各中央局并轉分局、省委、大中市委、區(qū)黨委：
　　茲將李立三同志關于調整工資情況的綜合報告發(fā)給你們，望你們加以研究，并望將你們的意見電告，同時采取適當辦法調整你們那里的工資。工資問題對于工人階級來說，猶如土地問題對于農民一樣，是一個十分重要的基本問題。如果我們黨的一切組織不認真地研究這個問題，就不能正確地處理這個問題，而如果不能正確地處理工資問題，我們就不能建立與工人階級的密切聯(lián)系，就不能取得工人階級對于我們黨的全心全意的支持，就使我們不能依靠工人階級去搞好生產(chǎn)并搞好其他各種工作。因此，必須在黨內提起對于工資問題的注意，督促一切黨的組織認真地加以研究，總結各地調整工資的經(jīng)驗，并望將你們的經(jīng)驗報告中央。李立三同志的報告及此電可在黨刊上發(fā)表。
　　中　央
　　七月四日
　　
    李立三關于調整工資情況的綜合報告
　?。ㄒ痪盼逡荒晡逶露呷眨?br>　　最近一年來，伴隨著生產(chǎn)的恢復和發(fā)展，國民黨官僚資本遺留下來的工資制度的腐敗、混亂和不合理，愈加暴露明顯。首先是同一產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，同一地區(qū)工資標準高低懸殊，引起職工經(jīng)常流動的現(xiàn)象。重要產(chǎn)業(yè)和需要發(fā)展工業(yè)地區(qū)的工資低于其他產(chǎn)業(yè)和其他地區(qū)，使工人職員不安心工作，勞動力不能鞏固，甚至倒流。企業(yè)內部主要工人和輔助工人工資高低倒置，引起工人不滿。多等級的平均主義，嚴重地障礙工人職員生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。甚至有些企業(yè)到今天還保留幾種不同的工資標準，以致同等技術得不同的工資，造成工人職員內部不團結與不滿。最后如工資計算單位的多種多樣，變相工資的名目繁多等等，大大障礙經(jīng)濟核算制的實施，更是急須解決的問題。所以改革國民黨遺留下來的混亂、不合理的工資制度，不但是廣大工人職員群眾的一致的要求，而且是進一步恢復和發(fā)展生產(chǎn)的必要措施，這是各地研究工資問題后，所得出的共同結論。
　　解放后各地工廠企業(yè)都經(jīng)過或多或少的調整，起了一定的積極作用，但不合理的工資制度，基本上沒有改變。去年九月全國工資問題準備會議在提起各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)對工資問題重視方面起了推動作用。會議上明確了全國工資調整方向，提出了有關調整工資的幾個重要問題的處理辦法。但所擬的方案由于對各個地區(qū)的特殊性照顧不夠，暫時只能作為內部參考無法普遍實行。會后有不少地區(qū)都先后召開了工資會議，對現(xiàn)實工資情況進行了系統(tǒng)的調查研究。有的開辦訓練班，培養(yǎng)工資工作干部；有的調干部，建立或加強勞動工資的機構；有的組織工作組，進行調整工資的研究和測算；有的地區(qū)（如廣州、南京）因為生產(chǎn)的需要，根據(jù)工資條例草案的精神和原則，進行了試點工作；這些都為一九五一年的調整工資工作做了思想上和組織上的準備。
　　今年年初，山西地區(qū)由于生產(chǎn)發(fā)展的需要，閻匪所遺留下來的過于腐敗不合理的工資制度影響到工人跳廠、情緒不安，于一月呈請中央財政經(jīng)濟委員會批準后，首先在國營企業(yè)中進行工資調整后擴大到省市較大企業(yè)，迄今為止國營企業(yè)如電業(yè)、兵工已經(jīng)調整完畢。其他企業(yè)均正在調整中。凡調整工資的企業(yè)，實行了統(tǒng)一工資分，確定了技術標準，實行了八級工資制，并初步建立了產(chǎn)業(yè)之間合理的工資順序。
　　去年十二月中央財經(jīng)委員會根據(jù)西北地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的需要，批準西北地區(qū)調整工資。在西北財委直接領導下組織了工資委員會，從一月起即開始有計劃有步驟地進行調查情況、制定方案、重點試行等工作。西北調整的重點是西北石油，經(jīng)過相當時間的反復調查測算，研究方案，制定技術標準，目前已進入評資階段。甘肅、寧夏、青海三地郵電工資在中央郵電部工作隊幫助下業(yè)已調整完畢。西北機器廠正在進行改善勞力組織，為調整工資準備條件。
　　山東、察哈爾目前亦正在國營及省營較大企業(yè)中調整工資。中南地區(qū)經(jīng)過一年的醞釀研究，制定了調整工資方案，業(yè)經(jīng)中央財經(jīng)委員會批準。目前正在四個重要廠礦試行，待取得經(jīng)驗后言行推廣。其他如北京、天津、河北省等地，或正在調查研究，準備方案，或正在重點試行，以便積累經(jīng)驗。
　　產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)方面，大部分以地區(qū)為主進行調整。鐵路系統(tǒng)調資方案已得到中央財經(jīng)委員會批準，目前正在進行準備工作，將在關內各路局進行較全面的調整。其他各主要產(chǎn)業(yè)部門正在進行或準備調整華北地區(qū)直屬企業(yè)的工資。
　　總之，目前各地工資調整的面是比較寬的，基本原因是生產(chǎn)恢復和發(fā)展的需要，國民黨官僚資本所遺留下來的混亂、不合理的工資制度必須改革。但調整的深度，由于現(xiàn)行工資情況的不同，各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)都不一樣，而且也不可能一樣。根據(jù)不完全的材料，大致可分三種類型：（1）進行了工資制度上的改革，如山西國營及省營較大企業(yè)，西北石油，南京度量衡廠，青島自來水廠等，在增加工資的基礎上本按勞付酬的原則，大部分依據(jù)技術標準，實行了八級工資制，提高了勞動生產(chǎn)率，鼓舞了工人學習技術的熱情，并打下了推行計件工資制和計時獎勵工資制的初步基礎。（2）在工資總額基本不動的原則下，內部進行了較合理的調整，如天津自來水公司改一九0級為三等二十四級，重要的是統(tǒng)一了過去兩種不同的工資標準，做到初步公平合理，起了促進生產(chǎn)的作用。（3）有些廠礦主要工人原來就是計件的，但陳舊的工作定額和國民黨的計件方法阻礙勞動生產(chǎn)率的提高，因此，首先根據(jù)技術定額測定法審查工作定額，然后在勞動生產(chǎn)率提高的基礎上進行工資調整。京西礦務局城子礦僅僅改變日夜三班集體計件為一班計件，效率提高有百分之三十到五十。有的廠礦因勞動組織不合理，則先改善勞力組織，而后調整工資。西北機器廠翻砂車間改善了勞力組織，克服了熟練工人和輔助工人一攬子干活的混亂現(xiàn)象，產(chǎn)量提高百分之三十以上。
　　除上述外，也有個別廠礦增加工資總額百分之十五到二十，內部不進行合理的調整，因此，雖增加工貿，生產(chǎn)并無新的氣象。但這是個別的，目前已經(jīng)或正在調整工資的企業(yè)大多數(shù)是屬于第一種類型。
　　很顯然，目前各地區(qū)所進行的調整工資工作與以前歷次調整工資工作有著重要的原則上的區(qū)別。
　　第一，有了較明確的統(tǒng)一的方針，各地區(qū)一般的都掌握并堅持了全國工資準備會議一致同意的改革全國工資制度的三個原則，就是第一、要在可能范圍內調整得比較合理，打下全國統(tǒng)一的、合理的工資制度的初步基礎。第二、一定要照顧現(xiàn)實，盡可能作到為大多數(shù)工人職員擁護，才能行得通。第三、要照顧國家財政經(jīng)濟能力，不能過多增加國家負擔，中央財經(jīng)委員會批示各地調整工資時，更明確提出現(xiàn)行工資比較高的企業(yè)原則上不增也不減，低的逐步加起來，但不是平均主義地普遍增加工資，而是根據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)需要和工資現(xiàn)狀分別對待，就是說生產(chǎn)發(fā)展而工資過低的酌量增加，工資雖低而生產(chǎn)不振的暫時不動。為了取得大多數(shù)工人職員擁護，堅持減工資的人數(shù)不得超過百分之十的原則，絕大多數(shù)調整工資的企業(yè)都做到了這一點，因而取得百分之九十以上職工的擁護。除個別廠礦外，一般都在增加工資的基礎上進行了比較合理的調整，但不是也不可能一下作到徹底改革?？傊?，這次調整工資是從搞好生產(chǎn)的觀點出發(fā)，改變了單純從改善工人生活或主要從減輕財政負擔出發(fā)的觀點。
　　第二，目前多數(shù)企業(yè)調整工資是改進工資制度，而不是單純調整工資標準的高低，所以這次調整是帶有改革性的，首先是改多等級為八級工資制，這是中國工資制度上一件重大的改革。雖然在實行八級工資制過程中，在系數(shù)上、標準上，仍有很多照顧、遷就，甚至對部分減資過多的職工給以臨時津貼的照顧，但實行了八級制，就給進一步推行計件工資制和實行經(jīng)濟核算制提供了非常有利的條件。
　　第三，這次調整工資多是在地方黨領導下，政府、企業(yè)行政和工會組織統(tǒng)一布置進行的。一般是在地方財委直接領導下成立了工資委員會負責調整工資的組織和計劃，并掌握地區(qū)之間和產(chǎn)業(yè)之間的平衡，所以目前各地區(qū)調整工資的工作多是有計劃有步驟地進行。加上各地調整工資時基本上是參照去年全國工資準備會議所草擬的工資條例草案的精神和原則，不但在方針上一致，而且對處理幾個主要工資問題的辦法方面也基本上一致。這就給今后全國統(tǒng)一的工資制度創(chuàng)造了條件。
　　目前各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)調整工資情況中有哪些主要經(jīng)驗呢？根據(jù)不完整的材料我們認為有幾點值得提出供各地參考：
　　第一，從山西、西北、山東、南京、中南等地實行八級工資制的結果再次證明八級工資制是最科學最合理的工資等級制度，不但在蘇聯(lián)社會主義國家能行得通，也不但在先進的東北地區(qū)能行得通，而且有關內多等級的基礎上同樣能行得通，青鳥自來水工廠工人說：“以前肉和下貨一樣賣錢，有技術白搭?，F(xiàn)在有了八級制，就有了方向，有了奔頭，有了希望”。事實證明，改進舊工資制度，實行八級工資制，不但促進了生產(chǎn)，而且為廣大工人群眾所熱烈擁護和歡迎。
　　所有實行八級工資制的企業(yè)，在很短時間內，生產(chǎn)效率已有提高。因為八級工資制是按勞動熟練程度支付工資，工人生產(chǎn)積極性顯著提高，因而不少廠礦在調整工資后超額完成任務，如山西某廠一鐵工由于去了“心病”，十天完成任務百分之三百。普遍提高工作責任心，并自覺地遵守勞動紀律，事故減少，如青島自來水廠水源地調整工資三、四個月以來未發(fā)生一點事故。
　　實行八級工資制的企業(yè)，最突出的表現(xiàn)是普遍掀起了學技術、學文化的熱潮。山西某廠原有業(yè)余學習文化班參加的人很不積極，調整工資以后，百分之百按時參加學習。普遍要求增上技術課，買技術書籍，請技術員講解機器構造。山西某工廠去年一千元的文化課本，工人拖欠不給，現(xiàn)在一、二萬元以上的機械制圖，竟有三百多人搶購。青島白沙河水源地有十多個工人訂閱《技術工人》，有的還買了《電工學》。為什么工人這樣積極學技術學文化呢？就是實行八級工資制后，工人認識到按本事掙錢，而八級之間差別大，升一級工資多得很多，所以刺激工人積極學習，力求升到校高的等級。這就是八級工資制重要的好處之一。
　　但是實行八級工資制，必須做好一系列的準備工作，首先是改善企業(yè)管理制度，對極不合理的工資現(xiàn)象先作個別調整，改進勞動組織，建立初步的責任制，制定技術操作規(guī)程，規(guī)定質量規(guī)格等等。經(jīng)驗證明，凡過去對這方面已有改善的，調整工資的進程就較快，如山西部分工廠，原已有了一些定額管理基礎，只要適當改進勞動組織后，即順利進行了調整工資。反之，企業(yè)管理混亂未經(jīng)改進者，就須先從改善企業(yè)管理制度做起。如西北機器廠從今年二月起，開始制定各種管理制度，規(guī)定產(chǎn)品質量規(guī)格，規(guī)定工資等級，制定技術標準，前后歷時四個多月，要到七月初才能著手調整工資。同時實行八級工資制必須是在增加工資的基礎上，才能做好，否則因過去等級過多，改為八級，減少工資的人數(shù)會大大超過百分之十。目前各地調整工資經(jīng)驗，如增加工資百分之若干，實行八級工資制，困難不大。即使在二百多級的廠礦亦可實行。反之，因財政經(jīng)濟條件的限制或原工資較高工資總額不可能增加的情況下，實行八級制是有困難的，則可在內部進行調整，縮小等級，逐步改進，經(jīng)過相當時期后，再試行八級工資制。
　　第二，在著手調整工資時，還須作好四件工作：
　　一、制定調整工資方案。根據(jù)上述三個原則，制定本企業(yè)調整工資方案，呈報上級批準后，針對實際工資情況對照方案，依據(jù)技術標準，反復測算，使方案與預計評議結果相接近，然后付諸實行，才不致于犯錯誤。
　　二、制訂或修訂技術標準。技術標準是衡量工人技術熟練程度的尺度，也是評定工資等級的客觀依據(jù)。因此調整以前，必須根據(jù)不同的工種，不同的工作，不同的機器設備和勞力組織情況制定或修正技術標準。技術標準要切合實際情況，文字通俗，界限分明，多舉工作實例，便于工人接受和掌握。
　　三、反復進行思想教育。宣傳八級工資制的好處，進行技術標準教育，解釋工人對調整工資的種種顧慮，用短期業(yè)余訓練班，上大課小組討論，綜合解答等各種方式，進行反復的宣傳動員。
　　四、有領導有標準地評定工資。經(jīng)驗證明：自上而下有領導有標準地與自下而上通過工會發(fā)動群眾討論修正的評定工資方法，比較“自報公議”、“三榜定案”的評定方法更切合實際，避免了“人比人”“互相抬高”的現(xiàn)象，真正作到公平合理，提高了群眾的覺悟和對技術的重視，而且不誤工時，有利生產(chǎn)。
　　凡企業(yè)按以上步驟和方法調整工資的，工人覺悟提高，生產(chǎn)均有起色，反之，準備工作未作好，調整過程中又不依靠工會發(fā)動群眾，雖增加了工資，生產(chǎn)便無改進，工人還不滿。
　　工資是關系生產(chǎn)和工人生活的重大政治問題，調整工資必須采取慎重地穩(wěn)步前進的方針，調整前要作好充分準備工作，調整過程中要通過工會深入發(fā)動群眾，才能達到提高生產(chǎn)從而合理地改善職工生活的目的。
　　最后經(jīng)驗證明，在中央規(guī)定統(tǒng)一的方向和原則下，由地區(qū)別全國逐步調整工資的方針是正確的，是可能做到的。這樣既有了一致的方向，又照顧了地區(qū)的特殊性，是可以把全國工資調整得比較合理，給將來實行全國統(tǒng)一的工資制度打下基礎。
　　改革國民黨官僚資本遺留下來的混亂、不合理的工資制度的工作，還只是開始，經(jīng)驗還不多，碰到的困難和問題很多，工作中的缺點也不少，但目前各地所進行的調整工資工作確實增強了我們對改革舊工資制度的信心，我們相信隨著生產(chǎn)的發(fā)展，將逐步改革舊工資制度使工資真正成為提高勞動生產(chǎn)率的重要杠桿。
　　這個報告僅限于關內地區(qū)，沒有包括東北，因為東北工資制度早已統(tǒng)一，并已在實行八級工資制基礎上開始普遍推行計件工資制，比關內前進得多。東北經(jīng)驗，當另作報告。
　　李立三
　　五月二十七日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印