一、目前我們黨的各級(jí)組織忽視對(duì)于人民群眾進(jìn)行經(jīng)常的宣傳工作，以至有許多錯(cuò)誤的和反動(dòng)的宣傳和謠言經(jīng)常在人民群眾中流傳，遇不到我們黨及時(shí)的、應(yīng)有的和致命的打擊，黨的政策與主張，沒(méi)有及時(shí)地在人民群眾中進(jìn)行充分的宣傳解釋，因此，大大地?fù)p害了人民事業(yè)。目前黨對(duì)人民群眾的宣傳工作的主要弱點(diǎn)之一，就是各級(jí)黨的組織往往把它當(dāng)作一部分人的和臨時(shí)性的工作，而沒(méi)有建立必要的制度，使它成為全體共產(chǎn)黨員的經(jīng)常性的工作，并由各級(jí)黨的委員會(huì)給以有系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。共產(chǎn)黨員的天職之一，就是隨時(shí)隨地向人民群眾進(jìn)行宣傳，以革命精神不疲倦地去教育人民群眾，向一切反動(dòng)的和錯(cuò)誤的思想與主張進(jìn)行不調(diào)和的斗命，啟發(fā)和提高人民群眾的覺(jué)悟。對(duì)人民群眾的宣傳工作缺乏經(jīng)常性和組織性的現(xiàn)象，勢(shì)必妨礙共產(chǎn)黨員有效地履行自己的這種職責(zé)，放縱反革命分子的宣傳活動(dòng)和錯(cuò)誤思想的流傳，妨礙黨與人民群眾聯(lián)系的加強(qiáng)，妨礙黨的克服官僚主義命令主義傾向的斗爭(zhēng)，而使一部分黨員在人民群眾中進(jìn)行工作時(shí)容易醉心于以簡(jiǎn)單的行政命令方法而不是以說(shuō)服解釋方法來(lái)對(duì)待人民群眾。黨必須堅(jiān)決消滅這種現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳工作。為此目的，就必須有系統(tǒng)地建立對(duì)人民群眾的經(jīng)常性的宣傳網(wǎng)，即在黨的每個(gè)支部設(shè)立宣傳員，在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立報(bào)告員，并建立關(guān)于宣傳員報(bào)告員工作的一定制度。
　　二、宣傳員的任務(wù)，是在黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，經(jīng)常向自己周圍的人民群眾用簡(jiǎn)單通俗的形式進(jìn)行關(guān)于國(guó)內(nèi)外時(shí)事，黨和人民政府的政策，人民群眾的任務(wù)特別是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐闹苯尤蝿?wù)，以及人民群眾在生產(chǎn)勞動(dòng)和其他工作中的模范經(jīng)驗(yàn)的宣傳解釋，批駁各種反動(dòng)謠言及在人民群眾中流傳的錯(cuò)誤思想，鼓動(dòng)人民群眾學(xué)習(xí)模范經(jīng)驗(yàn)，積極完成任務(wù)，并經(jīng)常將人民群眾中的情況向黨的組織報(bào)告，以便幫助黨的組織決定各個(gè)時(shí)期的適當(dāng)?shù)男麄鲀?nèi)容和宣傳方法。
　　黨的每個(gè)支部應(yīng)當(dāng)挑選黨員，青年團(tuán)員和支部周圍的人民群眾中自愿在黨的領(lǐng)導(dǎo)下?lián)涡麄鞴ぷ鞯膭趧?dòng)模范和其他革命積極分子擔(dān)任宣傳員。宣傳員應(yīng)當(dāng)具有必要的政治覺(jué)悟，在生產(chǎn)勞動(dòng)和其他工作中以身作則，聯(lián)系群眾，并有擔(dān)任宣傳工作的適當(dāng)能力。宣傳員的工作方法包括談話、傳遞消息、讀報(bào)、收聽(tīng)和傳布人民廣播、書(shū)寫(xiě)和繪制宣傳性的文字圖畫(huà)、編輯墻報(bào)等等，每個(gè)宣傳員可以按照工作需要和本人能力任擇一種或幾種。宣傳員的任命應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黨的支部委員會(huì)的審查通過(guò)和底一級(jí)黨組織的批準(zhǔn)。黨和青年團(tuán)的每個(gè)支部書(shū)記、支部委員和與人民群眾有經(jīng)常工作聯(lián)系的黨員和青年團(tuán)員（例如工會(huì)干部、合作社干部、區(qū)村干部、學(xué)校教師、民眾教育館的職員、墻報(bào)編輯等），都應(yīng)當(dāng)擔(dān)任宣傳員。
　　三、黨的各級(jí)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常討論對(duì)于人民群眾的宣傳工作，并且把宣傳員看作是聯(lián)系黨和人民群眾的重要橋梁而加以經(jīng)常的領(lǐng)導(dǎo)、幫助和教育。
　　黨的支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常召集本支部所屬的全體宣傳員會(huì)議，按照上級(jí)指示和本支部的條件，討論本支部宣傳工作的具體任務(wù)和方法，檢查宣傳工作的狀況和經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取宣傳員關(guān)于群眾情況的報(bào)告，給宣傳員以工作的具體指示。為了動(dòng)員各種革命組織共同從事宣傳，支部宣傳員會(huì)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定黨、青年團(tuán)、工會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、合作社等組織之間的適當(dāng)?shù)姆止?。支部宣傳員會(huì)議的會(huì)期可以按工作需要和支部活動(dòng)狀況而有所伸縮，但最少每月須開(kāi)會(huì)一次，最多每周開(kāi)會(huì)一次。
　　市和縣的黨的委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每月召集一次支部書(shū)記聯(lián)席會(huì)議或宣傳員代表會(huì)議或宣傳員大會(huì)，由市委書(shū)記和縣委書(shū)記作關(guān)于當(dāng)前情況和任務(wù)的報(bào)告，并主持檢查上月的宣傳工作和討論下月的宣傳工作。在交通困難的條件下，縣委員會(huì)可以分區(qū)召集這樣的會(huì)議。區(qū)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)代表市委員會(huì)和縣委員會(huì)進(jìn)行對(duì)于支部宣傳工作的經(jīng)常領(lǐng)導(dǎo)，并按照每個(gè)支部的條件，規(guī)定每個(gè)支部宣傳活動(dòng)的經(jīng)常的范圍、目標(biāo)和方法。在農(nóng)村中，區(qū)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立宣傳員傳授站的制度，由區(qū)委委員經(jīng)常分別召集幾個(gè)支部的宣傳員或宣傳員的代表，傳授宣傳內(nèi)容和宣傳方法，分發(fā)和講解宣傳資料。
　　省、市、地方和縣的黨的委員會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常供給宣傳員以宣傳的指示和資料。各級(jí)黨報(bào)和黨刊應(yīng)當(dāng)經(jīng)常發(fā)表討論宣傳工作和宣傳員工作的文字。各級(jí)黨校和黨的訓(xùn)練班應(yīng)當(dāng)有討論宣傳工作的課程，并且應(yīng)當(dāng)在可能條件下設(shè)立宣傳員的短期輪訓(xùn)班。
　　四、為了使人民群眾充分了解黨在一定時(shí)期的政治主張，僅僅依靠宣傳員的工作是不夠的，必須由黨的各級(jí)負(fù)責(zé)人直接地經(jīng)常地向人民群眾作關(guān)于時(shí)事、政策、工作任務(wù)、工作經(jīng)驗(yàn)的有系統(tǒng)的報(bào)告。為此目的，省、市、地方、縣和區(qū)的黨的委員會(huì)都應(yīng)當(dāng)設(shè)立報(bào)告員來(lái)?yè)?dān)任向人民群眾作政治報(bào)告的任務(wù)。報(bào)告員是一種高級(jí)的宣傳員，并且應(yīng)當(dāng)是宣傳員的領(lǐng)導(dǎo)者。
　　報(bào)告員由省、市、地方、縣和區(qū)的黨的委員會(huì)的書(shū)記和委員，在省、市、地方、縣和區(qū)的人民政府中擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員，以及其他由上述各級(jí)黨的委員會(huì)所指定的黨員擔(dān)任。每個(gè)報(bào)告員每?jī)蓚€(gè)月必須向城鄉(xiāng)人民群眾（首先是工人、農(nóng)民群眾）的集會(huì)和代表會(huì)議作至少一次政治報(bào)告。這些報(bào)告的題目和內(nèi)容要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)由報(bào)告員所屬的黨的各級(jí)委員會(huì)書(shū)記規(guī)定或批準(zhǔn)，報(bào)告的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向黨的各級(jí)委員會(huì)書(shū)記報(bào)告。黨的各級(jí)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查所屬報(bào)告員的工作狀況，并給他們以各種幫助和指導(dǎo)，以保證他們的工作得以經(jīng)常地正確地進(jìn)行并不斷地改善，省和地方的黨委員會(huì)應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膱?bào)告員的報(bào)告在報(bào)紙上公布。
　　五、建立宣傳員和報(bào)告員的制度，是為了使黨向人民群眾進(jìn)行宣傳的工作得到經(jīng)常起作用的骨干，而不是要把黨的宣傳工作限制于宣傳員和報(bào)告員的范圍內(nèi)。每個(gè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以及每個(gè)宣傳員和報(bào)告員，都必須善于團(tuán)結(jié)人民群眾中的積極分子以各種形式參加宣傳工作。在還沒(méi)有大量吸收黨員建立支部組織的新區(qū)，除由區(qū)委員會(huì)在黨員青年團(tuán)員和非黨積極分子中直接吸收一部分宣傳員并加以領(lǐng)導(dǎo)外，應(yīng)著重組織適當(dāng)形式的非黨宣傳網(wǎng)。在一切全民性的宣傳運(yùn)動(dòng)中，黨的組織都應(yīng)當(dāng)善于和各民主黨派、各人民團(tuán)體協(xié)同動(dòng)作，并組織人民政府、人民解放軍、文化界、教育界、藝術(shù)界的工作人員一致參加，以便在各種特定目標(biāo)下形成最廣大的宣傳隊(duì)伍。
　　六、在全黨范圍內(nèi)迅速建立宣傳員和報(bào)告員制度，雖然不可免地會(huì)遇到一些困難，但是解決這個(gè)問(wèn)題卻是必要的，并且也是有條件的。一般地說(shuō)，我們的黨有向人民群眾作宣傳的傳統(tǒng)。一年以來(lái)，在東北、華北、中南等區(qū)的許多城市、工礦和少數(shù)農(nóng)村中，在設(shè)立宣傳員的試驗(yàn)中已有若干可以在全國(guó)推行的經(jīng)驗(yàn)。但是為了確實(shí)有效地而不是形式主義地普遍建立宣傳員制度和報(bào)告員制度，仍然要求全黨作嚴(yán)重的努力。各省、市的黨的委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厍闆r，定出在半年內(nèi)實(shí)施本決定的具體計(jì)劃，報(bào)告所屬的各中央局批準(zhǔn)，并定期檢查執(zhí)行狀況，以求如期實(shí)現(xiàn)。
　　根據(jù)一九五一年一月三日
　　《人民日?qǐng)?bào)》刊印