東北局并告各中央局：
　　送來《東北公營企業(yè)計件工資制度暫行規(guī)程（草案）》已悉。同意在東北地區(qū)公布試行，結果如何，望定期總結報告中央。該件并抄發(fā)各中央局參考。
　　中　央
　　三月二十八日
　　
    東北局關于在東北公營企業(yè)中實行計件工資制度給中共中央的請示
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中央：
　　送上我們草擬的《東北公營企業(yè)計件工資制度暫行規(guī)程（草案）》，請予審示退下，以便用政府名義公布施行。
　　東北各國營企業(yè)，目前實行的工資制度，主要是計時制和計件制兩種（也有實行超額獎勵和包活制的）。根據(jù)一九五O年底不完整的統(tǒng)計，在全東北八十萬國營職工中，實行計時工資者約占總人數(shù)百分之八十四，實行計件制者（包括舊的計件制）約占百分之十六。如果以產(chǎn)業(yè)工人（五十萬人）計算，實行計時制者占工人總數(shù)百分之七十，計件制者占工人總數(shù)百分之三十。在實行計件的人數(shù)中，在八級工資制基礎上實行計件者占百分之二十（占工人總數(shù)百分之六），按舊計件辦法實行計件者占百分之八十（占工人總數(shù)百分之二十四）。
　　這兩種工資制度對生產(chǎn)的作用，根據(jù)各企業(yè)的經(jīng)驗，計時工資制是不能刺激工人上進的，計件工資制則是不斷提高勞動生產(chǎn)率、改進經(jīng)營管理工作、貫徹經(jīng)濟核算制的最有效方法之一。為著加速完成國防建設和經(jīng)濟建設，計件工資制是應該大力推廣的。
　　去年東北各國營企業(yè)改行了八級制，這個改革給由計時工資制轉(zhuǎn)變?yōu)橛嫾べY制創(chuàng)造了有利的條件。此外，由于開展了新記錄運動，進行了生產(chǎn)責任制及目前展開的愛國主義生產(chǎn)競賽運動……等工作，初步確定了定額及進行了定額管理，并建立了一套生產(chǎn)管理制度，這就進一步打下了推行計件工資制的基礎，同時也要求從推行計件制來鞏固和貫徹上述制度。
　　為此，本區(qū)各國營企業(yè)擬從一九五一年起開始有計劃推行計件工資制及計時獎勵制，特草擬了《東北公營企業(yè)計件工資制暫行規(guī)程》，其要點如下：
　　一、定額問題：為發(fā)揮潛在生產(chǎn)能力，特規(guī)定采用平均先進定額的原則。定額方法：原則規(guī)定采用科學的技術定額測定法，但如某些企業(yè)采用上述方法目前確有困難時，得先根據(jù)生產(chǎn)實際狀況的統(tǒng)計，找出平均先進定額并以技術測定結果加以審核決定。此項定額應為大部分同級工人在正常努力的條件下所能達到的。
　　定額修改時間規(guī)定半年內(nèi)不得修改，試行期間亦不得少于三個月。為照顧特殊情況，在二十六條中又規(guī)定臨時修改定額的原則。
　　二、制定計件工資支付方法是根據(jù)公私兼顧的原則起草的，其中如高等級工人作低等級活，完成了定額而拿不到基本工資時，則保證其基本工資；非由于工人本身過失所造成的停工時間，按基本工資百分之七十五支給。如由于工人本身所造成的工廢損失，除不支給計件工資外，必要時還得負責賠償。但為了照顧工人生活，應保證最低不得低于工人該月實際應得基本工資的百分之五十。這些規(guī)定的主要意義是在督促工人和行政上盡力減少和避免生產(chǎn)事故，并在事故發(fā)生時能適當照顧具體情況適當處理。
　　三、制定獎勵制度的目的，主要在于鼓勵和刺激其他不能實行計件工資制的人員來更好的配合計件工資制的實行，受獎人必須在整個車間或廠礦完成任務的原則下才能受獎，獎金多少，應根據(jù)本身工作成績大小決定之，但為了加強產(chǎn)品質(zhì)量，又規(guī)定檢驗工的獎金，不隨生產(chǎn)任務超過與否發(fā)獎，而是根據(jù)本身工作成績得獎。
　　四、剩余工人處理問題：由于計件制的推行，勞動生產(chǎn)率提高后，某些企業(yè)暫時不能增加生產(chǎn)任務，因而勞動力會有多余，為保證工人不因計件制的推行而造成失業(yè)，特規(guī)定計件后“所有剩余工人，應預先作出計劃，呈報主管部門解決，不得擅自裁減工人”。
　　總之，這一《計件規(guī)程（草案）》是從更好的完成生產(chǎn)計劃出發(fā)，照顧了計件與計時工人以及職員技術人員的相互配合，同時也照顧了非企業(yè)單位，符合今年國家財經(jīng)方針。因此，我們認為這一規(guī)程是適合于目前東北情況，可以行得通的。但我們也估計到在推行這一制度時會有很多阻礙，如：某些干部認為要一切條件都準備十分完善才能實行。如要求長年任務正?；?，完全合理的定額，原材料及時供應。有的顧慮怕超過平均工資，怕提高成本等。在職工中則怕定額高，達不到，怕賠，干壞活怕罰，怕常改定額，怕工廠裁人等。上述顧慮除了在計件規(guī)程中已做明文規(guī)定適當解決外，為使這一制度能順利推行，我們計劃在推行時，一方面大力進行宜傳教育工作，針對干部及職工的各種思想顧慮予以解釋說明，并督促各級企業(yè)行政領導部門以積極的態(tài)度去創(chuàng)造計件必要的條件，加強配備工資干部，責成有關部門開辦工資訓練班以培養(yǎng)干部及提高其業(yè)務水平，另一方面在進度上則采取有計劃有步驟穩(wěn)步前進的方針。
　　以上是否妥當，請指示。
　　中共中央東北局
　　一九五一年二月十四日
　　
    東北公營企業(yè)計件工資制度暫行規(guī)程（草案）
　　第一章  總　則
　　第一條  為提高勞動生產(chǎn)率、鞏固工人的勞動積極性、貫徹“按勞付酬”的原則，有計劃有步驟地推行計件工資制度，特制定本規(guī)程。
　　第二條  工礦企業(yè)在目前條件下應根據(jù)政府頒布的工資等級表為基礎，首先推行直接無限制計件工資制度，暫不推行累進計件工資制度。必須實行累進計件工資制度者，須經(jīng)主管部批準后，方得實行之。
　　第三條  計件工資制度的形式，為個人計件與工組計件兩種，在有利于生產(chǎn)并能保證勞動者與設備安全的原則下，工組應盡量分小。
　　第四條  凡直接生產(chǎn)工人已實行計件工資的企業(yè)，其中某些輔助工人因其本身工作不能實行計件者，為了與直接工人良好配合，應同時實行計時獎勵制度；如有獨立之工作標準，并更有利于配合生產(chǎn)時，亦應盡量實行計件工資制度。
　　第五條  為鼓勵技術人員及管理人員良好領導與組織生產(chǎn)，凡實行計件工資制度之工礦企業(yè)中直接指揮生產(chǎn)之現(xiàn)場技術人員及現(xiàn)場管理人員（如坑長、工長、車間主任、統(tǒng)計員、效率員、保管員、記工員等），應同時實行計時獎勵制度，其他技術人員及管理人員亦應同時實行定期獎勵辦法。
　　第六條  學徒不得實行計件工資制度。
　　第七條  凡實行計件工資制度者，得同時實行質(zhì)量及原材料消耗獎懲制度。
　　第八條  為保證計件工資制度的正確推行，實行計件制的工礦企業(yè)必須注意下列事項：
　　一、經(jīng)過技術人員的慎重研究，并吸取先進生產(chǎn)者的工作經(jīng)驗，正確制定并貫徹技術操作規(guī)程。
　　二、建立獨立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗系統(tǒng)，制定并貫徹檢驗專責制度，嚴格檢查產(chǎn)品質(zhì)量。
　　三、建立并加強車間記錄統(tǒng)計制度，精確掌握生產(chǎn)數(shù)字及工具材料消耗數(shù)字。
　　四、根據(jù)技術定額測定的結果，適當調(diào)整并健全管理機構及制度，合理改善勞動組織，保證原材料、半成品、在制品和工具的及時供應。
　　五、建立并貫徹機械動力檢修制度，原材料、成品、在制品及工具的收發(fā)保管制度，技術安全制度及勞動紀律。
　　第九條  工時（或產(chǎn)品）定額與計件單價的制定或修改，應由該工礦企業(yè)之勞動工資專管部門會同工會提出意見，經(jīng)工廠管理委員會通過，呈報直接領導部門審查同意后，轉(zhuǎn)主管部（省由廳）審核批準執(zhí)行之。必要時主管部可委托廠礦直接領導部門審查批準并轉(zhuǎn)呈上級備案。但各級行政部門在批準（或?qū)彶椋┣氨仨毴〉酶髟撏壒狻?br>　　第二章 工作等級與工時（或產(chǎn)品）定額
　　第十條  工作等級（即工作之工資等級）應根據(jù)工作所需的技術能力、勞動強度、責任大小及工作環(huán)境確定之。
　　第十一條  制定工時（或產(chǎn)品）定額時，凡易于根據(jù)技術定額測定者，必須依據(jù)技術定額制定之。凡一時尚難根據(jù)技術定額測定者，為照顧目前實際情況，得先根據(jù)統(tǒng)計記錄找出平均先進定額，再以技術定額測定結果加以審核。
　　第十二條  確定平均先進定額之原則，應在該工作等級同級工人全體平均工作指標與該同級工人中先進生產(chǎn)者經(jīng)常達到的、穩(wěn)定的先進工作指標之間確定之。該定額應為同級的大部分工人在正常努力的條件下能夠達到的定額。
　　第十三條  第十二條中關于平均工作指標與先進工作指標的計算，至少應有最近的、正常的、生產(chǎn)穩(wěn)定的一個月以上比較正確的統(tǒng)計資料作為依據(jù)。
　　第十四條  凡因做同樣工作之工人數(shù)或做同樣工作之工組數(shù)過少，而制定平均先進定額確有困難時，得在平均工作指標與技術定額測定結果之間，確定適當?shù)亩~。
　　第三章  計件單價與支付方法
　　第十五條  計算計件單價之原則，應按照該工作等級同級工人之基本工資與定額之乘積，再以工作時間除得商數(shù)，其具體計算公式如下：
　　一、個人計件的單價計算公式：

　　          與工作等級相同的基本工資
    計件單價=—————————————
              25.5天×現(xiàn)行工作日小時
             ×單位產(chǎn)品工時定額（小時）
　　二、工組計件的單價計算公式：
　　      
             現(xiàn)行全組定員人數(shù)基本工資總數(shù)
    計件單價=———————————————
              25.5天×現(xiàn)行工作日小時
　　         ×單位產(chǎn)品工時定額（小時）
　　第十六條  不論個人計件或工組計件之工人，凡產(chǎn)品質(zhì)量合格，并未違反技術操作規(guī)程者，其工作結果，按計件單價全部支付之。
　　第十七條  工組計件所得總工資的分配原則，應按照該組成員不同的基本工資及出勤日數(shù)決定分配率，進行分配（在實行計件過程中，如遇工組內(nèi)部個別成員之基本工資有不合理情形時，應予以適當調(diào)整）。
　　第十八條  計件單價一經(jīng)確定后，未到定額修改期前不得變動，在分配工人工作時，原則上應盡量做到工人等級符合于工作等級，如兩者不能符合時，得根據(jù)不同情況，按照下列辦法文給工資。
　　一、工人等級低于工作等級時，按該工作原定的計件單價支給計件工資。
　　二、工人等級高于工作等級時，仍按該工作原定的計件單價支給計件工資，但若該工人已完成或超過規(guī)定定額，而仍不能達到基本工資時，應保證其基本工資；不能達到定額者，不予保證。
　　三、為鼓勵工組本身組織合理化，不論其內(nèi)部勞動組織如何變動，不判定額改變之規(guī)定日期，均不變更其單價。
　　第十九條  停工時間工資支給辦法：
　　一、由于工人本身過失所造成的停工時間，不支給工資。若同時造成機器設備的損失時，應由各單位行政、工會根據(jù)損失程度責成賠償一次，從工資中扣除之，但應保證工人該月收入不低于實際應得基本工資之百分之七十五，如該工人在停工時間內(nèi)另行分配其他工作時，應該照所分配工作支給其應得工資。
　　二、非由于工人本身的過失所造成的停工時間，行政應盡量分配工作，并根據(jù)不同情況，按照下列辦法支給工資：
　?。ㄒ唬┰诠ぷ鲿r間內(nèi)無工作可分配時，經(jīng)現(xiàn)場工長（或相當于工長者）證明，支給基本工資百分之七十五。
　?。ǘ┓峙溆嫊r工作時，按基本工資支給之。
　?。ㄈ┤羲峙渲嫾ぷ髋c該工人等級不符合時，得按第十八條辦理。
　　第二十條  不合格品工資處理辦法：
　　一、由于工人本身的過失所造成之廢品，除不支給計件工資外，必要時應負責賠償原材料及加工費損失之一部或全部；但應保證該工人每月收入不得低于實際應得基本工資之百分之七十五。若另有其他項賠款（如機器損壞賠償費）時，則應保工人該月收入最低不低于實際應得基本工資么百分之五十。
　　二、不合標準規(guī)格而仍能使用之次等品，應折合為合格品支給其計件工資。
　　三、由于工人本身過失所造成之退修品，應由該工人本身負責修理。合格以后，支給其計件工資，但修理期間，不另支給工資。
　　四、非由于工人本身過失所造成之退修品，應支給其計件工資；若由該工人負責修理時，修理時間應另支給本人應得基本工資。
　　五、非由于工人本身過失所造成之工廢品或料廢品，按實際加工時間支給其基本工資；如在工作中工人已發(fā)現(xiàn)廢品（工廢或料廢）時，仍不通知直接領導人員，故意延遲時間，繼續(xù)加工，則不支給該廢品之加工工資；如已通知，而直接領導人員又命令其繼續(xù)工作，再造成廢品時，則支給全部工資。物資損壞責任由廠方負責。
　　第二十一條  凡實行計件工資的企業(yè)由行政新調(diào)來的工人，如果因工作不熟練，事先征得該工人之同意，仍可按計時工資支給，但須預先規(guī)定期限，最多不得超過兩個月。
　　第二十二條  若由于工作需要而臨時分配計件工人新工作時，如因其工作不熟練，得事先征求該工人之同意，并經(jīng)廠礦長批準后，可按計時工資支給。
　　第二十三條  凡計件工人在生產(chǎn)時間內(nèi)執(zhí)行國家和上級社會團體所付予之各種任務或出席本廠內(nèi)部之法定會議，不能參加生產(chǎn)并經(jīng)廠長同意時，由行政按基本工資發(fā)給；但本廠內(nèi)部之其他會議或社會工作需要在生產(chǎn)時間內(nèi)停止工作時，須經(jīng)廠長批準；但此時間內(nèi)之工資則由召集部門按其基本工資支給之。
　　第四章  定額的修改
　　第二十四條  為充分發(fā)揮勞動積極性，凡工時（或產(chǎn)品）定額一經(jīng)規(guī)定后，在半年之內(nèi)不得修改；但初次實行計件工資制的部門可有一次定額試行期，時間不得少于三個月。
　　附注：在準備修改定額之企業(yè)部門，最好與考工、進級同時進行，或考工、進級在修改定額之前進行。
　　第二十五條  定額期滿，應重行審查定額，提出修改意見，經(jīng)工會同意后，送主管上級，轉(zhuǎn)呈主管部批準后執(zhí)行之。
　　第二十六條  遇有下列情況之一，且對定額有重大影響時，得臨時修改定額：
　　一、技術操作規(guī)程改變時。
　　二、原材料規(guī)格改變時。
　　三、產(chǎn)品規(guī)格改變時。
　　四、勞動組織改變時（工組計件單位內(nèi)部的勞動組織改變不在此例）。
　　五、廠礦設備機器工具改變時。
　　第二十七條  因工人之合理化建議或創(chuàng)造發(fā)明及技術改進而縮短工時定額時，除按合理化建議規(guī)定給獎外，該建議者或發(fā)明者本人（或工組）從批準使用之日起，有保持原定額半年不變的權利，但其他做同樣工作的工人（或工組）在先進工作方法推廣而符合于第二十六條的規(guī)定時應立即修改定額。
　　第五章  獎勵制度
　　第二十八條  凡配合實行計件工資的直接生產(chǎn)工人之輔助工人，在完成本身任務的原則下，得根據(jù)有關生產(chǎn)單位計件工人完成任務后的平均超額率及其本身工作成績之大小，分別支給獎勵金。
　　第二十九條  檢驗工獎勵標準應根據(jù)其本身責任范圍內(nèi)之工作成績，及時完成檢驗工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，并能提出改進質(zhì)量的有效辦法時，應根據(jù)成績大小分別給予計時獎勵金。暫定最多不得超過單人每月基本工資百分之十五。
　　第三十條  凡在現(xiàn)場工作并直接指揮生產(chǎn)的技術人員及現(xiàn)場領導干部（如坑長、工長、車間主任等），若完成每月本身責任范圍內(nèi)生產(chǎn)計劃任務（根據(jù)定員、法定工時、設備能力等所規(guī)定的計劃任務），并保證質(zhì)量，未發(fā)生責任事故時，得根據(jù)單車間勞動生產(chǎn)率，每提高百分之一支給本人月基本工資的百分之二的獎勵金。
　　第三十一條  凡在現(xiàn)場工作之職員（如車間統(tǒng)計員、效率員、記工員等）在本車間完成生產(chǎn)任務原則下，得根據(jù)其本人工作成績支給計時獎勵金。暫定最多不得超過本人每月基本工資之百分之十五。
　　第三十二條  凡與生產(chǎn)有關的行政與技術領導干部，如工程師、計劃科長、材料科長、制造科長、化驗室主任、勞動工資科長、檢驗科長等，在完成質(zhì)量及成本計劃與本身責任范圍內(nèi)之工作時，得按超過季度生產(chǎn)任務之多寡，每超過百分之一，按季支給其月基本工資百分之四的獎勵金。暫定每次最多不得超過本人月基本工資的百分之六十。廠、礦長與總工程師在其主管范圍內(nèi)，未發(fā)生責任事故，并保證質(zhì)量，完成季度生產(chǎn)任務及成本計劃時，每超過季度生產(chǎn)任務百分之一，按季支給其月基本工資百分之六的獎勵金。暫定每次最多不得超過本人月基本工資的百分九九十。
　　第三十三條  廠礦其他工作人員，在該廠礦超額完成生產(chǎn)任務時，得按照本人工作成績之大小，按季分別支給一定數(shù)量的獎勵金，暫定每次最多不得超過本人基本工資百分之三十。
　　第三十四條  實行計件制廠礦中生產(chǎn)輔助工人（包括檢驗工）及現(xiàn)場直接指揮生產(chǎn)的技術人員及管理人員（如坑長、車間主任等）的獎勵金由工資基金項下報銷，科長以上行政及技術領導干部與廠礦其他工作人員的獎勵金，在各該企業(yè)超額所得之經(jīng)理基金內(nèi)支給。
　　第三十五條　凡二十八條、二十九條、三十條、三十一條、三十三條之受獎人員及獎金數(shù)目，須經(jīng)工廠管理委員會通過廠長批準，并轉(zhuǎn)呈主管局備案。第三十二條之受獎人員及獎金數(shù)目，則須經(jīng)主管局之批準，并轉(zhuǎn)呈主管部備案。
　　第三十六條  實行計件廠礦內(nèi)之計件工人、生產(chǎn)輔助工人、技術人員及管理人員除基本工資外，其計件超額所得及計時獎勵金之實際工資，不受平均工資之限制。
　　第六章  附　則
　　第三十七條  本規(guī)程僅為原則上的規(guī)定，各單位行政必須按照本規(guī)程的原則與各自之具體情況會同同級工會共同制定計件工資制度暫行規(guī)程實施細則，呈請各該單位主管部門批準執(zhí)行，并轉(zhuǎn)呈本府備案。但各級行政領導部門于批準（或?qū)彶椋┣埃毴〉酶髟摷壨壒狻?br>　　第三十八條  各廠礦實行計件與計時獎勵制時，必須將主管上級批準之計件細則、定額、計件單價與獎懲率事先公布，詳細說明，并應簽訂集體合同。
　　第三十九條  實行計件工資制度的工礦企業(yè)，必須研究合理的勞動組織，加以改進，但不得裁減工人，所有剩余工人應預先作出計劃，呈報主管部門解決之。　
    第四十條  凡工礦企業(yè)現(xiàn)行計件工資制度及計時獎勵制度，如與本規(guī)程之規(guī)定有抵觸時，一體作廢，統(tǒng)按本規(guī)程執(zhí)行。
　　第四十一條  本規(guī)程之修改權與解釋權屬于東北人民政府。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    〔附件〕
    中共中央東北局對《東北公營企業(yè)計件工資制度暫行規(guī)程（草案）》的修改報告
　?。ㄒ痪盼逡荒晁脑率迦眨?br>

中央：
　　《東北公營企業(yè)計件工資制度暫行規(guī)程》業(yè)經(jīng)中央批準試行，并轉(zhuǎn)發(fā)各中央局。現(xiàn)又根據(jù)立三同志意見略加修改，特將修改之點報告如下：　
    第十五條  一、個人計件的單價計算公式，除原稿的公式外，另加一個公式為：
　　
          與工作等級相同的基本工資           1
    “或=—————————————×——————————”
           25.5天×現(xiàn)行工作日小時    單位小時產(chǎn)量定額

    二、工組計件的單價計算公式，除原稿公式外，另加一個公式為：
　　第二十條不合格品工資處理辦法，第一小項“………必要時應負責賠償原村料及加工費損失之一部或全部……”將“及加工費”四字刪除。本項末尾“應得基本工資之百分之五十”下增添“如連續(xù)超過廢品率者，必要時得降低其工資等級”一句。
　　第二十三條末尾加“但每人每月不得超過兩個工作日。”一句。
　　第二十六條增添一小項“（六）定額隨季節(jié)變化而必須變化時（如林業(yè)等）”。
　　第三十條“……每提高百分之一支給本人月基本工資的百分之二的獎勵金?！备臑椋骸啊刻岣甙俜种恢Ыo單人月基本工資的百分之一至百分之二的獎勵金?！?br>　　第三十二條“……在完成質(zhì)量及成本計劃與本身責任范圍內(nèi)之工作時……”改為“……在保證質(zhì)量完成季度生產(chǎn)任務及成本計劃與本身責任范圍內(nèi)之工作時……”“……按季支給其月基本工資百分之四的獎勵金。”改為“……按季支給其月基本工資百分之三至百分之六的獎勵金?！薄啊醇局Ыo其月基本工資百分之六的獎勵金?！备臑椤啊醇局Ыo其月基本工資百分之五至百分之九的獎勵金?！?br>　　中共中央東北局
　　一九五一年四月十五日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印