一九五o年財(cái)政工作總結(jié)及一九五一年工作的方針和任務(wù)

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一九五o年財(cái)政工作總結(jié)及一九五一年工作的方針和任務(wù)


  1950年的財(cái)政工作,是在黨中央和政務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下,本著統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政收支管理,爭(zhēng)取財(cái)政收支平衡,穩(wěn)定金融物價(jià)的總方針進(jìn)行的。從一年來的財(cái)政發(fā)展情況與工作的成果來看,基本上貫徹了這個(gè)方針。茲將一年來財(cái)政工作所得的主要收獲和一些重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及1951年的工作方針和任務(wù)報(bào)告如下:
  一、主要的收獲
  第一,統(tǒng)一了國(guó)家財(cái)政收支管理。去年二月財(cái)政會(huì)議決定統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)工作以后,接著政務(wù)院又公布了《統(tǒng)一財(cái)政收支管理》及《統(tǒng)一國(guó)家公糧收支保管調(diào)度》的兩個(gè)決定。在法令方面,先后公布了1950年夏征公糧決定、新解放區(qū)農(nóng)業(yè)稅、工商業(yè)稅、貨物稅、印花稅、屠宰稅、利息所得稅、特種消費(fèi)行為稅等暫行條例。在制度方面,則頒布了金庫(kù)條例、1950年全國(guó)各級(jí)人民政府編制方案和工作人員的供給標(biāo)準(zhǔn);此外,又陸續(xù)擬訂和公布了設(shè)置財(cái)政檢查機(jī)構(gòu)辦法、預(yù)決算編審程序、各種會(huì)計(jì)制度等一些重要法規(guī)。由于這一系列的措施,以及各級(jí)人民政府的堅(jiān)決執(zhí)行,和全國(guó)廣大人民的擁護(hù),國(guó)家財(cái)政工作從1950年3月以后,是完全統(tǒng)一起來了。
  法令制度方面:絕大多數(shù)地區(qū)均統(tǒng)一執(zhí)行了中央各項(xiàng)規(guī)定,作到全國(guó)步調(diào)一致,有利于城鄉(xiāng)物資交流,并使人民負(fù)擔(dān)逐漸趨向公平。譬如自建立全國(guó)稅收日?qǐng)?bào)制度以來,全國(guó)城市稅收,包括工商、貨物及其他稅收,隔日即可得到56個(gè)較大城市的報(bào)告,其數(shù)字約占每日各該項(xiàng)稅收全部收入的四分之三。關(guān)稅、鹽稅隔日可得到報(bào)告的數(shù)字,約占每日該兩項(xiàng)稅收全部收入的十分之九,其他小城市、鄉(xiāng)村以及較小關(guān)、卡、鹽場(chǎng)的收入,隔旬也能得到全部收入的報(bào)告。在征收公糧的季節(jié)中,我們每旬大體也可以得到全國(guó)征收與入庫(kù)的報(bào)告,各地征收的國(guó)家公糧,大部分可按時(shí)入庫(kù),使我們隨時(shí)可以了解全國(guó)收入概況。
  收支管理方面:除鄉(xiāng)(村)及城市市改建設(shè)附加收入和鄉(xiāng)村鎮(zhèn)小學(xué)和城市小學(xué)及縣簡(jiǎn)易師范經(jīng)費(fèi)的支出外,其他支出,包括區(qū)級(jí)以上各級(jí)人民政府、野戰(zhàn)軍、地方武裝、公安部隊(duì)、以及由國(guó)家供給或補(bǔ)助的機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體的預(yù)算,均由中央管理起來,并都能按照編制次分配的預(yù)算,分月或分季由各級(jí)財(cái)政部門或后勤部門向中央財(cái)政部支領(lǐng)。在現(xiàn)金管理上,我們不僅能夠及時(shí)了解國(guó)家全部收入情況,而且每天可以根據(jù)稅收以及金庫(kù)解款的報(bào)告,開發(fā)支票,支撥款項(xiàng)。由于這樣統(tǒng)一了收支管理,就使我們可以有重點(diǎn)地分別輕重緩急,支配開支,得以集中力量保證部隊(duì)供給。在糧食供應(yīng)方面:基本上作到軍隊(duì)走到那里,糧食即可送到那里,另外我們還拿出60億斤公糧交給中央貿(mào)易部調(diào)劑城市,10億斤公糧(現(xiàn)款在外)救濟(jì)災(zāi)荒與城市失業(yè)工人。
  一年來各區(qū)財(cái)政情況:在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理財(cái)政收支以前和以后,有著顯著的不同。第一季度各區(qū)上解中央的數(shù)字為全年上解數(shù)的7.9%,中央補(bǔ)助各區(qū)數(shù)字為全年補(bǔ)助的43%,到了第四季度上解數(shù)即達(dá)39.9%,補(bǔ)助數(shù)字降為14.7%,這里有歷史的及工作的諸種關(guān)系,而統(tǒng)一收支管理實(shí)為主要的因素。最為重要的,過去這一年各大行政區(qū)、各?。ㄊ校┮约案鞑块T,在貫徹統(tǒng)一財(cái)政掌握收支方面,都是做得很好的,絕大多數(shù)地區(qū)都能體會(huì)國(guó)家財(cái)政困難,做到多上解,少支出,這是我們財(cái)政工作取得成績(jī)的重要原因之一。
  第二,出現(xiàn)了收支接近平衡的局面。財(cái)政收支接近平衡,是1950年財(cái)政工作成功的集中表現(xiàn)。根據(jù)1949年12月中央人民政府通過的1950年財(cái)政收支概算來看:
  收入方面,公糧完成原概算的104%,占總實(shí)收入的32,7%。城市稅收共超過原概算62.9%,占總實(shí)收入的37.8%,其中工商業(yè)稅超過59%,貨物稅超過70.5%,其他印花、屠宰各稅超過56.6%;關(guān)稅超過83.6%,占總實(shí)收入6.7%;鹽稅超過33%,占總實(shí)收入5.3%;企業(yè)收入(利潤(rùn)及基本折舊基金)超過18.4%,占總實(shí)收入15.4%;清倉(cāng)收入少收27.4%,占總實(shí)收入1.3%;其他收入超過41.6%,占總實(shí)收入0.8%。以上總實(shí)收入比原概算超過31.7%。公債發(fā)行約為原概算的70.4%。從城市稅收的情況看:第一季度收入占全年收入的16.5%,第二季度占21.6%,第三季度占23.3%,第四季度占38.6%;關(guān)稅、鹽稅逐季增加的比例,亦大體如此。稅收增加的基本因素,固然是全國(guó)財(cái)經(jīng)統(tǒng)一以后所帶來的物價(jià)平穩(wěn)、物資交流以及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等有利條件,但各地主觀上的努力,應(yīng)該說是創(chuàng)造這些條件的基本前提。
  支出方面:國(guó)防費(fèi)超支21.8%,占總實(shí)支出43.2%,經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資超支14%,占總實(shí)支出22.2%,文化教育費(fèi)超支17.4%,占總實(shí)支出4.4%,社會(huì)事業(yè)費(fèi)超支54.4%,占總實(shí)支出3.4%,行政費(fèi)少支4.5%,占總實(shí)支出18.7%,其他支出占總實(shí)支出8.1%。以上總實(shí)支出比原概算超過9,3%。從各季度的現(xiàn)金支出情況來看:第一季度占全年支出21.4%,第二季度占25.5%,第三季度占24.4%,第四季度占28.7%。以上支出數(shù)字,增加最大的是國(guó)防費(fèi)和社會(huì)事業(yè)費(fèi),這主要是因救濟(jì)災(zāi)荒和失業(yè)工人,支援前線的緣故,但另一方面,由于核實(shí)了人數(shù),行政費(fèi)減少,總的變動(dòng)是不大的。
  以上收支相抵,赤字占總實(shí)支出的16.7%,占原概算赤字的96.6%,除以發(fā)行公債、蘇聯(lián)貸款彌補(bǔ)外,銀行透支比原概算還少13.1%,另從各季開支的財(cái)政赤字比率來看:第一季度為43%,第二季度為40%(使用公債推銷款在內(nèi)),第三季度降為9.8%,第四季度更降至6.4%,說明我們國(guó)家財(cái)政的收支是逐漸趨向平衡,接近了平衡的,這是一個(gè)很大的勝利。這些數(shù)字,是就已得材料統(tǒng)計(jì)而來,其中有些收支結(jié)算后可能還有增減,但總的趨勢(shì)是可以后出來了。
  第三,金融物價(jià)趨向平穩(wěn)。由于財(cái)政收支接近平衡,全國(guó)金融物價(jià)即起了顯著的變化。根據(jù)中國(guó)人民銀行總行統(tǒng)計(jì),如以1949年12月為基期,則1950年全國(guó)6大城市32種主要商品的加權(quán)指數(shù)是:1月為121.2,2月為177.3,3月為210.9,4月為173.4,5月為154.6,6月為163.7,7月為178.2,8月為182.6,9月為185.2,1O月為192.77,11月為201.7,12月為199.7,總平均指數(shù)為178.5.如用貿(mào)易部的統(tǒng)計(jì)資料,則同一基期的全年總平均指數(shù)僅177.4.由此可以看出,1950年第一季度各月的物價(jià)是急劇上漲的,從4月開始即趨下降,6月調(diào)整公私關(guān)系后,便轉(zhuǎn)為平穩(wěn)了,7月以后,雖因美帝國(guó)主義侵略臺(tái)灣和朝鮮,某些進(jìn)口物品價(jià)格稍有波動(dòng),但人民生活必需品如糧食、紗布、燃料等價(jià)格,仍是穩(wěn)定的。從此由國(guó)民黨遺留下來12年的長(zhǎng)期物價(jià)飛漲,市場(chǎng)不安的紊亂局面,已基本上不存在了。由于這一形勢(shì)的扭轉(zhuǎn),就給我們財(cái)政供給工作提供了極其順利的條件,這不能不說是我們財(cái)政收支平衡后獲得的一個(gè)偉大果實(shí)。
  二、幾個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
  根據(jù)以上所述,1950年財(cái)政工作是有一些成績(jī)的,但錯(cuò)誤和缺點(diǎn)也不少。主要是我們?cè)趫?zhí)行2月財(cái)政會(huì)議的決定時(shí),稅收方面強(qiáng)調(diào)完成任務(wù)多,照顧各方面較少,對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)和物資交流曾一時(shí)發(fā)生不利的影響。在法令制度方面,所訂的稅法和試行草案有些是欠妥善的,如貨物稅中的稅種、稅目、稅率和手續(xù)的規(guī)定是有缺點(diǎn)的。鹽稅的稅率開始訂的太高了。新解放區(qū)農(nóng)業(yè)稅暫行條例公布得太遲,同時(shí)一個(gè)稅率也很難適合廣大新解放區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況,在稅收上仍有畸輕畸重的現(xiàn)象。在所訂立的制度中有些因要求太高,規(guī)定的不盡符合實(shí)際。此外在工作中常常犯“抓小辮子”的缺點(diǎn),拾了芝麻丟了綠豆。一年來所得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不少。
  第一,更深刻地體會(huì)了從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政的道路。“決定財(cái)政的卻是經(jīng)濟(jì)”是毛主席早已指示過的,但我們?cè)趯?shí)際工作中,卻往往離開了這一原則。去年三、四月間我們?cè)昧撕艽罅α客粨粽魇?,結(jié)果不但弄得大家喊叫,而任務(wù)亦未完成。經(jīng)過6月調(diào)整公私關(guān)系和調(diào)整稅收的措施,9月以后,稅收即逐漸增加,第四季度的收入竟達(dá)全年稅收的38:6%。這固然與稅收的淡旺季及年景豐歉有關(guān),但政府對(duì)城市私營(yíng)工廠實(shí)行加工訂貨,在農(nóng)村擴(kuò)大收購(gòu)?fù)廉a(chǎn)等措施,是增加稅收的主要原因。說明只要城鄉(xiāng)物資交流實(shí)現(xiàn),工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了出路,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮起來,稅收即可完成并可超過。反之,只管強(qiáng)調(diào)收入,而忽略培養(yǎng)稅源,不很關(guān)心經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)情況,則是錯(cuò)誤的。因此我們厘定稅率就要恰當(dāng),超過或者不及,不是損傷了經(jīng)濟(jì),便影響財(cái)政,如去年二屆稅務(wù)會(huì)議后鹽稅減低了一半,不但未影響完成任務(wù),并促進(jìn)了鹽的運(yùn)銷。其次要簡(jiǎn)化稅制,繁了就要打擊生產(chǎn),限制物資交流,如去年調(diào)整稅收后,貨物稅稅目由1,138種減并為358種,其中并有40種廢除貨照同行的分運(yùn)手續(xù),另外又廢除了多種貨品的改制和改裝手續(xù),提高了分運(yùn)量;印花稅則由30目減為25目,結(jié)果非但稅收未因此而受到影響,反而好處很多。
  第二,依率計(jì)征,解決了“任務(wù)與政策矛盾”。過去我們對(duì)農(nóng)業(yè)稅和工商業(yè)稅的征收,多是采用按照各地經(jīng)濟(jì)情況分配任務(wù)的方法進(jìn)行,因而多年以來即有所謂“任務(wù)與政策矛盾”之說,始終未得到圓滿解決。去年6月前后,我們提出無(wú)論農(nóng)業(yè)、工商等稅一律實(shí)行依率計(jì)征。經(jīng)過去年秋冬兩季實(shí)行依率計(jì)征的結(jié)果,農(nóng)業(yè)稅超征了10數(shù)億斤,好多地區(qū)的工商業(yè)稅亦超過估計(jì)的任務(wù)。這樣,不僅使干部可以依照政策法令辦事,完成了任務(wù),并可使納稅人了解負(fù)擔(dān)的數(shù)目,獲得廣大農(nóng)民與工商界的擁護(hù),解決了我們好多年來稅收工作中的一個(gè)大問題。
  第三,抓重點(diǎn)掌握收支。收入的重點(diǎn),主要是要注意收入的旺季,收入多的地區(qū)和城市,以及主要的稅收和企業(yè)收入。如工商貨物稅,華東約占全國(guó)41.6%,上海、天津、廣州、青島、武漢、沈陽(yáng)、北京、重慶等八大城市即占全國(guó)50%弱,其中上海占23%,天津占16%。在大城市中則要注意大戶,如上海在137,000工商戶中,4,000家大戶的納稅,即占全市70%,天津38,595戶中,846家大戶的納稅占56.5%。在各稅的比重上,農(nóng)業(yè)稅占全部收入32.7%,工商稅占16.6%,貨物稅占14.9%,而貨物稅中紙煙占第一,棉紗第二,酒第三,三項(xiàng)合計(jì)占60%以上。掌握旺季主要是公糧征收是在7月和11月,工商各稅主要是自9月到第2年度的2月,重點(diǎn)都在冬季。此外并要把某些新的收入,如企業(yè)利潤(rùn)、折舊提繳、清倉(cāng)收入放在重要的地位。
  支出的重點(diǎn),特別是要注意我們所不甚熟悉的而又有彈性的開支,如軍費(fèi)中的國(guó)防建設(shè)費(fèi)與作戰(zhàn)費(fèi),經(jīng)濟(jì)事業(yè)費(fèi)中的基本建設(shè)部分,事業(yè)費(fèi)中的水利、交通、衛(wèi)生等項(xiàng),以及政府機(jī)關(guān)之臨時(shí)費(fèi)等開支。至于軍隊(duì)、政府、文教機(jī)關(guān)以及各團(tuán)體的經(jīng)常費(fèi)和行政費(fèi),經(jīng)過多年來的摸索,證明出入是不大了,已不是重點(diǎn),今后的問題,乃是核實(shí)人數(shù)和調(diào)整各部門和地區(qū)間的工資待遇。
  只要抓住上述重點(diǎn),則收入就有把握,支出也就會(huì)減少漏洞。
  第四,建立財(cái)政制度必須切合工作實(shí)際要求。經(jīng)驗(yàn)證明:有制度總比無(wú)制度好,有了制度,大家在工作上才有所遵循,步調(diào)才能一致,國(guó)家政策便容易貫徹下去。制度不能太繁瑣或重復(fù),要做到扼要、具體、適當(dāng),應(yīng)當(dāng)兼顧到工作發(fā)展和干部執(zhí)行能力。因此,在制定制度時(shí),就必須多方面征詢意見,發(fā)動(dòng)下邊多討論修正,或邀集有關(guān)執(zhí)行單位負(fù)責(zé)同志參加研究,以期所制定的制度盡可能符合實(shí)際,執(zhí)行得通。去年我們?cè)谥贫承┲贫葧r(shí),如金庫(kù)制度等,即因未經(jīng)過這種自上而下和自下而上的研究與修正,結(jié)果脫離實(shí)際,窒礙難行,即是明證。在執(zhí)行制度上,我們的經(jīng)驗(yàn)是某些難以行得通的制度,不必過于拘泥,應(yīng)適時(shí)地針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況作適當(dāng)?shù)撵`活的修改。那種不顧工作實(shí)際情況,死板地執(zhí)行制度,乃是脫離實(shí)際的主觀主義的作法,結(jié)果反要大大地貽誤工作。
  第五,整頓干部作風(fēng),是可好地完成任務(wù)的方法之一。去年5月以前,由于主要強(qiáng)調(diào)任務(wù),對(duì)干部的工作方法缺少及時(shí)的教育與指導(dǎo),因而在部分干部中或多或少地產(chǎn)生了強(qiáng)迫命令,引起某些納稅人的不滿,影響人民繳糧納稅的熱情。5月以后,經(jīng)過對(duì)干部的教育,強(qiáng)調(diào)按政策辦事,并號(hào)召要通過各界人民代表會(huì)議、農(nóng)民代表會(huì)議、工商業(yè)者聯(lián)席會(huì)等群眾組織,進(jìn)行征收工作,群眾繳糧納稅的情緒即轉(zhuǎn)而提高,如在6月調(diào)整稅收后,天津部分工商業(yè)者曾自動(dòng)組織起來學(xué)習(xí)陳云主任、薄一波副中任關(guān)于調(diào)整稅收的報(bào)告,涌現(xiàn)出若干帶頭納稅的積極分子,以及集體納稅的良好現(xiàn)象。在去年復(fù)征和秋征工作中,許多地區(qū)在干部帶頭納糧的影響下,掀起了納糧競(jìng)賽的熱潮,各地在依率計(jì)征基礎(chǔ)上,無(wú)論工商業(yè)稅或農(nóng)業(yè)稅,均很順利地完成并超額地完成了任務(wù)。
  三、一九五一年的工作方針與任務(wù)
  1950年的財(cái)政工作,已經(jīng)獲得了很人的成績(jī),1951年,的任務(wù)即在鞏固這種既得成績(jī),并在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)提高一步,根據(jù)中央確定的1951年全國(guó)財(cái)經(jīng)工作總綱,我們認(rèn)為今年財(cái)政工作的具體方針,應(yīng)該是鞏固財(cái)政收支的統(tǒng)一管理,大力整頓收入,重點(diǎn)掌握開支,建立財(cái)政紀(jì)律與加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。為此,我們必須在今年做好以下幾件工作:
  第一,加強(qiáng)調(diào)查研究及統(tǒng)計(jì)工作,逐步了解全國(guó)的財(cái)源和稅源,著手研究和掌握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、物資交流等變化和發(fā)展規(guī)律。對(duì)城市經(jīng)濟(jì),主要應(yīng)調(diào)查研究公私工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,原料來源及固定資金和流動(dòng)資金數(shù)量以至利潤(rùn)率等,并研究貨幣周轉(zhuǎn)情況,貨幣容納量,以及保險(xiǎn)、儲(chǔ)蓄、信貸、公債發(fā)行及推銷等諸問題。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),應(yīng)著手了解全國(guó)農(nóng)村有多少人口,多少土地,多少產(chǎn)量,多少經(jīng)濟(jì)作物,多少大宗農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品,并應(yīng)進(jìn)一步有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行丈地評(píng)產(chǎn)。在稅收上要大力組織收入,注意減少偷漏,貫徹依率計(jì)征,保障任務(wù)完成與超過。
  第二,加強(qiáng)國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理,必須進(jìn)行清點(diǎn)國(guó)營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn),建立執(zhí)行國(guó)營(yíng)企業(yè)部門財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度,加強(qiáng)提繳利潤(rùn)和折舊的計(jì)劃性,有重點(diǎn)地進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)檢查,實(shí)行定期的表報(bào)制度,以實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督,并促使企業(yè)部門逐步降低成本,走上經(jīng)濟(jì)核算制道路,此外,并應(yīng)積極注意參與專業(yè)銀行的管理工作,并準(zhǔn)備將來管理這些事業(yè)。
  第三,明確各級(jí)財(cái)政職權(quán)與范圍,劃分財(cái)政收支系統(tǒng),加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律。首先凡屬財(cái)政部門應(yīng)管的事,如保險(xiǎn)信托等,財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)地進(jìn)行了解與研究,以便將來有能力來管理,其次在鞏固統(tǒng)一財(cái)政收支管理與領(lǐng)導(dǎo)原則下,確立各級(jí)財(cái)政收支系統(tǒng),實(shí)行財(cái)政分級(jí)管理,并注意培養(yǎng)地方財(cái)政,使能因地制宜,發(fā)揮地方管理財(cái)政的積極性。加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律,主要的為對(duì)國(guó)家財(cái)政實(shí)行監(jiān)督與檢查,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度及貨幣管理,凡預(yù)算中可用實(shí)物支付的,應(yīng)通過財(cái)政貿(mào)易部門,實(shí)行定貨采購(gòu)制度,著手?jǐn)M定適合全國(guó)各地的供給工資標(biāo)準(zhǔn)和編制方案,以求逐步實(shí)行定員定額制。
  第四,加強(qiáng)國(guó)家公糧的保管和積極處理余糧。在保管方面,要求根據(jù)現(xiàn)有力量多建簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù),增加設(shè)備,培養(yǎng)專業(yè)干部,采用科學(xué)的管理方法,加強(qiáng)糧質(zhì)檢查,以減少損耗。在處理余糧方面,則應(yīng)結(jié)合調(diào)度工作,盡量將余糧和死角糧運(yùn)出變成現(xiàn)款,不能運(yùn)出的則須予以加工、制造、兌換或變賣,期使充分發(fā)揮財(cái)政經(jīng)濟(jì)上的作用。
  第五,培養(yǎng)干部,健全財(cái)政機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)干部是今后一項(xiàng)重要的工作,必須有計(jì)劃地進(jìn)行。因此,應(yīng)積極開辦財(cái)政學(xué)校,充實(shí)健全各區(qū)現(xiàn)有的財(cái)政學(xué)院、稅務(wù)學(xué)校、訓(xùn)練班等,并委托各人學(xué)訓(xùn)練一部分會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)及企業(yè)財(cái)務(wù)管理等干部,吸收若干高級(jí)稅務(wù)檢查員、會(huì)計(jì)員、統(tǒng)計(jì)員、企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員,同時(shí)還應(yīng)注意輪訓(xùn)在職干部,審查、教育、團(tuán)結(jié)新人員及新參加工作的知識(shí)分子,洗刷個(gè)別壞分子。
  第六,加強(qiáng)檢查工作,克服官僚主義。這分兩方面,一方面是要結(jié)合財(cái)政監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)各部門財(cái)務(wù)收支的檢查,必須將主要力量放在現(xiàn)場(chǎng)檢查上,以克服過去在審核預(yù)算時(shí)不摸底細(xì),只知道討價(jià)還價(jià)的作風(fēng)。另一方面要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的檢查工作,加強(qiáng)批評(píng)與自我批評(píng),以克服過去對(duì)工作布置多,檢查少,推、拖、錯(cuò)、亂、積壓、丟失文電等不良現(xiàn)象,并克服領(lǐng)導(dǎo)上的事務(wù)主義,集中力量考慮大的政策問題,把工作提高一步。
  根據(jù)《中華人民共和國(guó)財(cái)政史料》
  第二輯《國(guó)家預(yù)算決算》(1950——
  1981)刊印
責(zé)任編輯:孟慶闖校對(duì):總編室最后修改:
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