小平同志并告漱石、子恢、仲勛、一波、高崗各同志：
　　一月八日綜合報(bào)告收到閱悉。方針正確，成績(jī)很大，甚慰。你們的第一次城市工作會(huì)議開(kāi)得有成績(jī)，甚好。假如可能的話，在今年五月一日以前，請(qǐng)你再召開(kāi)一次城市工作會(huì)議，對(duì)城市工作，主要是對(duì)工會(huì)工作，對(duì)工商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方向，和對(duì)城市政權(quán)問(wèn)題，加以深入研究，并做出某些決定，為四中全會(huì)討論工會(huì)工作準(zhǔn)備材料。四中全會(huì)準(zhǔn)備在五月開(kāi)，請(qǐng)按此部署工作。
　　毛澤東
　　一月二十二日
　　根據(jù)毛澤東手稿刊印
    〔附件〕
　　西南局關(guān)于城市工作會(huì)議報(bào)告
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中央并各省、區(qū)黨委：
　　我們于去年十二月間召開(kāi)了一次城市工作會(huì)議，現(xiàn)將會(huì)議的經(jīng)過(guò)和一些主要情況簡(jiǎn)報(bào)如下：
　?。ㄒ唬┻@次會(huì)議的召開(kāi)，是為使各省、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在今后以更多的注意力加強(qiáng)對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，為著重解決城市工作中最中心、而又是今天最薄弱的幾個(gè)重大問(wèn)題（工廠管理、工會(huì)工作、工人階級(jí)中的建黨等問(wèn)題），所以出席這次會(huì)議的，除各市市委書(shū)記、團(tuán)委書(shū)記、工礦廳長(zhǎng)、工會(huì)主任外，并吸收了主要廠礦的軍事代表和工會(huì)主任（黨員）。出席會(huì)議者共一百三十三人，在大會(huì)發(fā)言和小平同志總結(jié)時(shí)，并吸收了有關(guān)部門(mén)的有關(guān)干部參加了會(huì)議。會(huì)議由十二月八日開(kāi)始，二十二日結(jié)束，除體會(huì)兩天，參觀一天外，計(jì)匯報(bào)六天，小組討論兩天，大會(huì)發(fā)言兩天，總結(jié)一天半。為了能見(jiàn)全面地了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，采取了先匯報(bào)，然后依據(jù)匯報(bào)情況，提出問(wèn)題加以討論，最后做出總結(jié)的辦法。在匯報(bào)時(shí)，除各地區(qū)一般的匯報(bào)外，并組織了二十九廠、二十四廠、沙市紗廠等幾個(gè)典型的匯報(bào)，由段君毅、蔡樹(shù)藩、張霖之、于江震等同志分別做了關(guān)于工廠管理、工會(huì)工作、勞資關(guān)系、建黨建團(tuán)等問(wèn)題的專題發(fā)言。會(huì)議開(kāi)始匯報(bào)時(shí)，大家情緒還不夠集中，有的還覺(jué)得“我們沒(méi)搞出什么，別處也沒(méi)搞出什么”。但一當(dāng)?shù)湫蛨?bào)告開(kāi)始，大家的情緒就完全不同了，與會(huì)者聚精會(huì)神地聽(tīng)取此種典型經(jīng)驗(yàn)，除少數(shù)略有門(mén)路的廠礦以外，大家都感到自己的工作還沒(méi)有頭緒，就由別處也不會(huì)有什么的情緒轉(zhuǎn)為專心學(xué)習(xí)的情緒了，所以會(huì)議到此，一致反映解決了不少問(wèn)題。在轉(zhuǎn)入小組討論時(shí)，由于大部地區(qū)都還沒(méi)有接觸到具體問(wèn)題，所以未能深入展開(kāi)，但經(jīng)過(guò)大會(huì)發(fā)言以及總結(jié)報(bào)告，大家一致感到有了辦法，有了信心，所要解決的問(wèn)題始得了解決。一般說(shuō)這次會(huì)議還算成功，對(duì)于當(dāng)前管理城市、建設(shè)城市中必需解決的問(wèn)題得到初步的解決。有些同志感到不夠的地方是城市一般的問(wèn)題討論很少，工廠管理等幾個(gè)重大問(wèn)題的解決上還不夠具體。但這主要是工作還沒(méi)有發(fā)展到一定程度，本身無(wú)經(jīng)驗(yàn)，也就不能具體地接受別處的經(jīng)驗(yàn)。
　?。ǘ倪@次會(huì)議中看到城市工作的成績(jī)雖不像農(nóng)村工作的成績(jī)顯著，但也做了不少的工作，獲得一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，特別是接收工作，一般做得較好，大都按原來(lái)的攤子接了下來(lái)，沒(méi)有什么破壞。但在管理和建設(shè)城市方面，特別在工廠管理方面，就差得多了，不少的同志以管理農(nóng)村和管理軍隊(duì)的辦法來(lái)管理城市、管理工廠，經(jīng)過(guò)七月以后的整風(fēng)和民主運(yùn)動(dòng)，解決了不少的問(wèn)題。十月以后，少數(shù)工廠才在生產(chǎn)方面有了些門(mén)路。全西南稍具規(guī)模的廠礦共有一百九十二個(gè)，而真正有了些門(mén)路的還只有重慶的兩三個(gè)廠子。此外，昆明的機(jī)器廠在發(fā)動(dòng)工人方面雖然好些，可是在管理生產(chǎn)上則尚未入門(mén)，至于黔、康等地就更要差些?？偟膩?lái)看，各地一年的城市工作，特別是經(jīng)過(guò)整風(fēng)以后，工作上都有所發(fā)展，這表現(xiàn)在建立革命秩序、完成稅收任務(wù)、恢復(fù)或維持工業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定金融物價(jià)、救濟(jì)失業(yè)工人和知識(shí)分子、改造舊人員的時(shí)事學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)、恢復(fù)和維持學(xué)校教育、組織工人學(xué)生、開(kāi)各界代表會(huì)議、開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等各個(gè)方面，都獲得一定的成績(jī)，也有了一些經(jīng)驗(yàn)，但這些經(jīng)驗(yàn)都還是零碎的，中央局也還沒(méi)有對(duì)城市工作加以系統(tǒng)的研究。
　?。ㄈ┕芾砗徒ㄔO(shè)城市中最中心的問(wèn)題是管好工廠、發(fā)展生產(chǎn)的問(wèn)題，而如何依靠工人，則是管好工廠、發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是管好城市的關(guān)鍵。對(duì)于為什么要依靠工人和如何依靠工人的問(wèn)題，得到了初步的解決。這是這次會(huì)議最大的收獲。在會(huì)議上反映到，以前大都不明確，或者只是理論上承認(rèn)，而實(shí)際工作上并不如此；許多同志和工人階級(jí)的情感結(jié)合不起來(lái)，認(rèn)為工人對(duì)革命沒(méi)有貢獻(xiàn)，說(shuō)工人落后、意見(jiàn)多、不如農(nóng)民好管，過(guò)去曾造槍炮打我們；對(duì)于組織工人階級(jí)中最大多數(shù)到工會(huì)中去，不夠重視。經(jīng)過(guò)一年的工作，產(chǎn)業(yè)工人參加工會(huì)的還只占百分之六十五到七十，在發(fā)展會(huì)員中存在著關(guān)門(mén)主義，特別在建黨問(wèn)題上表現(xiàn)得更為嚴(yán)重，有的對(duì)工人申請(qǐng)入黨采取置之不理的態(tài)度；軍事代表則一般的是強(qiáng)調(diào)其軍事管制及最后決定權(quán)，對(duì)于工人合理的建議不重視，把工會(huì)放在附屬的地位，對(duì)于工人應(yīng)有的福利重視不夠；有一個(gè)軍需系統(tǒng)的工廠不讓組織工會(huì)，壓制工人的活動(dòng)，以致工人說(shuō)：“在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)我們是牛和馬，現(xiàn)在我們是馬和牛?！彼栽趯?shí)際工作中依靠工人的不多，依靠職員的則有之，采取貧雇路線的（重視小工、輕視技工）也有之，所以不依靠工人的問(wèn)題是一個(gè)十分嚴(yán)重的情況，成為管好城市的一個(gè)最大障礙。因之，此次會(huì)議對(duì)此就著重的加以解決，首先通過(guò)二十九廠等的典型匯報(bào)，使大家具體地了解了依靠工人，團(tuán)結(jié)職員，搞好生產(chǎn)的方針，而以具體的生產(chǎn)情況，說(shuō)明從思想上、組織上依靠工人是搞好生產(chǎn)的前提，也是鞏固地團(tuán)結(jié)職員的前提，如不能真正地依靠工人，團(tuán)結(jié)職員也就會(huì)落空。二十九廠在九月以前沒(méi)有解決了此問(wèn)題的情況是產(chǎn)量不高、成本大、品質(zhì)差，而在十月開(kāi)始注意了依靠工人整頓工廠，注意了工人的合理化建議，解決了工人的一些具體問(wèn)題，訂定了集體合同，以后的情況則得到相反的結(jié)果。鋼軌廠在討論十月份的生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，工程師還只接受三百噸，后勉強(qiáng)答應(yīng)八百噸，經(jīng)過(guò)發(fā)動(dòng)工人的積極性，至十二月份定的計(jì)劃已達(dá)四千噸，實(shí)際則完成七千多噸，工人并自動(dòng)提出“二五、六、五運(yùn)動(dòng)”（每月至少工作二十五天，每天至少工作六小時(shí)，至少每五分鐘軋一根鋼軌。），大大提高了產(chǎn)量，減低了成本，改進(jìn)了品質(zhì)，節(jié)約了原料。因此，而職工的團(tuán)結(jié)問(wèn)題亦解決了，工會(huì)如何面向生產(chǎn)的問(wèn)題，也有了門(mén)路。這次會(huì)議之所以能夠在幾個(gè)主要問(wèn)題上獲得解決，主要是由于重慶的幾個(gè)工廠創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)；其次從工人階級(jí)在城市中所占的比重和其先進(jìn)作用上來(lái)加以解釋，西南大小城市和主要集鎮(zhèn)上的人口約近千萬(wàn)，像渝、蓉兩個(gè)較大的城市，工人及其家屬在內(nèi)均占到總?cè)丝诘陌俜种迨陨希渌缋ッ?、萬(wàn)縣、貴陽(yáng)等城市，工人連其家屬亦占到總?cè)丝诘乃姆种恢寥种弧＿@就不僅解決了今后必須注意加強(qiáng)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，以期使城市工作和農(nóng)村工作、使工人和農(nóng)民、使工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密的聯(lián)系起來(lái)，而不至有城鄉(xiāng)脫節(jié)的危險(xiǎn)；解決了在城市工作中必須依靠工人，只要依靠了工人，做好了工人和其家屬的工作，就解決了城市中最大的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，我們花的功夫最多，也解決得較好，就是由于在這一問(wèn)題上有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，所以在其他問(wèn)題上的一些糊涂思想也就易于解決了。至于工廠管理，工會(huì)工作，工人階級(jí)中建黨建團(tuán)，勞資關(guān)系等問(wèn)題已有書(shū)面材料，另行抄送，這里不再多贅。
　?。ㄋ模└鶕?jù)以上情況，我們確定認(rèn)真貫徹依靠工人、團(tuán)結(jié)職員、搞好生產(chǎn)的總方針，在工廠管理上要具體學(xué)會(huì)管理民主化，經(jīng)營(yíng)企業(yè)化，反對(duì)官僚主義與命令主義，首先從開(kāi)展合理化建議和討論集體合同著手。生產(chǎn)競(jìng)賽則只有在具備了有原料、有市場(chǎng)、有生產(chǎn)計(jì)劃這些條件的廠礦才舉行。在工會(huì)工作上，則將組織工人最大多數(shù)到工會(huì)中來(lái)，作為首要任務(wù)。在工會(huì)的組織上，要反對(duì)關(guān)門(mén)主義和形式主義兩種傾向。在工作方法上，采取重點(diǎn)突破，取得經(jīng)驗(yàn)的辦法。對(duì)于工人階級(jí)的教育，基本上仍應(yīng)以文化、技術(shù)為主，但依據(jù)西南情況，目前則應(yīng)著重加強(qiáng)政治教育，同時(shí)并確定提拔工人干部，以解決干部的不足，增強(qiáng)與工人階級(jí)的聯(lián)系。關(guān)于建黨問(wèn)題，確定首先培養(yǎng)一批專門(mén)建黨的組織，經(jīng)過(guò)他們逐漸展開(kāi)工廠建黨的工作，并采取公開(kāi)建黨方針。團(tuán)則確定廣泛地發(fā)展。除了這幾個(gè)重大問(wèn)題以外，在城市其他一般工作上都提出了一般的原則，最后確定中央局今后對(duì)于城市工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，而各省、區(qū)黨委在土地改革以前仍以農(nóng)村為重點(diǎn)，市委則必需全力做好城市工作。為此并決定各市委向省、區(qū)黨委和中央局每?jī)稍伦鲆淮纬鞘泄ぷ骶C合報(bào)告的制度。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印