為了打擊帝國主義的陰謀破壞和徹底消滅蔣介石殘余匪幫，為了保證土地改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，為了鞏固與發(fā)展中國人民的勝利，“必須鎮(zhèn)壓一切反革命活動(dòng)，嚴(yán)厲懲罰一切勾結(jié)帝國主義，背叛祖國，反對(duì)人民民主事業(yè)的國民黨反革命戰(zhàn)爭罪犯和其他估惡不悛的反革命首要分子”；必須對(duì)于一切“繼續(xù)進(jìn)行反革命活動(dòng)”的分子，“予以嚴(yán)厲制裁”；“必須堅(jiān)決地肅清一切危害人民的土匪、特務(wù)、惡霸及其他反革命分子”。“全黨和全國人民對(duì)于反革命分子的陰謀活動(dòng)，必須提高警惕性”。這是黨中央、毛主席和人民政協(xié)共同綱領(lǐng)，關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)和肅清反革命殘余問題，所給予全黨和全國人民的明確指示，也是全國人民目前迫切的要求。
　　但是，有不少干部和黨委，或者由于在勝利后發(fā)生了驕傲輕敵思想，或者由于在新的環(huán)境中受了腐朽的自由主義思想的影響，以致把統(tǒng)一戰(zhàn)線中的反對(duì)關(guān)門主義問題與在對(duì)敵斗爭中堅(jiān)決鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)問題相混淆，把正確的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)與亂打亂殺相混淆，把“鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合”的政策誤解為片面的寬大。因此，在鎮(zhèn)壓反革命問題上，發(fā)生了嚴(yán)重的右的偏向，以致有大批的首要的、怙惡不悛的、在解放后甚至在經(jīng)過寬大處理后仍然繼續(xù)為惡的反革命分子，沒有受到應(yīng)有的制裁。這不僅助長了反革命的氣焰，而且引起了群眾的抱怨，說我們“寬大無邊”、“有天無法”。這種右的偏向，必須采取步驟，加以克服。
　　為此，特作如下規(guī)定：
　　（一）各級(jí)黨委，對(duì)于已被逮捕及尚未逮捕的反革命分子，應(yīng)即領(lǐng)導(dǎo)與督促主管部門，根據(jù)已有的材料，按照“鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合”的政策，經(jīng)過審慎的研究，分別地加以處理。
　　對(duì)于首要的、怙惡不悛的、在解放后特別是經(jīng)過寬大處理后仍然繼續(xù)作惡的反革命分子，應(yīng)依照中央人民政府政務(wù)院公布的懲治反革命條例加以鎮(zhèn)壓。當(dāng)殺者，應(yīng)即判處死刑。當(dāng)監(jiān)禁和改造者，應(yīng)即逮捕監(jiān)禁，加以改造。對(duì)于這些案件的執(zhí)行，必須公布判決，在報(bào)紙上發(fā)布消息（登在顯著地位），并采取其他方法，在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳教育。
　　對(duì)于罪惡較輕而又表示愿意悔改的一般特務(wù)分子和反動(dòng)黨團(tuán)的下級(jí)黨務(wù)人員，應(yīng)即實(shí)行管制。加以考察。這些分子如繼續(xù)進(jìn)行反革命活動(dòng)，則應(yīng)予以嚴(yán)厲制裁。
　　對(duì)于真正的脅從分子、自動(dòng)坦白的分子和在反對(duì)反革命的斗爭中有所貢獻(xiàn)的分子，應(yīng)分別予以寬大的待遇，或給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
　　（二）對(duì)于帝國主義的特務(wù)間諜組織和特務(wù)間諜分子，必須予以嚴(yán)厲的打擊。已逮捕者，應(yīng)分別情況，依法懲處，未逮捕而有證據(jù)或有重大嫌疑者，應(yīng)依上級(jí)指示，予以逮捕。
　?。ㄈ╆P(guān)于反革命案件的檢查，應(yīng)由檢察、公安部門負(fù)責(zé)。其審判，仍由人民法院或軍管會(huì)軍法處負(fù)責(zé)。目前法院工作，應(yīng)以處理反革命案件為重點(diǎn)。
　　為了防止在堅(jiān)決鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)中發(fā)生“左”的偏向，各級(jí)黨委必須堅(jiān)持反對(duì)逼供信和禁止肉刑，必須注意重證據(jù)而不輕信口供。在判處死刑時(shí)，黨內(nèi)必須經(jīng)過省委、大市委、區(qū)黨委及受委托的地委批準(zhǔn)。其中如有特別重要分子，則須報(bào)告中央批準(zhǔn)。關(guān)于外國人的處理必須經(jīng)過政務(wù)院批準(zhǔn)。
　　關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的情形，公安和司法部門應(yīng)按級(jí)向上級(jí)作定期報(bào)告。
　?。ㄋ模┓ㄔ骸z察、公安機(jī)關(guān)，是人民民主專政的重要武器，各級(jí)黨委應(yīng)加強(qiáng)自己對(duì)于它們的領(lǐng)導(dǎo)，并適當(dāng)?shù)爻鋵?shí)其干部。監(jiān)獄管理必須嚴(yán)密，必須有可靠干部負(fù)責(zé)。
　?。ㄎ澹╆P(guān)于執(zhí)行鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的工作情形，各中央局必須于本指示發(fā)出一個(gè)月內(nèi)即十一月十日以前，作出第一次報(bào)告，并訂出今后執(zhí)行中央方針的計(jì)劃，電告中央批準(zhǔn)，然后照此實(shí)行。
　　各中央局所屬的分局、省委、大市委、區(qū)黨委，關(guān)于在自己區(qū)域執(zhí)行鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的工作情形及自己的工作計(jì)劃，必須于本指示發(fā)出四十天內(nèi)即十一月二十日以前，向各中央局作第一次報(bào)告，此項(xiàng)報(bào)告同時(shí)發(fā)給中央一份。嗣后各中央局及分局、省委、大市委、區(qū)黨委，均須每四個(gè)月由黨委書記負(fù)責(zé)，向中央及中央局作關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命問題的專題報(bào)告一次。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印