)導(dǎo)與群眾、職員與工人及工人相互間的關(guān)系，加強(qiáng)工人階級內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，從而建立一些適合于生產(chǎn)需要的可能的新的制度，改選工廠管理委員會和治安保衛(wèi)（或保安）委員會及工會委員會，以建立工廠、礦山及其他企業(yè)中的群眾領(lǐng)導(dǎo)骨干，并進(jìn)行勞保登記或加以復(fù)查。然后依靠整頓后的工人隊伍及民主管理的基礎(chǔ)去組織與開展生產(chǎn)運(yùn)動。
　　十、關(guān)于私營工廠、礦山及其他企業(yè)的清理工作，由于各種條件的限制，今冬明春，只能在黨的基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大的私營工廠、礦山及其他企業(yè)中進(jìn)行典型試驗。在開始清理時，必須先與資方協(xié)商，取得同意，再由黨、團(tuán)、工會、公安部門和資方代表及非黨的職員、工人，共同組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（必要時可另成立黨組）。在運(yùn)動中應(yīng)與資方保持密切的協(xié)商，尤其應(yīng)該注意集中力量，清除堅決的反革命分子和封建殘余勢力。如果資方及其親信過去曾有嚴(yán)重的壓迫、克扣工人的行為，工人迄今仍甚為不滿，反推動他們向工人承認(rèn)錯誤，以求改善關(guān)系。對于資本家及其廠長、經(jīng)理，只要不是堅決的反革命分子，又沒有血債或其他嚴(yán)重罪行，在解放后對工人的態(tài)度又較好者，一般地應(yīng)該不究既往。特別是對于已經(jīng)和我們合作的資本家尤應(yīng)注意。
　　對于一般小的私營工廠、礦山及其他企業(yè)，因其情況更為復(fù)雜，我們又無力兼顧，一般的可以暫不清理，待國營和較大的私營工廠、礦山及其他企業(yè)大體清理完畢后，再根據(jù)那時的情況和經(jīng)驗，另訂計劃。
　　十一、總之，在工廠、礦山及其他企業(yè)這一切經(jīng)濟(jì)部門鎮(zhèn)壓反革命和進(jìn)行民主改革，是必須更加穩(wěn)步前進(jìn)的。一般的做法，必須采取典型示范逐步推廣的方法，又必須先由國營的企業(yè)再到私營的企業(yè)，先由主要的企業(yè)再到次要的企業(yè)，先由大城市的企業(yè)再到中小城市及其他地方的企業(yè)。但由于各地方各種企業(yè)的情況有差別，解放后的斗爭條件及歷史發(fā)展有差別，干部和群眾的準(zhǔn)備條件有差別，所以必須容許各地方各企業(yè)在處理各項問題上的具體方式和具體步驟，有必要的和適當(dāng)?shù)撵`活性。所謂補(bǔ)課的問題，必須根據(jù)各地不同的情況分別地處理，應(yīng)該是缺什么補(bǔ)什么，缺多少補(bǔ)多少。如果不根據(jù)各地方各企業(yè)的實際情況而千篇一律地看待這類問題，這是錯誤的；但如果需要補(bǔ)課而不去適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)課，這也是錯誤的。
　　十二、望各中央局、分局、各省委、市委于本年十二月內(nèi)，將過去在這方面的工作情況及執(zhí)行中央指示的計劃報告中央。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    注釋
　　〔1〕一九五一年十一月五日，中共中央將此件發(fā)給各中央局，并轉(zhuǎn)分局、各省委、區(qū)黨委、市委、地委、各同級政府黨組及工會黨組。同時指出：“望遵照執(zhí)行，并可在黨內(nèi)刊物上登載”。