根據(jù)中央人民政府內(nèi)務(wù)部謝覺哉部長在政務(wù)院政治法律委員會(huì)第九次會(huì)議上的報(bào)告，說明一年多以來全國各地在鞏固人民民主專政、推進(jìn)民主政權(quán)建設(shè)的工作上，是有很大成績的，今后還須在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開好足以團(tuán)結(jié)各界人民共同進(jìn)行工作的各級(jí)各界人民代表會(huì)議（或人民代表大會(huì)）。為此，本院特作如下指示：
　　一、各級(jí)人民政府必須依照各級(jí)人民代表會(huì)議組織通則的規(guī)定，按期召開各級(jí)人民代表會(huì)議，其中大城市每年至少須開會(huì)三次，縣至少須開會(huì)兩次。此外，為了解決某一個(gè)專門的問題，并應(yīng)召開簡短的臨時(shí)會(huì)議。
　　各級(jí)人民政府委員會(huì)會(huì)議及其行政會(huì)議，亦應(yīng)按照各級(jí)人民政府組織通則的規(guī)定，建立經(jīng)常的會(huì)議制度。
　　二、各級(jí)人民政府的一切重大工作，應(yīng)向各該級(jí)人民代表會(huì)議提出報(bào)告，并在代表會(huì)議上進(jìn)行討論與審查。一切重大問題應(yīng)經(jīng)人民代表會(huì)議討論并作出決定。
　　三、凡尚未代行人民代表大會(huì)職權(quán)的縣、市各界人民代表會(huì)議，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，以便迅速代行人民代表大會(huì)的職權(quán)。
　　四、十萬入口以上的城市，應(yīng)按照組織通則，于今年內(nèi)普遍召開區(qū)的人民代表會(huì)議，并成立區(qū)級(jí)人民政府。
　　五、已完成土地改革的地區(qū)，應(yīng)酌量調(diào)整區(qū)、鄉(xiāng)（行政村）行政區(qū)劃，縮小區(qū)、鄉(xiāng)行政范圍，以便利人民管理政權(quán)，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人民政權(quán)的基層組織的作用，并提高行政效率。
　　六、少數(shù)民族聚居地區(qū)的各級(jí)人民政府，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，認(rèn)真地推行民族區(qū)域自治，適時(shí)地建立民族自治機(jī)構(gòu)。
　　七、各級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)成所屬民政部門注意檢查督促所屬下級(jí)人民政府，按期召開各界人民代表會(huì)議，并經(jīng)常加以檢查，將情況定期報(bào)告上級(jí)。
　　各大行政區(qū)及中央直屬省、市民政部門，應(yīng)將上述各項(xiàng)情況于今年五月底十月底分兩次報(bào)告中央人民政府內(nèi)務(wù)部。
　　總理  周恩來
　　一九五一年四月二十四日
　　根據(jù)一九五一年五月五日
　　《人民日?qǐng)?bào)》刊印