一、為了正確地實(shí)施一九五○年六月三十日中央人　民政府公布的中華人民共和國(guó)土地改革法，特公布本決定。
　　二、中央人民政府政務(wù)院認(rèn)為一九三三年瑞金民主中央政府為著正確地解決土地問題而公布的兩個(gè)文件，即“怎樣分析農(nóng)村階級(jí)”和“關(guān)于土地改革中一些問題的決定”，除開一小部分現(xiàn)時(shí)已不適用外，其余全部在現(xiàn)時(shí)的土地改革中是基本上適用的。這兩個(gè)文件在一九四八年五月二十五日曾經(jīng)中共中央重新公布，并在土地改革工作中加以應(yīng)用，已證明其在現(xiàn)時(shí)的土地改革中是適用的。因此，中央人民政府政務(wù)院特將這兩個(gè)文件稍加刪改并加以補(bǔ)充后，再行公布，作為今后正確解決土地問題的文件。在這兩個(gè)文件中，凡系本院所補(bǔ)充決定者，均加上“政務(wù)院補(bǔ)充決定”字樣，并于這兩個(gè)文件外，增補(bǔ)“政務(wù)院的若干新決定”。
　　三、由本決定所公布之文件，其文字解釋如有與土改革法相抵觸者，均按土地改革法執(zhí)行。
　　四、各省人民政府得根據(jù)各地方的實(shí)際情況和本決定公布之文件所規(guī)定的原則，頒布劃分階級(jí)的補(bǔ)充文件。但這些文件應(yīng)呈報(bào)本院備案。
　　甲、怎樣分析農(nóng)村階級(jí)
　　一、地　主
　　占有土地，自己不勞動(dòng)，或只有附帶的勞動(dòng)，而靠剝削為生的，叫做地主。地主剝削的方式，主要是以地租方式剝削農(nóng)民，此外或兼放債、或兼雇工、或兼營(yíng)工商業(yè)，但對(duì)農(nóng)民剝削地租是地主剝削的主要方式。管公堂及收學(xué)租也是地租剝削一類。
　　有些地主雖已破產(chǎn)了，但破產(chǎn)之后有勞動(dòng)力仍不勞動(dòng)，而其生活狀況超過普通中農(nóng)者，仍然算是地主。
　　軍閥、官僚、土豪、劣紳是地主階級(jí)的政治代表，是地主中特別兇惡者（富農(nóng)中亦常有小的土豪、劣紳）。
　　幫助地主收租管家，依靠地主剝削農(nóng)民為主要生活來源，其生活狀況超過普通中農(nóng)的一些人，應(yīng)與地主一例看待。
　　政務(wù)院補(bǔ)充決定：
　?。ㄒ唬┫虻刂髯馊氪罅客恋兀约翰粍趧?dòng)，轉(zhuǎn)租于他人，收取地租，其生活狀況超過普通中農(nóng)的人，稱為二地主。二地主應(yīng)與地主一例看待。其自己勞動(dòng)耕種一部分土地者，應(yīng)與富農(nóng)一例看待。
　　（二）革命軍人、烈士家屬、工人、職員、自由職業(yè)者，小販以及因從事其他職業(yè)或因缺乏勞動(dòng)力而出租小量土地者，應(yīng)依其職業(yè)決定其成分，或稱為小土地出租者，不得以地主論。其土地應(yīng)按土地改革法第五條處理。
　?。ㄈ┯衅渌殬I(yè)收入，但同時(shí)占有并出租大量農(nóng)業(yè)土地，達(dá)到當(dāng)?shù)氐刂髅繎羲型恋仄骄鶖?shù)以上者，應(yīng)依其主要收入決定其成分，稱為其他成分兼地主，或地主兼其他成分。其直接用于其他職業(yè)的土地和財(cái)產(chǎn)，不得沒收。
　　（四）各地地主每戶所有土地平均數(shù)，以一個(gè)或幾個(gè)縣為單位計(jì)算，由各專區(qū)或縣人民政府提出呈報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，決定之。
　　二、富 農(nóng)
　　富農(nóng)一般占有土地。但也有自己占有一部分土地，另租入一部分土地的。也有自己全無土地，全部土地都是租入的。一般都占有比較優(yōu)良的生產(chǎn)工具及活動(dòng)資本，自己參加勞動(dòng)，但經(jīng)常依靠剝削為其生活來源之一部或大部。富農(nóng)剝削的方式，主要是剝削雇傭勞動(dòng)（請(qǐng)長(zhǎng)工）。此外或兼以一部土地出租剝削地租、或兼放債、或兼營(yíng)工商業(yè)。富農(nóng)多半還管公堂。有的占有相當(dāng)多的優(yōu)良土地，除自己勞動(dòng)之外，并不雇工，而另以地租、債利等方式切削農(nóng)民，此種情況亦應(yīng)以富農(nóng)看待。富農(nóng)的剝削是經(jīng)常的，許多并且是主要的。
　　政務(wù)院補(bǔ)充決定：
　?。ㄒ唬└晦r(nóng)出租大量土地超過其自耕和雇人耕種的土地?cái)?shù)量者，稱為半地主式的富農(nóng)。對(duì)富農(nóng)及半地主式的富農(nóng)的土地和其他財(cái)產(chǎn)，按土地改革法第六條處理。
　?。ǘ┑刂骷彝ブ校腥俗约撼Ｄ陞⒓又饕r(nóng)業(yè)勞動(dòng)，或同時(shí)雇人耕種一部分土地，而以主要部分土地出租，其出租土地?cái)?shù)量超過其自耕和雇人耕種的土地?cái)?shù)量三倍以上（例如出租一百五十畝，自耕和雇人耕種不到五十畝），在占有土地更多的情形下，其出租土地?cái)?shù)量超過其自耕和雇人耕種的土地?cái)?shù)量二倍以上（例如出租二百畝，自耕和雇人耕種不到一百畝）者，不得稱為富農(nóng)，而應(yīng)稱為地主。其土地及其他財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按土地改革法第二條處理。但其自己勞動(dòng)耕種部分的土地，在適當(dāng)?shù)丶右猿檠a(bǔ)后，應(yīng)在基本上予以保留。其參加勞動(dòng)的人，如果在家庭中不是居于支配的而是居于被支配的地位，則其參加勞動(dòng)的人應(yīng)定為適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)者成分，以別于家庭中其他不參加勞動(dòng)的人的成分。
　　三、中　農(nóng)
　　中農(nóng)許多都占有土地。有些中農(nóng)只占有一部分土地，另租入一部分土地。有些中農(nóng)并無土地，全部土地都是租入的。中農(nóng)自己都有相當(dāng)?shù)墓ぞ?。中農(nóng)的生活來源全靠自己勞動(dòng)，或主要靠自己勞動(dòng)。中農(nóng)一般不剝削人，許多中農(nóng)還要受別人小部分地租、債利等剝削。但中農(nóng)一般不出賣勞動(dòng)力。另一部分中農(nóng)（富裕中農(nóng)）則對(duì)別。人有輕微的剝削，但非經(jīng)常的與主要的。這些都是中農(nóng)。
　　四、貧　農(nóng)
　　貧農(nóng)有些占有一部分土地與不完全的工具。有些全無土地，只有一些不完全的工具。一般都須租入土地來耕，受人地租、債利與小部分雇傭勞動(dòng)的剝削。這些都是貧農(nóng)。
　　中農(nóng)一般不要出賣勞動(dòng)力，貧農(nóng)一般要出賣小部分勞動(dòng)力，這是分別中農(nóng)與貧農(nóng)的主要標(biāo)準(zhǔn)。
　　五、工　人
　　工人（雇農(nóng)在內(nèi)）一般全無土地與工具，有些工人有極小部分的土地與工具，完全地或主要地以出賣勞動(dòng)力為生。這是工人。
　　乙、關(guān)于土地改革中一些問題的決定
　　在分田與查田的斗爭(zhēng)中，發(fā)生了許多實(shí)際問題。這些問題，或者是以前的文件沒有規(guī)定，或者是規(guī)定不明悉，或者是政府工作人員解釋不正確，以致執(zhí)行上發(fā)生錯(cuò)誤，人民委員會(huì)為了正確地發(fā)展土地斗爭(zhēng)，糾正及防止在這些問題上的錯(cuò)誤起見，除了批準(zhǔn)“怎樣分析農(nóng)村階級(jí)”（關(guān)于分析地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、工人的各項(xiàng)原則）的文件外，特作下面的決定。
　　一、勞動(dòng)與附帶勞動(dòng)
　　在普通情形下，全家有一人每年有三分之一時(shí)間從事主要?jiǎng)趧?dòng)，叫做有勞動(dòng)。全家有一人每年從事主要?jiǎng)趧?dòng)的時(shí)間不滿三分之一，或每年雖有三分之一時(shí)間從事勞動(dòng)，但非主要?jiǎng)趧?dòng)，均叫做附帶勞動(dòng)。
　?。ㄕf明）這里應(yīng)注意：
　　（1）富農(nóng)自己勞動(dòng)；地主自己不勞動(dòng)，或只有附帶勞動(dòng)。故勞動(dòng)是區(qū)別富農(nóng)與地主的主要標(biāo)準(zhǔn)。
　?。?）規(guī)定全家中勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)為一人。如全家有數(shù)人，其中有一人勞動(dòng)，這家即算有勞動(dòng)。有些人以為要有二人甚至全家參加勞動(dòng)，才算這家有勞動(dòng)，這是不對(duì)的。
　　（3）規(guī)定勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為一年的三分之一，即四個(gè)月。以從事主要?jiǎng)趧?dòng)滿四個(gè)月與不滿四個(gè)月作為勞動(dòng)與附帶勞動(dòng)的分界（即富農(nóng)與地主的分界）。有些人把有半年時(shí)間從事主要?jiǎng)趧?dòng)的還算作附帶勞動(dòng)，這是不對(duì)的。
　　（4）所謂從事主要?jiǎng)趧?dòng)，是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上主要工作部門的勞動(dòng)，如犁田、蒔田、割禾及其他生產(chǎn)上之重要?jiǎng)趧?dòng)事項(xiàng)。
　?。?）所謂非主要?jiǎng)趧?dòng)，是指各種輔助勞動(dòng)，在生產(chǎn)中僅占次要地位者，如幫助耘草，幫助種菜，照顧耕牛等。
　　（6）勞動(dòng)既是區(qū)別富農(nóng)與地主的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于那種只雇長(zhǎng)工耕種，沒有其他地租債利等剝削，自己負(fù)指揮生產(chǎn)之責(zé)，但不親身從事主要?jiǎng)趧?dòng)者，仍照地主待遇。
　?。?）構(gòu)成地主成分的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)亟夥艜r(shí)為起點(diǎn)，向上推算，連續(xù)過地主生活滿三年者，即構(gòu)成地主成分。
　　分田與查田運(yùn)動(dòng)中對(duì)于勞動(dòng)與附帶勞動(dòng)的問題，發(fā)生許多錯(cuò)誤，或以有勞動(dòng)當(dāng)做只有附帶勞動(dòng)，把他判為地主，或以只有附帶勞動(dòng)當(dāng)做有勞動(dòng)，把他判為富農(nóng)，都是因?yàn)檫^去對(duì)地主與富農(nóng)的分界沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的原故。依照上述規(guī)定，可以免去這種錯(cuò)誤。
　　但上面的規(guī)定，是指“普通情形”而言。在特別情形下，須有不同的處置。這里有兩方面的情形：第一方面，是大地主而家中有人參加生產(chǎn)者。例如有人剝削地租債利的數(shù)量很大，如收租百擔(dān)以上，或放債大洋千元以上，而家中人口不多，消費(fèi)不大，則雖這家有人每年從事四個(gè)月以上的主要?jiǎng)趧?dòng)，仍是地主，不是富農(nóng)。但如人口甚多，消費(fèi)甚大，則雖有百擔(dān)租或千元債，只要有人從事主要?jiǎng)趧?dòng)，則應(yīng)照富農(nóng)待遇。第二方面，是拿剝削情形說是地主，但拿生活情形說則不能照地主待遇者。例如有人過去是富農(nóng)或中農(nóng)，但到解放前數(shù)年，因家中主要?jiǎng)趧?dòng)者死亡或疾病等原因，不得不把土地全部出租或雇人耕種，因此全家過不勞動(dòng)的生活。如果把這種人當(dāng)?shù)刂鞔觯遣煌桩?dāng)?shù)?，?yīng)照本人原來成分待遇。又如有人名義上還是地主，但土地所有權(quán)實(shí)際已屬別人，剝削收入極少，甚至生活比農(nóng)民不如，而本人已有附帶勞動(dòng)者，此種人可照農(nóng)民待遇。
　　上述這些特別情形，分田及查田運(yùn)動(dòng)中有些地方把它忽視了，這也是不對(duì)的。
　　政務(wù)院補(bǔ)充決定：
　?。ㄒ唬┰谟行┐蠹彝ブ?，人口超過十五口者，則全家有勞動(dòng)力的人員中，應(yīng)有三分之一的人員每年有三分之一的時(shí)間從事主要的勞動(dòng)，才算這家有勞動(dòng)。
　?。ǘ┥鲜鏊^從事主要?jiǎng)趧?dòng)，應(yīng)該是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的主要?jiǎng)趧?dòng)。這是在普通情形下區(qū)別地主與富農(nóng)的主要標(biāo)準(zhǔn)。至于地主家庭中有人從事其他職業(yè)的勞動(dòng)者，也算有主要?jiǎng)趧?dòng)，但應(yīng)根據(jù)其他職業(yè)勞動(dòng)的性質(zhì)和情況來決定其本人的階級(jí)成分，并按照其本人的階級(jí)成分來決定其待遇。例如地主家庭中有人經(jīng)常從事行醫(yī)或教書的勞動(dòng)者，此人即應(yīng)照醫(yī)生或教員待遇。
　　二、富裕中農(nóng)
　　富裕中農(nóng)是中農(nóng)的一部分，生活狀況在普通中農(nóng)以上，一般對(duì)別人有輕微的剝削。其剝削收入的分量，以不超過其全家一年總收入的百分之十五為限度。
　　在某些情形下，剝削收入雖超過全家一年總收入百分之十五，但不超過百分之三十，而群眾不加反對(duì)者，仍以富裕中農(nóng)論。
　　在民主政權(quán)下，富裕中農(nóng)的利益應(yīng)與一般中農(nóng)得到同等保護(hù)。
　?。ㄕf明）這里應(yīng)注意：
　?。?）富裕中農(nóng)是中農(nóng)的一部分。富裕中農(nóng)與其他中農(nóng)不同的地方，在于富裕中農(nóng)的生活狀況在普通中農(nóng)以上，一般對(duì)于別人有輕微剝削，其他中農(nóng)則一般無剝削。
　　（2）富裕中農(nóng)與富農(nóng)不同的地方，在于富裕中農(nóng)一年剝削收入的分量，不超過其全家一年總收入百分之十五，富農(nóng)則超過百分之十五。這種界限的設(shè)置是實(shí)際區(qū)分階級(jí)成分時(shí)所需要的。
　?。?）所謂富裕中農(nóng)的輕微剝削，是指雇牧童，或請(qǐng)零工，或請(qǐng)?jiān)鹿?，或有少?shù)錢放債，或放少數(shù)典租，或收少數(shù)學(xué)租，或有少數(shù)土地出租等。但所有這些剝削，在其全家生活來源上，不占著重要的成分，即不超過其總收入的百分之十五。而其全家主要生活來源，是依靠自己的勞動(dòng)。
　?。?）在接近當(dāng)?shù)亟夥诺臅r(shí)期內(nèi)，雖曾有過與富農(nóng)在同等時(shí)間內(nèi)的剝削分量相同的剝削，但不超過二年者，仍以富裕中農(nóng)論。
　　（5）在某些情形下，剝削收入雖超過全家總收入百分之十五，但不超過百分之三十，群眾不加反對(duì)者，仍為富裕中農(nóng)。這里所謂“某些情形”，是指剝削分量雖超過百分之十五，但家庭人口多，勞動(dòng)力少，生活并不豐富，更有遭遇水旱災(zāi)荒，或逢疾病死喪，反而轉(zhuǎn)向困難者。在這些情形下，剝削分量不超過百分之三十者，不能認(rèn)為富農(nóng)，而應(yīng)認(rèn)為中農(nóng)。如沒有這些情形，則剝削收入超過總收入百分之十五者即為富農(nóng)，不應(yīng)認(rèn)為富裕中農(nóng)。這些情形的正確判斷，依靠于當(dāng)?shù)厝罕姷墓狻?br>　　富裕中農(nóng)在農(nóng)村中占著相當(dāng)?shù)臄?shù)量。分田及查田運(yùn)動(dòng)中，許多地方把他們當(dāng)做富農(nóng)處置，這是不正確的。各地發(fā)生的侵犯中農(nóng)事件，多半是侵犯了這種富裕中農(nóng)，應(yīng)該即刻改正。
　　舉　例
　?。?）全家六人吃飯，二人勞動(dòng)。有田五十擔(dān)（收實(shí)谷三十五擔(dān)），時(shí)價(jià)每擔(dān)四元，共值百四十元，完全自耕。有房五間，牛一只。有塘一口，出息大洋十二元。雜糧生產(chǎn)及養(yǎng)豬年收約一百元。放生谷三擔(dān)，利加五（年收一擔(dān)半），值六元，收了四年。放債大洋一百元，利加二五，年收二十五元，放了五年。判斷：此家靠自己勞動(dòng)為主要生活來源，自己生產(chǎn)占二百五十元以上。對(duì)別人有債利剝削，但年收利息只有三十一元，在總收入百分之十五以下，全家開銷后有剩余，生活頗好，但因剝削分量不大，故算富裕中農(nóng)，不是富農(nóng)。
　　（2）全家五人吃飯，一個(gè)半人勞動(dòng)。有田二十五擔(dān)，收實(shí)谷十七擔(dān)。借來田七十五擔(dān)，收實(shí)谷四十二擔(dān)，交租二十五擔(dān)，交了十年。雜糧生產(chǎn)及養(yǎng)豬年收五十元，雇牧童一個(gè)，雇了三年。放外債大洋六十元，利加三，年收十八元，放了四年。有房五間，牛一只。有木梓山一塊，年摘木挑三十擔(dān)。判斷：此家生活主要靠自己勞動(dòng)，每年剝削人家極少，不過二十余元（雇牧童與放債合計(jì)），而受人剝削地租二十五擔(dān)之多，全家開銷所余無幾，只能算普通的中農(nóng)，還不是富裕中農(nóng)。
　　三、富農(nóng)的剝削時(shí)間與剝削分量
　　從當(dāng)?shù)亟夥艜r(shí)間向上推算，在連續(xù)三年之內(nèi)，除自己參加生產(chǎn)以外，還依靠剝削為其全家生活來源之一部或大部，其剝削分量超過其全家一年總收入的百分之十五者，叫做富農(nóng)。在某些情形之下，剝削分量雖超過總收入百分之十五，但不超過百分之三十，而群眾不加反對(duì)者，仍不是富農(nóng)，而是富裕中農(nóng)。
　?。ㄕf明）這里應(yīng)該注意的是：
　　（1）以當(dāng)?shù)亟夥艜r(shí)為計(jì)算剝削時(shí)間的起點(diǎn)，而不應(yīng)把其他任何時(shí)間作為計(jì)算剝削時(shí)間的起點(diǎn)。有些人算陳帳，拿了中間空隔了的很早年代的剝削作為決定階級(jí)成分的根據(jù)，這是不對(duì)的。
　　（2）以連續(xù)三年的剝削作為構(gòu)成富農(nóng)成分的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。如果剝削時(shí)間不滿三年或雖有三年而是中間空隔了的（不相連續(xù)的），雖其剝削分量與富農(nóng)在同等時(shí)間的剝削分量相同，仍以富裕中農(nóng)論。
　?。?）剝削的分量必須是超過了全家一年總收入的百分之十五，才能構(gòu)成富農(nóng)成分，如果剝削分量在總收入百分之十五以下，雖有三年或三年以上的連續(xù)性，也不能構(gòu)成富農(nóng)成分，而仍是富裕中農(nóng)成分。
　?。?）所謂全家一年總收入，是指自己生產(chǎn)部分與剝削他人部分的合計(jì)，例如某家全家一年自己生產(chǎn)部分四百元，剝削他人部分一百元，合計(jì)五百元，即是總收入。因?yàn)閯兿鞑糠终伎偸杖氚俜种?，故是富農(nóng)。
　　舉　例
　?。?）全家十一人吃飯，二人勞動(dòng)，自己有田百六十擔(dān)，收實(shí)谷百二十擔(dān)（值四百八十元）。有茶山二塊，每年出息大洋三十元。有塘一口，每年出息大洋十五元。雜糧生產(chǎn)及養(yǎng)豬等每年約值百五十元。經(jīng)常雇長(zhǎng)工一個(gè)，雇了七年，到解放時(shí)止，每年剝削剩余勞動(dòng)約值六十元。放債大洋二百五十元，利加三，年收七十五元，放了五年，到解放時(shí)止。判斷：此家自己勞動(dòng)，但雇長(zhǎng)工，放債不少，剝削收入超過全家總收入百分之十五，人口雖多，但開銷后余錢不少，故是富農(nóng)。
　?。?）全家三人吃飯，一人從事主要?jiǎng)趧?dòng)四個(gè)月。有田六十擔(dān)，自耕三十擔(dān)，收實(shí)谷十八擔(dān)。出租田三十擔(dān)，收租谷十二擔(dān)，收了五年。經(jīng)常每年請(qǐng)短工二十天。有牛一只，每年可收牛租谷二擔(dān)。放債大洋一百二十元，利加三，年收三十六元，放了三年。判斷：此家剝削收入超過自己生產(chǎn)，但因有一人從事四個(gè)月主要?jiǎng)趧?dòng)，故是富農(nóng)。
　　政務(wù)院補(bǔ)充決定：
　?。ㄒ唬┣懊娑⑷齼烧滤?guī)定的富農(nóng)與富裕中農(nóng)的分界，以剝削收入是否超過其全家一年總收入的百分之十五為準(zhǔn)，現(xiàn)改為以剝削收入是否超過其全家一年總收入的百分之二十五為準(zhǔn)。其剝削收入不超過其總收入的百分之二十五者，為中農(nóng)或富裕中農(nóng)。
　?。ǘ榱擞?jì)算方便起見，規(guī)定以下幾項(xiàng)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，是有必要的：（一）凡經(jīng)常雇請(qǐng)一個(gè)長(zhǎng)工者，或有其他剝削，但其剝削分量相當(dāng)于雇請(qǐng)一個(gè)長(zhǎng)工以下者，均不得認(rèn)為富農(nóng)。（二）凡經(jīng)常雇請(qǐng)兩個(gè)長(zhǎng)工，或有其他剝削，其剝削分量的總和相當(dāng)于雇請(qǐng)兩個(gè)長(zhǎng)工以上者，一般可以算為富農(nóng)。但家庭消費(fèi)人口多，生活并不富裕者，仍不應(yīng)算為富農(nóng)。（三）凡經(jīng)常剝削分量在相當(dāng)于雇請(qǐng)一個(gè)長(zhǎng)工以上，但不到雇請(qǐng)兩個(gè)長(zhǎng)工者，則應(yīng)仔細(xì)計(jì)算其剝削收入是否超過其總收入的百分之二十五，超過者為富農(nóng)，不超過者為中農(nóng)或富裕中農(nóng)。（四）每年雇請(qǐng)零工或月工一百二十工者，作為雇請(qǐng)一個(gè)長(zhǎng)工計(jì)算。（五）在計(jì)算剝削分量時(shí)，其直接受別人剝削部分應(yīng)與剝削別人部分相抵計(jì)算。
　　四、反動(dòng)富農(nóng)
　　在解放前，尤其在解放后，有重大反革命行為的富農(nóng)，叫做反動(dòng)富農(nóng)。對(duì)于反動(dòng)富農(nóng)應(yīng)該沒收他本人及其家屬中參加了這種反革命行為的人的土地財(cái)產(chǎn)。
　　對(duì)于反動(dòng)資本家，適用上述的原則。
　?。ㄕf明）這里應(yīng)該注意：
　　（1）必須是“有重大反革命行為”的富農(nóng)，才叫做反動(dòng)富農(nóng)，例如當(dāng)革命時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)民團(tuán)屠殺工農(nóng)，對(duì)民主政府頑強(qiáng)抵抗，特別是解放后還在領(lǐng)導(dǎo)別人組織反革命團(tuán)體機(jī)關(guān)，或個(gè)別進(jìn)行重大反革命活動(dòng)，如暗殺，當(dāng)敵人偵探，自動(dòng)替敵軍帶路，逃往敵方幫助國(guó)民黨，積極地堅(jiān)決地破壞分田或查田運(yùn)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。其他富農(nóng)中，雖有反革命行為，但不是領(lǐng)導(dǎo)的或重要行為者，均不得沒收其土地財(cái)產(chǎn)。
　?。?）反動(dòng)富農(nóng)家屬之中，只沒收參加了這種重大反革命行為的分子的土地財(cái)產(chǎn)，其他分子的土地財(cái)產(chǎn)則不沒收。
　?。?）以找生活為目的而暫時(shí)跑去敵方的，不是反動(dòng)富農(nóng)，不應(yīng)按反動(dòng)富農(nóng)待遇。
　?。?）對(duì)于反動(dòng)資本家之定義與處置，完全適用以上之規(guī)定。
　　過去許多地方，把沒有重大反革命行為的富農(nóng)分子的土地財(cái)產(chǎn)沒收了，并且一家中把沒有參加反革命行為的富農(nóng)分子的土地財(cái)產(chǎn)也沒收了，這是錯(cuò)誤的。這種錯(cuò)誤的一個(gè)來源，是在江西沒收分配土地條例的第三條：“凡加入反革命組織的富農(nóng)，全家沒收?！边@里不分首領(lǐng)與附從，不分參加者與未參加者。關(guān)于家屬問題，雖在這一條的后半指出了：“其家屬未加入反革命組織，又無反革命行為，并與其家中反革命分子脫離關(guān)系，當(dāng)?shù)厝罕姴环磳?duì)者，得發(fā)還其土地”，但前既全家沒收，后才發(fā)還一部，仍非正當(dāng)辦法。因此這一條應(yīng)照現(xiàn)在規(guī)定改正。又過去有些地方擴(kuò)大反動(dòng)資本家的范圍，沒收了一些不應(yīng)沒收的商店，這也是不對(duì)的。
　　舉　例
　　一家九人吃飯，一人勞動(dòng)，又一人附帶勞動(dòng)。有田一百六十擔(dān)，自耕八十擔(dān)，收實(shí)谷五十六擔(dān)。出租田八十擔(dān)，收租三十擔(dān)，收了十年。有山五塊，每年出息大洋七十元。經(jīng)常雇長(zhǎng)工一人。欠債大洋四百二十五元，利加二五，欠了三年。放債大洋三百八十元，利加三，放了五年。有一人當(dāng)靖衛(wèi)團(tuán)連長(zhǎng)，當(dāng)了兩年，與赤衛(wèi)軍作戰(zhàn)五回。又有人加入“AB團(tuán)”（反共團(tuán)）一年，但不是重要分子，無積極活動(dòng)。家里其他各人無明顯反動(dòng)行為。判斷：此家成分是富農(nóng)。有一人做了重大反革命工作，此人是反動(dòng)富農(nóng)，應(yīng)沒收家產(chǎn)。其他各人不應(yīng)沒收。另一人雖加入“AB團(tuán)”，不是重要分子，又無積極活動(dòng)，也不應(yīng)沒收。
　　政務(wù)院補(bǔ)充決定：
　　本章規(guī)定同樣適用于地主及其他階級(jí)中的犯罪分子。
　　五、富農(nóng)應(yīng)有的土地、房屋、耕牛、農(nóng)具
　　凡在土地改革中確定為富農(nóng)應(yīng)有的土地、房屋、耕牛、農(nóng)具等，在遵守政府法令下，富農(nóng)自己有處置之權(quán)，他人不得妨礙。
　?。ㄕf明）
　?。?）近來有些地方發(fā)生工農(nóng)貧民拿自己的土地、房屋、耕牛、農(nóng)具，調(diào)換富農(nóng)應(yīng)有的土地、房屋、耕牛、農(nóng)具，甚至有調(diào)換衣服、肥料的事情，這是不對(duì)的。
　?。?）土地問題正確解決以后，富農(nóng)分得之田，已經(jīng)改良，變成好田，他人不得再去調(diào)換。富農(nóng)添置之耕牛、農(nóng)具、房屋，雖有多余，亦不得再行沒收，或調(diào)換。
　　政務(wù)院補(bǔ)充決定：
　　本章規(guī)定，現(xiàn)在同樣適用于地主。
　　六、破產(chǎn)地主
　　在解放前，地主已經(jīng)全部或最大部分失掉了他在土地財(cái)產(chǎn)上的剝削，有勞動(dòng)力但仍不從事勞動(dòng)，而其生活狀況超過普通中農(nóng)者，叫做破產(chǎn)地主。破產(chǎn)地主仍然是他主階級(jí)的一部分。
　　但地主破產(chǎn)后，依靠自己勞動(dòng)為主要生活來源已滿一年者，應(yīng)予改變成分。
　　地主破產(chǎn)后，依靠自己勞動(dòng)為生活來源之一部分，此部分達(dá)到其一年生活費(fèi)用三分之一者，得照富農(nóng)成分待遇。
　?。ㄕf明）
　?。?）有些人把部分破產(chǎn)的地主叫做破產(chǎn)地主，這是不對(duì)的。因?yàn)檫@種地主，還有一部分產(chǎn)業(yè)，依以剝削，這不過是剝削收入的分量有改變罷了。
　?。?）有些人把破產(chǎn)后已經(jīng)從事主要?jiǎng)趧?dòng)滿一年的，叫做破產(chǎn)地主，這更是不對(duì)的。因?yàn)榈刂髌飘a(chǎn)后，從事主要?jiǎng)趧?dòng)已滿一年（指解放前），他已經(jīng)由地主變?yōu)楣と嘶蜇毭窕蜣r(nóng)民了。
　　（3）有些人把地主破產(chǎn)后，已經(jīng)從事一部分勞動(dòng)者，仍照地主待遇，這是不對(duì)的。因?yàn)槿羝鋭趧?dòng)已達(dá)到維持全家一年生活三分之一者，這種人已經(jīng)應(yīng)該給予以富農(nóng)待遇了。 　　
    七、貧　民
　　工人農(nóng)民外，一切依靠自己勞動(dòng)為生活，或大部分依靠自己勞動(dòng)為生活，或依靠少數(shù)生產(chǎn)資料自己經(jīng)營(yíng)以取得生活費(fèi)，上面這些人凡沒有固定職業(yè)而生活貧苦者，均列做貧民。鄉(xiāng)村及小市鎮(zhèn)貧民分子失業(yè)者，應(yīng)分配土地。
　?。ㄕf明）
　?。?）貧民在城市中占著相當(dāng)?shù)拇髷?shù)量，在鄉(xiāng)村及小市鎮(zhèn)上亦有一部分。貧民的職業(yè)是很復(fù)雜的，有些貧民的職業(yè)，常依季時(shí)更換而不能固定。貧民的生活是很困難的，其收入常不夠支出。
　?。?）工人農(nóng)民外，如獨(dú)立生產(chǎn)者、自由職業(yè)者、小販、不雇用店員的小本經(jīng)商者及其他一切勞動(dòng)分子，只要是不能有固定的職業(yè)而生活貧苦的，均屬于貧民范圍之內(nèi)。
　　八、知識(shí)分子
　　知識(shí)分子不應(yīng)該看做一種階級(jí)成分。知識(shí)分子的階級(jí)出身，依其家庭成分決定，其本人的階級(jí)成分，依本人取得主要生活來源的方法決定。
　　一切地主資產(chǎn)階級(jí)出身的知識(shí)分子，在服從民主政府法令的條件下，應(yīng)該充分使用他們?yōu)槊裰髡?wù)，同時(shí)教育他們克服其輕視勞動(dòng)人民的錯(cuò)誤思想。
　　知識(shí)分子在他們從事非剝削別人的工作，如當(dāng)教員，當(dāng)編輯員、當(dāng)新聞?dòng)浾?、?dāng)事務(wù)員、當(dāng)著作家、藝術(shù)家等的時(shí)候，是一種使用腦力的勞動(dòng)者。此種腦力勞動(dòng)者，應(yīng)受到民主政府法律的保護(hù)。
　?。ㄕf明）
　　（1）近來有些地方，排除知識(shí)分子，這是不對(duì)的。吸收地主、資產(chǎn)階級(jí)出身而愿為民主政府服務(wù)的知識(shí)分子參加工作，是有利于人民革命事業(yè)的政策。在他們?yōu)槊裰髡?wù)的期間，應(yīng)設(shè)法解決他們的生活問題。
　　（2）知識(shí)分子的階級(jí)出身，依其家庭成分決定。例如家庭屬于地主的是地主出身，家庭屬于富農(nóng)的是富農(nóng)出身，家庭屬于中農(nóng)的是中農(nóng)出身等。知識(shí)分子本人的階級(jí)成分，依本人取得主要生活來源的方法決定，例如本人當(dāng)?shù)刂鞯氖堑刂?，本人?dāng)資本家的是資本家，本人當(dāng)自由職業(yè)者的是自由職業(yè)者，本人當(dāng)職員的是職員，本人當(dāng)軍人的是軍人等。知識(shí)分子依靠家庭供給主要生活來源者，其本人成分亦依其家庭成分決定。把知識(shí)分子看做一種單獨(dú)的成分是不對(duì)的，把勞動(dòng)人民子弟在學(xué)校讀過書的分子（所謂“畢業(yè)生”）當(dāng)做一種壞的成分更是不對(duì)的。
　?。?）把當(dāng)教員、當(dāng)醫(yī)生等工作看做不是勞動(dòng)，這也是不對(duì)的。
　　政務(wù)院補(bǔ)充決定：
　?。ㄒ唬┓彩芄陀趪?guó)家的、合作社的或私人的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等，為其中辦事人員，取得工資以為生活之全部或主要來源的人，稱為職員。職員為工人階級(jí)中的一部分。
　?。ǘ┓灿袑ｉT技能或?qū)ｉT知識(shí)的知識(shí)分子，受雇干國(guó)家的、合作社的或私人的機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等，從事腦力勞動(dòng)，取得高額工資以為生活之全部或主要來源的人，例如工程師、教授、專家等，稱為高級(jí)職員，其階級(jí)成分與一般職員同。但私人經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)和企業(yè)中的資方代理人不得稱為職員。
　　（三）國(guó)民黨政府的各級(jí)負(fù)責(zé)官吏，不得定為職員成分。這些人在解放以后有其他職業(yè)收入以為生活之主要來源者，應(yīng)根據(jù)其職業(yè)來決定其成分。
　　九、游 民
　　在緊靠解放前，工人、農(nóng)民及其他人民，被反動(dòng)政府及地主買辦資產(chǎn)階級(jí)壓迫剝削，因而失去其職業(yè)和土地，連續(xù)依靠不正當(dāng)方法為主要生活來源滿三年者，叫做游民（習(xí)慣上叫做流氓）。
　　民主政府對(duì)于游民的政策，是爭(zhēng)取其群眾，反對(duì)其中依附反動(dòng)勢(shì)力而積極參加反革命的分子。關(guān)于爭(zhēng)取一般游民群眾的主要辦法，是使他們回到生產(chǎn)上來，分配土地和工作，但分配土地，須在鄉(xiāng)村居住，并須自己能耕種者。
　　（說明）
　?。?）所謂依靠不正當(dāng)方法為主要生活來源，是指依靠偷盜、搶劫、欺騙、乞食、賭博、或賣淫等項(xiàng)不正當(dāng)收入為生而言。
　　有些人對(duì)于在業(yè)或半失業(yè)而兼有一部分不正當(dāng)收入（非主要生活來源）的分子，概叫做流氓，這是不對(duì)的。甚至把工農(nóng)貧民中過去染有不良習(xí)慣，如嫖、賭、吸鴉片的人，都叫做流氓，這更是不對(duì)的。
　?。?）有些地方，對(duì)于積極參加反革命的游民領(lǐng)袖分子（所謂流氓頭），不加懲辦，反而分田給他，這是不對(duì)的。有些地方，對(duì)于一般游民分子，又拒絕其分田的要求，這也是不對(duì)的。
　　十、宗教職業(yè)者
　　凡在緊靠解放前，以牧師、神父、和尚、道士、齋公、看地、算命、占卦等宗教迷信的職業(yè)，為主要生活來源滿三年者，叫做宗教職業(yè)者，或迷信職業(yè)者。
　　十一、紅軍戰(zhàn)士中地主富農(nóng)出身的分子與土地
　　紅軍戰(zhàn)士中地主富農(nóng)出身的分子，在他們堅(jiān)決為工農(nóng)利益作戰(zhàn)的條件下，不論指揮員、戰(zhàn)斗員，本人及家屬都有分配土地之權(quán)。
　?。ㄕf明）
　?。?）優(yōu)待紅軍條例第一條，“凡紅軍戰(zhàn)士家在民主政府區(qū)域內(nèi)的，本人及家屬，均應(yīng)與當(dāng)?shù)刎毧噢r(nóng)民一樣的平分土地、房屋、山林、水池”。這里本已包括一切紅軍戰(zhàn)士在內(nèi)。但近來有些地方，只問社會(huì)出身，不問政治表現(xiàn)，把地主富農(nóng)出身而堅(jiān)決為工農(nóng)利益作戰(zhàn)的紅軍戰(zhàn)士已經(jīng)分得的土地，重新沒收，這是錯(cuò)誤的。
　?。?）所謂“紅軍戰(zhàn)士家屬”，是指父、母、妻、子、女及十六歲以下的弟妹，其他的人不得享此權(quán)利。
　　政務(wù)院補(bǔ)充決定：
　　所有人民解放軍的指揮員、戰(zhàn)斗員，所有起義軍隊(duì)的指揮員、戰(zhàn)斗員從起義改編為人民解放軍之日起，均適用本章各項(xiàng)規(guī)定，并稱為革命軍人。
　　十二、工人的家庭是富農(nóng)或地主者
　　工人的家庭是富農(nóng)或地主者，工人本人及其妻、子、女，依工人成分不變更。家中其他的人，照地主或富農(nóng)成分待遇。
　?。ㄕf明）
　　（1）地主或富農(nóng)家中，在緊靠解放前，有人出賣勞動(dòng)，力已滿一年者，應(yīng)承認(rèn)其為工人成分。本人及其妻、子、女照工人成分待遇。家中其他的人，照地主富農(nóng)成分待遇，不得享受工人權(quán)利。家中如尚有其他成分，依其成分待遇。例如，一家有人在鄉(xiāng)村，靠收租放債為主要生活來源已滿三年，此人是地主；有人依靠出賣勞動(dòng)力為主要生活來源已滿一年，此人是工人；又有人在市鎮(zhèn)開自做自賣的小工業(yè)，為主要生活來源已滿一年，此人是獨(dú)立生產(chǎn)者；各依其在一定時(shí)間內(nèi)生活來源的性質(zhì)，而決定其成分，又各依其成分，而決定其在民主政府法律下的待遇。
　?。?）農(nóng)村工人、獨(dú)立生產(chǎn)者、教員、醫(yī)生等人中，兼有小塊土地，因鄉(xiāng)村不夠維持生活，出外謀生，而將其小農(nóng)土地出租，并非依為主要生活來源者，不能當(dāng)?shù)刂骺创?br>　　十三、地主、富農(nóng)、資本家與工人、農(nóng)民、貧民相互結(jié)婚后的階級(jí)成分
　　一、地主、富農(nóng)、資本家與工人、農(nóng)民、貧民相互結(jié)婚后的階級(jí)成分，依照結(jié)婚在解放前后的分別，依照原來階級(jí)成分的分別，并依照結(jié)婚后生活情形的分別，而決定其成分。
　　二、凡在解放前結(jié)婚的：地主、富農(nóng)、資本家女子嫁與工、農(nóng)、貧民，從事勞動(dòng)，依為主要生活來源滿一年者，承認(rèn)其為工人、農(nóng)民或貧民成分。不從事勞動(dòng)，及從事勞動(dòng)不滿一年者，依原來成分不變更。工、農(nóng)、貧民女子嫁與地主、或富農(nóng)、或資本家，過同等生活滿三年者，才能承認(rèn)其為地主或富農(nóng)或資本家成分，如生活不與地主、富農(nóng)、資本家同等，而與工、農(nóng)、貧民同等（即靠自己勞動(dòng)為主要生活來源），或過同等生活不滿三年者，依原來成分不變更。
　　三、凡在解放后結(jié)婚的：工、農(nóng)、貧民女子嫁與地主、富農(nóng)、資本家，其原來成分不變更，地主、富農(nóng)、資本家女子，嫁與工人、農(nóng)民、貧民，須從事勞動(dòng)，依為主要生活來源滿一年者，承認(rèn)其為工人、或農(nóng)民、或貧民成分。如不從事勞動(dòng)，及從事勞動(dòng)不滿一年者，依原來成分不變更。
　　四、解放前，工、農(nóng)、貧民以子女賣與地主、富農(nóng)、資本家者，及工、農(nóng)、貧民與地主、富農(nóng)、資本家相互以女招郎者，其出賣子女，及招來郎婿的成分待遇，適用上述一至三條之規(guī)定。
　　五、解放前，工、農(nóng)、貧民與地主、富農(nóng)、資本家，相互以子過繼者，工、農(nóng)、貧民之子過繼與地主、富農(nóng)、資本家，與其過繼父母過同等生活，滿五年者，其成分同于過繼父母。如生活不與過繼父母同等，而與生身父母同等者，他原來成分不變更。地主、富農(nóng)、資本家之子，過繼與工、農(nóng)、貧民，與過繼父母過同等生活并從事勞動(dòng)滿一年者，其成分同于過繼父母。如不從事勞動(dòng)，其生活不與過繼父母同等，而與生身父母同等者，依原來成分不變更。
　?。ㄕf明）
　　這里所謂勞動(dòng)，包括家務(wù)勞動(dòng)在內(nèi)。
　　政務(wù)院補(bǔ)充決定：
　　本章二條關(guān)于在解放前工、農(nóng)、貧民女子嫁與地主、富農(nóng)、資本家過同等生活不滿三年者依原來成分不變更的規(guī)定，到解放后，對(duì)嫁與地主者，其成分應(yīng)仍不變，對(duì)嫁與富農(nóng)或資本家者當(dāng)其繼續(xù)過同等生活滿一年后，應(yīng)承認(rèn)其為富農(nóng)或資本家成分。
　　本章三條關(guān)于在解放后工、農(nóng)、貧民女子嫁與地主、富農(nóng)、資本家依原來成分不變更的規(guī)定，在現(xiàn)在適用時(shí)，對(duì)于嫁與地主者，其成分應(yīng)不變；對(duì)于嫁與資本家或富農(nóng)過同等生活滿一年者，應(yīng)承認(rèn)其為資本家或富農(nóng)成分。
　　十四、地主富農(nóng)兼工商業(yè)者
　　一、地主兼工商業(yè)者，其土地及其與土地相連的房屋、財(cái)產(chǎn)沒收。其工商業(yè)及與工商業(yè)相連的廠屋、店鋪、住房、財(cái)產(chǎn)等不沒收。
　　二、富農(nóng)兼工商業(yè)者，其土地及與土地相連的房屋、財(cái)產(chǎn)，照富農(nóng)成分處理。其工商業(yè)及與工商業(yè)相連的廠，屋、店鋪、住房、財(cái)產(chǎn)，照工商業(yè)者處理。
　　十五、管公堂
　　管公堂是一種剝削行為，但應(yīng)分別地主、富農(nóng)，資本家管公堂與工，農(nóng)、貧民管公堂的不同。
　　（說明）
　　管理各種祠、廟、會(huì)、社的土地財(cái)產(chǎn)，叫做管公堂。在農(nóng)村中管公堂無疑是封建剝削的一種，特別是地主階級(jí)及富農(nóng)，借著公堂集中大量土地、財(cái)產(chǎn)，成為封建剝削的主要方式之一。凡屬這種為少數(shù)人把持操縱，有大量封建剝削收入的公堂，管理公堂的行為，應(yīng)該是構(gòu)成管理者階級(jí)成分的一個(gè)因素。但有些公堂不是被少數(shù)人把持操縱，管理者并不能從管公堂的行為中獲得收入，另有些小公堂，為工、農(nóng)、貧民群眾輪流管理，剝削數(shù)量極小，則不能作為構(gòu)成管理者階級(jí)成分的一個(gè)因素。有些人以為只要管過公堂的，都是地主、富農(nóng)或資本家，這是不對(duì)的。
　　丙、政務(wù)院的若干新決定
　　中央人民政府政務(wù)院為了正確地進(jìn)行今后的土地改革，除開“怎樣分析農(nóng)村階級(jí)”和“關(guān)于土地改革中一些問題的決定”兩個(gè)文件中所規(guī)定的各項(xiàng)原則外，特作下列各項(xiàng)決定：
　　一、小手工業(yè)者。占有少量手工工具、作坊、原料等生產(chǎn)資料，自已從事獨(dú)立的手工業(yè)生產(chǎn)，以其成品出賣，作為全部或主要生活來源的人，稱為小手工業(yè)者，或獨(dú)立生產(chǎn)者。小手工業(yè)者一般不雇用工人，有時(shí)雇用輔助性質(zhì)的助手和學(xué)徒，但仍以本人的手工業(yè)勞動(dòng)為其主要生活來源。這種小手工業(yè)者的社會(huì)地位，和中農(nóng)類似。
　　二、手工業(yè)資本家。占有多量手工工具、作坊、原料等資本，雇用工人和學(xué)徒以進(jìn)行手工業(yè)生產(chǎn)，取得利潤(rùn)，作為收入之全部或主要來源的人，稱為手工業(yè)資本家。小手工業(yè)者只雇用輔助自己勞動(dòng)的助手和學(xué)徒，而手工業(yè)資本家雇用工人和學(xué)徒則不是為了輔助他自己勞動(dòng)，而是為了獲取利潤(rùn)。這是小手工業(yè)者與手工業(yè)資本家的主要區(qū)分。
　　三、手工工人。完全沒有生產(chǎn)資料，或者只有很少的手工工具，向消費(fèi)者，或向手工業(yè)資本家，或向小手工業(yè)者出賣勞動(dòng)力，為雇主從事手工業(yè)生產(chǎn)，領(lǐng)取工資，作為全部或主要生活來源的人，稱為手工工人。手工工人的社會(huì)地位，與工人、雇農(nóng)同。
　　四、自由職業(yè)者。一切依靠獨(dú)立營(yíng)業(yè)為生，但不剝削他人的醫(yī)生、教師、律師、新聞?dòng)浾?、著作家、藝術(shù)家等，稱為自由職業(yè)者。這種自由職業(yè)者為了執(zhí)行自己的業(yè)務(wù)，有時(shí)雇用助手或雇工助理家務(wù)勞動(dòng)，有這種雇工行為的人，不算入剝削者范圍之內(nèi)。這些人如不進(jìn)行獨(dú)立營(yíng)業(yè)而受雇于國(guó)家的或私人的機(jī)關(guān)中服務(wù)，則稱為職員。
　　五、小商和小販。沒有或只有少量資本，向商人或小生產(chǎn)者購入商品，向消費(fèi)者出賣，不雇請(qǐng)工人或店員，自己從事商品流通過程中的勞動(dòng)以為生活之全部或主要來源的人，稱為小商。經(jīng)常流動(dòng)行走的小商，稱為小販。
　　六、商業(yè)資本家或商人。占有商業(yè)資本，雇用工人或店員，以進(jìn)行商品流通，取得利潤(rùn)，作為收入之全部或主要來源的人，稱為商業(yè)資本家或商人。
　　七、開明士紳。凡稱開明士紳，是指地主階級(jí)中某些個(gè)別的人，曾經(jīng)反對(duì)蔣介石反動(dòng)統(tǒng)治和帝國(guó)主義侵略，以積極行動(dòng)贊助人民民主事業(yè)，并擁護(hù)人民民主專政和贊助土地改革者。對(duì)于開明士紳，除依照土地改革法及其他有關(guān)法令處理其土地及其他財(cái)產(chǎn)外，應(yīng)在政治上和生活上給他們以照顧，并應(yīng)吸收他們參加土地改革或人民政府、人民團(tuán)體的工作。
　　八、革命烈士家屬。凡稱革命烈士家屬，是指辛亥革命以來歷次為革命陣亡和死難的烈士、抗日陣亡將士和人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)中陣亡將士的父、母、妻（或夫）、子、女及十六歲以下的弟妹。土地改革法中所稱其他人員的家屬，亦同此。
　　九、少年兒童和青年學(xué)生的家庭出身。凡年在十八歲以下的少年兒童及在學(xué)校中讀書的青年學(xué)生，除在土地改革時(shí)已成為一個(gè)家庭的實(shí)際支配人得劃分其階級(jí)成分外，一般不應(yīng)劃分其階級(jí)成分，只劃分其家庭出身。
　　十、惡霸。凡稱惡霸，是指依靠或組成一種反動(dòng)勢(shì)力，稱霸一方，為了私人的利益，經(jīng)常用暴力和權(quán)勢(shì)去欺壓與掠奪人民，造成人民生命財(cái)產(chǎn)之重大損失，查有實(shí)據(jù)者。凡惡霸分子經(jīng)人民告發(fā)后，由人民法庭判決處理。
　　十一、地主成分的改變。凡地主成分，在土地改革完成后，完全服從政府法令，努力從事勞動(dòng)生產(chǎn)，或作其他經(jīng)營(yíng)，沒有任何反動(dòng)行為，連續(xù)五年以上者，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)通過，縣人民政府批準(zhǔn)后，得按照其所從事之勞動(dòng)或經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，改變其地主成分為勞動(dòng)者的成分或其他成分。其不努力從事勞動(dòng)生產(chǎn)或作其他經(jīng)營(yíng)，或有任何反動(dòng)行為，或有違抗人民政府法令行為者，則不在此例。老解放區(qū)的富農(nóng)在土地改革完成后合于上述條件滿三年者，亦得以同樣的方式改變其成分。不合于上述條件者，則不得改變。
　　其他成分兼地主者，在土地改革完成后，即照其他成分待遇。
　　根據(jù)一九五○年八月二十一日
　　《人民日?qǐng)?bào)》刊印