中國人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)已在大陸上基本結(jié)束，各級(jí)地方人民政府已先后成立。但在某些地區(qū)，特別是有些新解放地區(qū)，國民黨反動(dòng)派殘余在帝國主義指使之下，仍在采取武裝暴亂和潛伏暗害等活動(dòng)方式，組織特務(wù)土匪，勾結(jié)地主惡霸，或煽動(dòng)一部分落后分子，不斷地從事反對(duì)人民政府及各種反革命活動(dòng)，以破壞社會(huì)治安，危害人民與國家利益。因此，積極領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)決地肅清一切公開的與暗藏的反革命分子，迅速地建立與鞏固革命秩序，以保障人民民主權(quán)利并順利地進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)及各項(xiàng)必要的社會(huì)改革，成為各級(jí)人民政府當(dāng)前重要任務(wù)之一。
　　中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)第七條規(guī)定：“中華人民共和國必須鎮(zhèn)壓一切反革命活動(dòng)，嚴(yán)厲懲罰一切勾結(jié)帝國主義、背叛祖國，反對(duì)人民民主事業(yè)的國民黨反革命戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯和其他估惡不悛的反革命首要分子。對(duì)于一般的反動(dòng)分子、封建地主、官僚資本家，在解除其武裝、消滅其特殊勢(shì)力后，仍須依法在必要時(shí)期內(nèi)剝奪他們的政治權(quán)利，但同時(shí)給以生活出路，并強(qiáng)迫他們?cè)趧趧?dòng)中改造自己，成為新人。假如他們繼續(xù)進(jìn)行反革命活動(dòng)，必須予以嚴(yán)厲的制裁?！备骷?jí)人民政府必須遵照共同綱領(lǐng)的規(guī)定，對(duì)一切反革命活動(dòng)采取嚴(yán)厲的及時(shí)的鎮(zhèn)壓，而在實(shí)行鎮(zhèn)壓和處理一切反革命案件中，又必須貫徹實(shí)行鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策，即首惡者必辦、脅從者不問、立功者受獎(jiǎng)的政策，不可偏廢，以期團(tuán)結(jié)人民、孤立反革命分子而達(dá)到逐步肅清反革命分子的目的。為此，特對(duì)重要反革命分子的處理，呈經(jīng)中央人民政府主席批準(zhǔn)作如下的原則指示：
　　一、對(duì)一切手持武器、聚眾叛亂的匪眾，必須堅(jiān)決鎮(zhèn)壓剿滅，并將其主謀者、指揮者及罪惡重大者，依法處以死刑。
　　二、對(duì)以反革命為目的而殺害公職人員和人民、破壞工礦倉庫交通及其他公共財(cái)物、搶劫國家和人民的物資、偷竊國家機(jī)密及煽動(dòng)落后分子反對(duì)人民政府的一切活動(dòng)、組織或諜報(bào)、暗殺機(jī)關(guān)，應(yīng)徹底破獲并逮捕其組織者及罪惡重大者，依法處以死刑或長期徒刑。
　　三、對(duì)估惡不悛的匪特分子和慣匪，依法處以長期徒刑或死刑，
　　四、凡勾結(jié)、窩藏上述三項(xiàng)重要反革命分子而情節(jié)重大者，依法處以長期徒刑或死刑。
　　所有上述各項(xiàng)反革命案件，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ夯蛉嗣穹ㄍヅ袥Q死刑者，其批準(zhǔn)手續(xù)，在新解放地區(qū)，由省人民政府主席或者人民政府授權(quán)之當(dāng)?shù)貙Ｊ鹨陨鲜组L批準(zhǔn)后執(zhí)行，在東北、華北及西北老解放地區(qū)，由省人民政府或大行政區(qū)人民政府主席批準(zhǔn)后執(zhí)行，在中央及大行政區(qū)直屬市，分別由最高人民法院院長及大行政區(qū)人民政府（軍政委員會(huì)）主席批準(zhǔn)后執(zhí)行。上述各項(xiàng)重要反革命分子之判決死刑者均不得上訴。
　　所有上述各項(xiàng)反革命案犯的處理，均應(yīng)切實(shí)調(diào)查證據(jù)，認(rèn)真研究案情，并禁止刑訊逼供。在實(shí)行鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)中，應(yīng)防止亂打亂殺，如發(fā)生此種情形時(shí)，應(yīng)予迅速有效制止，并查究責(zé)任，依法處理。
　　各少數(shù)民族聚居或雜居地區(qū)，關(guān)于反革命分子挑撥的民族沖突事件的處理，應(yīng)按具體情況妥慎決定，并及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　政 務(wù) 院 總 理     周恩來
　　最高人民法院院長   沈鈞儒
　　一九五○年七月二十三日
　　根據(jù)一九五○年七月二十四日
　　《人民日?qǐng)?bào)》刊印