七、八月間第一次全國司法工作會(huì)議，曾經(jīng)討論了目前各地有關(guān)人民司法工作的一些主要問題，對(duì)人民司法的政策觀點(diǎn)、工作方針與工作任務(wù)，已獲得了初步的統(tǒng)一的結(jié)論?，F(xiàn)在為了加強(qiáng)人民司法工作的建設(shè)，特作如下指示：
　　一、為著保衛(wèi)人民民主革命的勝利，鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，鞏固新社會(huì)秩序及保護(hù)人民合法權(quán)益，人民的司法工作如同人民軍隊(duì)和人民警察一樣，是人民政權(quán)的重要工具之一。因此，各級(jí)人民政府必須切實(shí)地領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)這一工作，并采取必要辦法，使人民司法制度在全國范圍內(nèi)有系統(tǒng)地逐步地建立和健全起來，對(duì)這一工作采取輕視態(tài)度是錯(cuò)誤的。
　　二、為了正確地從事人民司法工作的建設(shè)，首先必須劃清新舊法律的原則界限。法律是一定統(tǒng)治階級(jí)用來統(tǒng)治被統(tǒng)治階級(jí)和保護(hù)自己階級(jí)的工具。一切國民黨反動(dòng)政府的法律，都是為少數(shù)人的反動(dòng)集團(tuán)用來壓迫中國廣大人民的工具。人民法律則是代表廣大人民底意旨的法律，教育人民尊重新民主主義的社會(huì)秩序，并為保護(hù)廣大人民的利益而與少數(shù)反動(dòng)分子的破壞作斗爭。兩種根本不同的法律原則絕不容混淆在一個(gè)觀念里，有這種混淆觀念的人就不能正確地從事人民司法工作的建設(shè)。因此，一切政府工作人員在新舊法律界限劃分上保存著任何模糊的觀點(diǎn)，都是不應(yīng)該的。目前，我們國家新的法律還不能立求完備，但如基本大法中國人民政協(xié)共同綱領(lǐng)及中央人民政府委員會(huì)、政務(wù)院、最高人民法院及其他機(jī)關(guān)所發(fā)布的許多法律、法令、指示、決定，都是人民司法工作的重要依據(jù)。這是根據(jù)馬列主義的國家學(xué)說和對(duì)中國實(shí)際情況（階級(jí)關(guān)系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系等）的具體分析而逐漸產(chǎn)生出來的。人民司法建設(shè)工作者必須在實(shí)踐中一面澄清那些舊的反動(dòng)法律的觀點(diǎn)及其影響，一面不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究判例，以便中央人民政府能夠逐漸制訂完備的新的法律。
　　三、人民司法工作的當(dāng)前主要任務(wù)，是鎮(zhèn)壓反動(dòng)，保護(hù)人民。對(duì)反革命分子來說，首先是鎮(zhèn)壓，只有鎮(zhèn)壓才能使他們服罪，只有在他們服罪之后，才能談到寬大。寬大只能結(jié)合著鎮(zhèn)壓來進(jìn)行，有些地區(qū)發(fā)生“寬大無邊”的偏向，是必須糾正的。在鎮(zhèn)壓時(shí)，分別輕重，分別首要與脅從，是必要的，但在解放以后一切進(jìn)行反革命活動(dòng)的分子均必須予以懲辦，人民司法工作的任務(wù)，是懲罰犯罪，保護(hù)善良，對(duì)破壞國家的建設(shè)和財(cái)產(chǎn)及破壞社會(huì)秩序和侵害人民正當(dāng)權(quán)益的犯罪者，必須給以懲罰，只有懲罰才能使他們認(rèn)罪，只有在他們認(rèn)罪之后，才能談到教育改造。教育只能結(jié)合著懲罰來進(jìn)行，片面地強(qiáng)調(diào)，教育改造”是不對(duì)的；在懲罰認(rèn)罪之后，忽視教育改造工作，也是必須糾正的。人民司法工作還須處理人民間的糾紛，對(duì)這類民事案件，亦須予以足夠的重視，一方面應(yīng)盡量采取群眾調(diào)解的辦法以減少人民訟爭，另一方面司法機(jī)關(guān)在工作中應(yīng)力求貫徹群眾路線，推行便利人民、聯(lián)系人民和依靠人民的訴訟程序與各種審判制度。各級(jí)人民政府應(yīng)定期聽取司法機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，各級(jí)人民司法機(jī)關(guān)在各級(jí)人民政府指導(dǎo)幫助及和有關(guān)部門工作的密切配合之下，應(yīng)組織力量，加速案件審理的期限，堅(jiān)決革除國民黨法院所遺留的形式主義和因循拖延的作風(fēng)。積極提高審案的質(zhì)量，同時(shí)并應(yīng)廣泛進(jìn)行法治的宣傳教育工作，嚴(yán)格糾正違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。不論政府機(jī)關(guān)、公務(wù)人員和人民，如有違法之事，均應(yīng)受檢察機(jī)關(guān)的檢舉。
　　四、為加強(qiáng)人民司法工作，必須配備一定數(shù)量的堅(jiān)強(qiáng)干部作為骨干，并須教育他們重視司法工作，幫助他們提高政策水平。在進(jìn)行土地改革的地區(qū)，更應(yīng)注意人民法庭干部的配備。今后各地調(diào)用司法工作主要干部時(shí)，應(yīng)事前經(jīng)上級(jí)司法部門的同意。目前司法干部缺乏，要從幾方面逐漸求其充實(shí)，除力求改進(jìn)各大學(xué)法律學(xué)系的教學(xué)內(nèi)容和方法使其切合實(shí)際需要外，省以上人民政府應(yīng)　立即著手幫助司法部門訓(xùn)練干部。吸收舊司法工作人員參加工作時(shí)，必須先加教育改造，而后量才錄用。吸收青年男女知識(shí)分子參加工作時(shí)，則須加強(qiáng)對(duì)他們的鍛煉。此外，如法醫(yī)、檢驗(yàn)員等，均可采取抽調(diào)干部講習(xí)或會(huì)同衛(wèi)生部門辦訓(xùn)練班等方式，逐步求得解決。
　　五、今后司法經(jīng)費(fèi)，由國庫開支；所有司法罰款、沒收財(cái)產(chǎn)等收入，均應(yīng)統(tǒng)一繳歸國庫。
　　關(guān)于監(jiān)所管理，目前一般宜歸公安部門負(fù)責(zé)，兼受司法部門指導(dǎo)，由省以上人民政府依各地具體情況適當(dāng)決定之。
　　總理  周恩來
　　一九五○年十一月三日
　　根據(jù)一九五○年十一月五日
　　《人民日?qǐng)?bào)》刊印