中共中央批發(fā)第三次全國(guó)公安會(huì)議《關(guān)于組織全國(guó)犯人勞動(dòng)改造問(wèn)題的決議》的通知

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中共中央批發(fā)第三次全國(guó)公安會(huì)議《關(guān)于組織全國(guó)犯人勞動(dòng)改造問(wèn)題的決議》的通知


各中央局,各大軍區(qū),并轉(zhuǎn)分局,省市區(qū)黨委,地委,縣委,地方軍區(qū),各級(jí)公安部門,及縣以上各級(jí)人民政府黨組:
  茲將第三次全國(guó)公安會(huì)議關(guān)于組織全國(guó)犯人勞動(dòng)改造問(wèn)題的決議發(fā)給你們。中央批準(zhǔn)這個(gè)決議,望你們遵照?qǐng)?zhí)行。
  中共中央
  五月二十二日
  
    關(guān)于組織全國(guó)犯人勞動(dòng)改造問(wèn)題的決議 
    (第三次全國(guó)公安會(huì)議一九五一年五月十五日通過(guò))
  現(xiàn)在,全國(guó)各地羈押的反革命犯和普通犯,已超過(guò)百萬(wàn),這是一個(gè)很大的勞動(dòng)力。為了改造這些犯人,為了解決監(jiān)獄的困難,為了不讓判處徒刑的犯人坐吃閑飯,必須根據(jù)懲辦與改造相結(jié)合的原則,并適應(yīng)全國(guó)各項(xiàng)建設(shè)的需要,立即著手制定通盤計(jì)劃,組織勞動(dòng)改造工作。凡有勞動(dòng)條件的犯人,應(yīng)一律強(qiáng)迫其參加。茲決定具體方案如下:
  甲、關(guān)于犯人勞動(dòng)改造的組織和管理工作應(yīng)由縣一級(jí)、專署一級(jí)、省市一級(jí)、大行政區(qū)一級(jí)和中央一級(jí)共五級(jí)分工負(fù)責(zé)。
  乙、勞動(dòng)改造隊(duì),按其刑期長(zhǎng)短,基本上應(yīng)分為下列四種:
 ?。ㄒ唬┡刑幬迥暌陨贤叫痰姆溉耍瑧?yīng)組成勞動(dòng)大隊(duì)。由省以上各級(jí)政府負(fù)責(zé)管理,按照國(guó)家建設(shè)的需要,隨時(shí)調(diào)動(dòng),從事大規(guī)模的水利、筑路、墾荒、開礦等生產(chǎn)事業(yè)。
  (二)判處二年至五年徒刑的犯人,一般由專署管理。但在必要時(shí),亦可由省以上政府調(diào)用。
 ?。ㄈ┡刑巸赡暌韵乱荒暌陨贤叫痰姆溉?,原則上應(yīng)在本市、本縣參加各種勞動(dòng),不宜調(diào)往遠(yuǎn)地,以致勞民傷財(cái)。
  (四)判處一年以下徒刑的犯人,在當(dāng)?shù)厝罕姾驮嫱獾臈l件下,可交群眾管制,從事公共工程或?yàn)檐妼俸凸鹿牙先醮按蛄愎さ取_@種犯人,原則上應(yīng)自食其力,不領(lǐng)囚糧。
  丙、上述各種生產(chǎn)隊(duì),均應(yīng)按其所從事的生產(chǎn)情況和需要來(lái)編制。專區(qū)以上的生產(chǎn)隊(duì),一般的可以百人為一隊(duì),設(shè)隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員。千人為一大隊(duì),設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)和教導(dǎo)員。對(duì)于所有從事勞動(dòng)改造的犯人,應(yīng)一律采用軍事管制辦法,強(qiáng)迫其勞動(dòng)。任何犯人,應(yīng)絕對(duì)服從,不得違抗。
  丁、專署以上勞動(dòng)改造隊(duì)的干部,按犯人總數(shù)的百分之三至百分之五,由各該級(jí)黨委自行調(diào)配。此項(xiàng)干部,可以榮軍和地方及公安干部為骨干并吸收一部分新舊知識(shí)分子組成之。其供給,應(yīng)按軍隊(duì)干部待遇,監(jiān)護(hù)武裝,應(yīng)按犯人百人配備武裝一班的原則,由各軍區(qū)調(diào)配之。
  戊、關(guān)于勞動(dòng)改造隊(duì)人數(shù)的分配和經(jīng)費(fèi):
  (一)屬于中央計(jì)劃范圍者,計(jì)水利工程二十三萬(wàn)人,鐵道工程五萬(wàn)人,錫、鎢等礦生產(chǎn)六萬(wàn)人,共計(jì)三十四萬(wàn)人,均由主管部門制定計(jì)劃,協(xié)同上述工程所在地區(qū)的大行政區(qū)及省政府執(zhí)行之。
  此項(xiàng)勞動(dòng)改造隊(duì),主要是用來(lái)代替民工。各主管部門應(yīng)將原來(lái)雇用民工的經(jīng)費(fèi),撥付勞動(dòng)改造的主管機(jī)關(guān)使用,中央不另?yè)芙?jīng)費(fèi)。 
   (二)專署以上其他勞動(dòng)改造隊(duì)的經(jīng)費(fèi),第一年,按每個(gè)犯人生產(chǎn)基金五十萬(wàn)和半個(gè)供給制機(jī)關(guān)工作人員的供給標(biāo)準(zhǔn),由中央撥付(估計(jì)人數(shù)約為二十萬(wàn)左右)。第二年應(yīng)作到全部或大部自給。
  (三)縣以下勞動(dòng)改造隊(duì)和其他犯人,仍按相當(dāng)于供給制機(jī)關(guān)工作人員三分之一的標(biāo)準(zhǔn)供給。必要時(shí)亦可以縣為單位,由省政府酌發(fā)少量生產(chǎn)基金。干部及監(jiān)護(hù)武裝,均不另增(如每縣能組織犯人百人從事勞動(dòng),即有約二十萬(wàn)人)。
  (四)凡已有勞動(dòng)改造工作者,應(yīng)在原有基礎(chǔ)上加以擴(kuò)大。其所需經(jīng)費(fèi),由所屬之上級(jí),按具體情況,另擬概算。
  縣、專區(qū)和省三級(jí)犯人數(shù)目的分配,由大行政區(qū)決定之。
  已、對(duì)參加勞動(dòng)的犯人,應(yīng)有適當(dāng)?shù)恼?、思想、文化教育和必要的衛(wèi)生醫(yī)療工作,應(yīng)按其勞動(dòng)和政治表現(xiàn)的好壞,給以恰當(dāng)?shù)暮蛧?yán)明的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)懲,并以減刑和加刑作為最高獎(jiǎng)懲辦法。其條例另訂之。
  庚、為了迅速并切實(shí)有效地組織勞動(dòng)改造工作,在各級(jí)公安部門內(nèi)應(yīng)增設(shè)專門管理的機(jī)構(gòu)。大行政區(qū)、省和大市設(shè)勞動(dòng)改造管理處(每處二十至三十人,分教育、管理、生產(chǎn)三科),專署一級(jí)設(shè)科(五至十人),縣設(shè)股(二至三人)。此項(xiàng)干部,應(yīng)由地方黨委從前述百分之五的比例數(shù)字內(nèi),或縣原有干部名額中,調(diào)配之。在省以上各級(jí)政府內(nèi),并應(yīng)由有關(guān)部門聯(lián)合組織勞動(dòng)改造指導(dǎo)委員會(huì),以加強(qiáng)對(duì)勞改工作的領(lǐng)導(dǎo)。
  根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
責(zé)任編輯:孟慶闖校對(duì):總編室最后修改:
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