各中央局、分局并轉(zhuǎn)各省、市、區(qū)黨委、地委、縣委：
　　第一次全國工農(nóng)教育會議的報告及各項決定，中央認為是正確的，望你們加以注意并督促實行。
　　中　央
　　十月十五日
　　
    關(guān)于第一次全國工農(nóng)教育會議的報告
　?。ㄒ痪盼濉鹉晔率娜眨?br>

毛主席并
中央書記處：
　　一、第一次全國工農(nóng)教育會議由中央教育部和全國總工會聯(lián)合召開，到省、市以上政府教育部門、工會文教部負責人及有關(guān)機關(guān)、團體、學校的代表共四百余人，并邀請了若干大企業(yè)的負責人參加，會議自九月十八日開始，二十九日閉會。
　　二、一年來，工農(nóng)群眾教育與工農(nóng)干部教育有顯著發(fā)展。去冬老區(qū)農(nóng)民入冬學的達一千二百余萬人，今年轉(zhuǎn)為民校堅持常年學習的三百萬人。全國工人入業(yè)余學校學習的七十萬余人。今年起舉辦工農(nóng)速成中學十八所，學生二千五百余人。山西舉辦工農(nóng)速成小學，入學一千二百五十余人。在職工農(nóng)干部補習文化的，河北省已組織起四萬余人，太原市已組織起一千五百余人。但上述工作仍缺乏明確的方針和統(tǒng)一健全的領(lǐng)導(dǎo)。
　　此次會議的目的就是為了：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)思想，明確方針任務(wù)，規(guī)定具體辦法，改進領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，并適當?shù)亟鉀Q經(jīng)費及學習時間等具體問題，將工作推進一步。
　　三、會議經(jīng)過反復(fù)討論，首先對下列方針原則問題，達到了一致的認識：
　?。ㄒ唬┟鞔_了加強工農(nóng)文化教育的重大政治意義，它，是鞏固與發(fā)展人民民主專政、建立強大國防軍、建立強大經(jīng)濟力量的必要條件。工農(nóng)群眾尤其工農(nóng)干部迫切要求提高文化，國家必須逐步滿足此種要求，首先必須提高工農(nóng)干部的文化水平，并著手培養(yǎng)工農(nóng)出身的高級知識分子，作為國家建設(shè)的新的堅強骨干。
　　（二）當前工農(nóng)教育的實施方針：教育對象，應(yīng)首先著重對工農(nóng)干部和積極分子的教育，并逐步地推廣到有組織的青年男女和迫切要求學習的工農(nóng)群眾中去。教育內(nèi)容，工農(nóng)干部和積極分子及老區(qū)的工農(nóng)群眾，一般地應(yīng)以識字、學文化為主要內(nèi)容，并適當?shù)亟Y(jié)合政治教育、生產(chǎn)技術(shù)教育和衛(wèi)生教育。在半老區(qū)、新區(qū)，則一般地應(yīng)與當時當?shù)氐闹行娜蝿?wù)和群眾斗爭相結(jié)合，以政策時事教育為主，并通過這種學習，進行一定程度的識字教育。實施的步驟，應(yīng)因地因時制宜，有重點地穩(wěn)步前進，在鞏固的基礎(chǔ)上要求發(fā)展，目前只提“推行識字教育，逐步減少文盲”，還不提“掃除文盲”的口號，以免使工作陷于被動。反對急于求成及只追求數(shù)字、不講求效果的形式主義作風。
　?。ㄈ┕まr(nóng)教育本身是一個巨大的群眾運動，必須貫徹群眾路線，充分發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性，依靠群眾自己的力量來進行工作。工農(nóng)群眾教育經(jīng)費，主要靠群眾自己解決，政府予以補助；師資問題，實行以民教民為主的方針，可能時設(shè)一定的專任教師作為骨干；學習組織，應(yīng)適合當?shù)鼐唧w條件與群眾需要，采取多種多樣的形式，不能強求一律，不能強求正規(guī)化。
　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系方面，必須實現(xiàn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、依靠群眾組織、各方面配合”的原則，以達到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作，將工作做好的目的?？朔疚恢髁x、包辦作風或相互推卸責任的偏向。
　　四、根據(jù)上述方針原則，會議修正通過了：舉辦工農(nóng)速成中學和工農(nóng)文化補習學校的指示，開展農(nóng)民業(yè)余教育的指示，職工業(yè)余教育、工農(nóng)速成中學、工農(nóng)文化補習學校三個暫行實施辦法，及各級職工業(yè)余教育委員會組織條例等六項草案，將各種工農(nóng)教育組織的任務(wù)、方針、制度、教學計劃、經(jīng)費、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等問題，明文規(guī)定下來，各地區(qū)代表并按當?shù)厍闆r與主客觀條件分別初步擬定了實施步驟和計劃，確定了一九五一年開展工農(nóng)教育的具體任務(wù)和各項補助經(jīng)費的分配比例。
　?。ㄒ唬┕まr(nóng)速成中學：吸收十八歲以上三十五歲以下，具有相當高小畢業(yè)程度，志愿長期學習、參加革命工作成產(chǎn)業(yè)勞動三年以上的工農(nóng)干部或工人入學，施以中等程度的文化科學基本知識的教育，三年（必要時延長到四年）畢業(yè)，使能升入高等學校深造，培養(yǎng)成為各種高級建設(shè)人才。計劃明年增加到一萬四千七百七十四人（中央直屬八百人，東北四千三百七十四人，華北四千零四十人，華東二千二百人，中南一千人，西北一千八百人，西南四百人，內(nèi)蒙一百六十人）。
　?。ǘ┕まr(nóng)文化補習學校：暫設(shè)初級班與中級班。初級班招收初小程度的工農(nóng)干部，兩年畢業(yè)，提高到相當于高小畢業(yè)程度。中級班招收高小程度的工農(nóng)干部，兩年畢業(yè)，提高到相當于初中畢業(yè)程度。中級班分甲乙兩類，甲類以文史課為重點，畢業(yè)后可升入政法、文教部門的干部學?；蚋捎柊啵灰翌愐詳?shù)理課為重點，畢業(yè)后可升入財經(jīng)部門的干部學?；蚋捎柊?，學習政策、業(yè)務(wù)后分配工作。計劃明年招收學生兩萬人（華北九千人，華東五千人，中南三千人，西北二千人，西南一千人，東北、內(nèi)蒙未計入）。
　?。ㄈC關(guān)干部業(yè)余學習：凡不及初中程度的在職上農(nóng)干部擬均以學習文化為主。計劃明年組織起二十五萬工農(nóng)干部補習文化（華北八萬人，東北四萬五千人，內(nèi)五千人，華東五萬人，中南三萬五千人，西南二萬五千人，西北一萬五千人）。
　?。ㄋ模┞毠I(yè)余教育：一般應(yīng)以識字、學文化為主，爭取三、五年內(nèi)掃除現(xiàn)有職工中的文盲。由廠、礦、企業(yè)的行政、工會及有關(guān)方面，統(tǒng)一分配職工業(yè)余時間。學習文化時間以每周不少于六小時、全年不少于二百四十小時為原則。經(jīng)常的政治教育和技術(shù)教育，不占文化學習時間。有相當文化程度的可單成立政治班或技術(shù)班。經(jīng)費主要從工會的百分之一點五文教費中解決，企業(yè)行政方面予以協(xié)助，政府作重點補助。職工業(yè)余學校學員人數(shù)計劃明年發(fā)展到一百五十萬零五千人（東北五十萬人，內(nèi)蒙五千人，華北三十萬人，華東四十萬人，中南二十萬人，西南十萬人，西北五萬人）。
　　（五）農(nóng)民業(yè)余教育：凡經(jīng)過土改，農(nóng)民生活已初步改善的地區(qū)，農(nóng)民業(yè)余教育應(yīng)以識字學文化為主。除冬學、識字班、學習小組等組織形式外，在基礎(chǔ)較好的村莊，可成立農(nóng)民業(yè)余學校，堅持常年學習，農(nóng)忙時放假，全年上課一百五十次到二百次，每次一至二小時。經(jīng)費主要由群眾自己解決，縣教育糧劃出百分之十至二十作為補助費，另由中央作重點補助。民校學員人數(shù)，計劃明年發(fā)展到五百零一萬人（東北一百九十萬人，內(nèi)蒙五萬人，華北一百六十五萬人，華東九十五萬人，中南三十萬人，西南十萬人，西北六萬人）。
　　五、加強領(lǐng)導(dǎo)問題：為加強工農(nóng)業(yè)余教育的領(lǐng)導(dǎo)，擬在各級政府教育部門設(shè)專管機構(gòu)或人員。另由政府與二會或農(nóng)會及有關(guān)團體代表組織職工業(yè)余教育委員會（全國、市），或工農(nóng)業(yè)余教育委員會（省、市），或農(nóng)民業(yè)余教育委員會（縣），以便統(tǒng)一計劃，分工合作。
　　六、此外有兩個問題，因牽涉范圍較廣，只一般交換了意見，未作具體規(guī)定：一是工農(nóng)干部在職學習問題；另一是舉辦工農(nóng)干部學習業(yè)務(wù)的各種干部學校問題。擬請中央召集各有關(guān)部門會商解決。為了有計劃、有系統(tǒng)地解決培養(yǎng)和提高干部的問題，我們建議在政務(wù)院設(shè)干部教育委員會，由人事部、教育部及其他有關(guān)部門參加，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃這一工作（此事即由中宣部、中組部于本周內(nèi)邀集各部門開會討論--喬木注）。
　　七、據(jù)各地代表反映：有的地區(qū)對工農(nóng)干部教育及工農(nóng)群眾教育重視不夠，只顧眼前工作，缺乏長期打算，工農(nóng)速成中學招生時，將編余人員及不好處理的干部介紹入學，而不肯派好干部學習；有的地區(qū)，政府教育部門與工會之間、企業(yè)行政當局與工會之間、地方工會與產(chǎn)業(yè)工會之間的意見不一致，關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，工人學習文化的時間沒有保證，影響工作的開展。擬請中央通報各級黨委予以注意（此事即由中宣部另電通報--喬木注）。
　　上述各節(jié)，是否妥當，請指示。
　　錢俊瑞
　　劉子久
　　一九五○年十月十四日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印