各中央局、分局、各軍區(qū)黨委并轉各級黨委：
　?。ㄒ唬╇S著革命戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，一年來黨的組織也有很大的發(fā)展。據一九四九年年終的統計，全國黨員總數已達四百五十萬人以上，去年一年內即發(fā)展新黨員一百四十萬人左右。在黨的發(fā)展中，一般都注意了工人成分，注意了公開地發(fā)展，有的并且注意了在各種斗爭中吸收優(yōu)秀的分子，所以獲得了一定的成績。
　?。ǘ┑荒陙睃h的發(fā)展工作是有嚴重缺點的。一般地說，當條件不成熟或不完全成熟時，即開始了實際上是大量發(fā)展的行動，因而沒有保證新發(fā)展黨員一定的質量。有的則不適當的實行“自報公議黨批準”的建黨方法，放棄了黨的領導。有的則因為黨與群眾的關系上存在著關門主義，而錯誤地認為在黨員的發(fā)展工作上也存在著關門主義，并強調提出反對關門主義，其結果是將一些不夠黨員起碼條件或不完全具備黨員條件的人吸收到黨內來，把黨員降低到一般群眾的水平。
　?。ㄈ┯捎谥袊锩呀浽诨旧汐@得了勝利，我黨已成為全國人民所公認的領導政黨，由于五年來黨的發(fā)展已增加了黨員三百三十萬人，其中很多人的思想作風極為不純，還沒有來得及給以有計劃的教育訓練，這就使目前黨的發(fā)展工作，必須采取嚴格審查的方針和穩(wěn)步前進的辦法。
　?。ㄋ模┙窈蟀l(fā)展黨的重點，應放在城市中，首先是工人階級上，在三年到五年內要從產業(yè)工人中接收三分之一的人入黨。這一任務，在今天全國勝利的條件下，是可能與必要完成的。但必須有一定的步驟，而且要作許多工作。首先要加強職工會及新民主主義青年團的組織與教育工作，待工人群眾的政治覺悟提高到一定的程度，才能大量地、但同時又是經過個別審查地進行發(fā)展黨的工作。在這以前，應該是也只能是審慎地、負責地個別接收。
　?。ㄎ澹榱吮ＷC無產階級成分在黨內有一定的比例，今后對農民黨員的發(fā)展，應加以限制。在老區(qū)，黨的發(fā)展一般地已達到了人口的百分之三至百分之五，還有若干縣份甚至到百分之七至百分之十，因此，今后的任務不是繼續(xù)發(fā)展，而是如何加強黨的教育和調整黨的組織問題。即是說，在長期的教育工作中逐漸地把目前覺悟程度不夠的黨員提高到共產黨員的水平，而對于那些毛病很大、經過教育又不愿改正的黨員，應逐漸地采取一種適當的方法，勸告其退黨或開除其黨籍。然后，對于群眾中真正的優(yōu)秀分子，并經長期工作考驗證明其確已具備了黨員的條件時，應個別地、慎重地吸收入黨。在新區(qū)農村中，目前暫不發(fā)展黨的組織，應集中力量在各種斗爭中組織和教育廣大的農民，發(fā)現與培養(yǎng)真正的積極分子，俟土改完成后，再來進行發(fā)展黨的工作。在今后三五年之內，農民黨員以不超過人口的百分之一為標準。
　?。╆P于“自報公議黨批準”的建黨方法，是有缺點的，這很容易被誤解為尾巴主義，也很容易在實際工作上使黨陷于被動。這種方法以后不應繼續(xù)提倡和采用，而以公開建黨的口號來代替它。
　　所謂公開建黨，是指黨在勞動人民中間應公開地進行關于黨綱和黨章的宣傳教育，普遍提高他們的覺悟；在考察一切要求入黨的人時，不僅聽取介紹人的報告、本人的意見及黨內的反映，而且還要采取各種方式征求群眾的意見，使黨的領導與群眾的意見相結合，才能對被考察者有較全面的認識。因此，公開建黨就必須防止不重視群眾意見（或形式地征求群眾意見）和放棄黨的領導這兩種偏向的發(fā)生。公開建黨的目的，是為了更密切黨與群眾的聯系，把黨放在群眾的切實幫助與監(jiān)督之下，建設一個有戰(zhàn)斗力的純潔的布爾什維克式的黨。
　　中　央
　　一九五○年五月二十一日
　　根據中央檔案館提供的原件刊印