全國統(tǒng)戰(zhàn)會議開了很長時間，開得很好。各地同志提了許多問題，有些是過去不曾想到的。會議期間還發(fā)生一些爭論，其中比較重要的是民族資產(chǎn)階級問題。下面，我就來談談這些問題。
　　一  關于民族資產(chǎn)階級問題
　　現(xiàn)在到處都有人問：“到底什么時候?qū)崿F(xiàn)社會主義？”可見如何對待民族資產(chǎn)階級已經(jīng)是一個相當普遍性的問題了。最近中央政治局會議也談到這個問題。
　　我們與資產(chǎn)階級是繼續(xù)合作下去，還是同它搞翻？四個階級搞垮它一個，今天沒有哪一個同志這樣說，大家都還是說搞社會主義要十五年左右。那么在這期間，總還要跟資產(chǎn)階級搞團結(jié)合作吧!因此不是搞垮它的問題。假若今天的方針是搞垮資產(chǎn)階級，那么，就必須修改《共同綱領》了，既不修改，那就是要團結(jié)它。當然，同資產(chǎn)階級有團結(jié)還要有斗爭，但以團結(jié)為主，斗爭是為了團結(jié)。而今天的團結(jié)，又是為了明天實現(xiàn)社會主義。因此，我們就要想想，在對待民族資產(chǎn)階級的政策問題上，今天如何為明天準備條件。
　　關于私營經(jīng)濟，《共同綱領》寫得很明白，它是我們國家五種經(jīng)濟成分之一。
　　我國的私營經(jīng)濟是很復雜的，我們要分別情況，區(qū)別對待。我們應該承認，今天國營經(jīng)濟力量還很小，有利于國計民生的私營經(jīng)濟是有一定的積極作用的，應該予以扶助使其發(fā)展。也有些企業(yè)帶有買辦性、封建性或軍事性，應予取締。有些企業(yè)投機倒把，現(xiàn)在要垮了，可以讓它垮。凡與人民生活不相適應的，如生產(chǎn)化妝品、消耗品等等的企業(yè)，則任其自生自滅。應該看到，要將私營經(jīng)濟改組為新民主主義的經(jīng)濟是不容易的。經(jīng)濟改組對民族資產(chǎn)階級來說，是一個痛苦的過程，這是由于它過去的投機倒把的舊的經(jīng)營方式，在今天完全不能適用了的緣故。私營經(jīng)濟，今天看起來有些蕭條，但以后會發(fā)展。等土地改革完成了，生產(chǎn)恢復和發(fā)展了，人民生活改善了，企業(yè)的舊的經(jīng)營方式也改變了，那時私營企業(yè)就可以進一步得到發(fā)展，幫助國營經(jīng)濟滿足人民多方面的需要。
　　那么，私營經(jīng)濟這樣發(fā)展是不是會妨礙我們創(chuàng)造實現(xiàn)社會主義的條件呢？不會的?！豆餐V領》第二十八條規(guī)定：“凡屬有關國家經(jīng)濟命脈和足以操縱國計民生的事業(yè)，均應由國家統(tǒng)一經(jīng)營?！边@就是說，如交通、銀行、大森林、礦山等都必須國營。在東北，由于日本十四年的統(tǒng)治，這些大的企業(yè)被集中起來，解放后已轉(zhuǎn)為國營。在關內(nèi)，官僚資本也替我們準備了條件。四大家族利用國家特權，進行吞并，形成了許多大的壟斷企業(yè)，我們把它接收過來，世成了國營的。因此，現(xiàn)在是如何發(fā)展和壯大國營經(jīng)濟的問題，我們已經(jīng)取得了這種發(fā)展的陣地。
　　在我國人民民主專政的條件下，資本主義經(jīng)濟是要受到限制的，但是我們必須注意發(fā)揮它的積極作用。現(xiàn)在資本家對政策有疑慮，有些人把資金弄到外面去，采取觀望態(tài)度。你們分析資本家有三種態(tài)度，觀望的最多，恐怕是對的。有些資本家不愿把黃金、美鈔拿出來，他們把一大筆美金轉(zhuǎn)移到了香港，使我們不能利用這些資金發(fā)展生產(chǎn)。因此，我們應該想辦法把私人資金吸引出來。那么方針自然不是逼了。用逼的辦法，也逼不出社會主義來。資金轉(zhuǎn)移了，生產(chǎn)發(fā)展不起來，發(fā)展的盡是一些小的，怎么行呢？勉強是無論如何不行的。社會主義是依社會發(fā)展必然的規(guī)律實現(xiàn)的。
　　商業(yè)方面，國家要控制有關國計民生的生活必需品，如糧食、煤、花紗布、油、鹽等。這些控制住了，物價就能平穩(wěn)。因此，我們要辦許多零售店。但不是說，所有的商品我們都要經(jīng)營，把一切私營百貨商店都擠垮。這算什么繁榮經(jīng)濟呢？小的都垮了，造成了大批的失業(yè)者，不反給我們找下了麻煩？就從稅收觀點出發(fā)，也是不應該擠垮的，擠垮了，稅收也沒有了。殺雞取蛋總不是辦法。這個道理很簡單，而我們有的同志卻忘記了。
　　實現(xiàn)社會主義是要有一定條件的。今天條件不成熟，就要急于轉(zhuǎn)變到社會主義，這說明一些同志對新民主主義缺乏切實的認識，不相信按照《共同綱領》不折不扣地做下去，社會主義的條件就會逐步具備和成熟。口頭上天天喊社會主義并不能實現(xiàn)社會主義。過去立三路線就是這樣，說打下武漢，就是社會主義的開始，結(jié)果不但社會主義沒有到來，還給黨的事業(yè)造成很大損失。今天我們中心的問題，不是什么推翻資產(chǎn)階級，而是如何同他們合作。這個問題《共同綱領》規(guī)定得清清楚楚。但我們一些同志卻產(chǎn)生了一些思想混亂。對于公私兼顧，有人提出先公后私，這就容易出毛病。當然，先私后公是決不允許的，但我們是領導黨，強調(diào)先公就容易把私放在后面不管了，或者發(fā)展下去就變?yōu)榕艛D政策了。還有人說，要把私營經(jīng)濟由大化小，這也有毛病，也不符合我們的政策。大的企業(yè)，你一擠，會跑到香港，小的，你一擠，就變成了一大批失業(yè)軍。所以擠是不對的。不論大的或小的企業(yè)，今天社會都需要它。比如北京，現(xiàn)在把小攤販管理好了，他們積極經(jīng)營，給居民生活帶來了很多方便。如果把他們擠垮了，人民群眾也會有意見。因此，對這種社會性的、關系到廣大人民利益的問題，我們必須慎重。當然，公私兼顧不等于平均，你半斤我八兩。勞資兩利，最近算是照顧了一下，勞動局長會議也規(guī)定了一些辦法。如果公私不能兼顧，勞資兩利也很難實現(xiàn)。還有城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流，也必須切實貫徹。以上四項政策是不能取消的，否則，就不能達到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟的目的。
　　經(jīng)營范圍，要不要劃分一下呢？要。過去的生產(chǎn)是無政府、無指導的，如火柴生產(chǎn)，華北的產(chǎn)品每人每日平均八根。但實際只用兩根半，結(jié)果公私企業(yè)的產(chǎn)品都積壓了。資本家辦企業(yè)就是要賺錢，他得不到利潤，還愿意干嗎？當然只好觀望了。現(xiàn)在，財經(jīng)委員會下面的一些工業(yè)部門，在處理國營與私營企業(yè)的關系上，也出現(xiàn)了一種先公后私的傾向。私營企業(yè)要求我們管并沒有錯，有事同我們商量是好的。如果人家找我們，而我們不理，那還不是逼人家走!新民主主義經(jīng)濟是有領導有計劃的經(jīng)濟。要領導和計劃，就得全盤規(guī)劃，適當劃分經(jīng)營范圍。雖然今天就實行全國性計劃經(jīng)濟還不可能，但應該一步步地走。這次調(diào)李富春同志任中財委副主任兼重工業(yè)部部長，就是為了從工業(yè)的全盤上協(xié)調(diào)各方面的關系而采取的措施。今后財經(jīng)部門不僅要管國營企業(yè)，也要管私營企業(yè)。至于國營企業(yè)和私營企業(yè)的經(jīng)營范圍如何劃分，要從各方面進行具體研究。
　　現(xiàn)在鼓勵私人企業(yè)發(fā)展的問題，已擺在我們議事日程上了。今年夏天，打算召開全國性的工商工作會議，由財經(jīng)部門與統(tǒng)戰(zhàn)部共同籌辦。這個會要有私營工商業(yè)者參加。我一向主張國營、私營兩方面的人在一起開會，這樣才能知道私營的情況，有利于我們做好工作。
　　公私合營是以國家為領導的國家資本主義經(jīng)濟，可以為社會主義創(chuàng)造條件。資本家也很希望合營，因為合營了，企業(yè)的原料供應等方面的問題就有保障了，并且還能得到貸款。但是，我們不得不有所選擇，對那些與國計民生關系較重要而又對雙方有利可圖的企業(yè)，就可以先合營。總之，要分清輕重緩急，逐步發(fā)展。
　　以上這些，在《共同綱領》中都做了規(guī)定，只是沒有寫“為社會主義創(chuàng)造條件”這句話。政協(xié)開會時，有人提出把這句話寫進去，我們考慮還是不寫好。但不寫進去，并不等于不包含這個意思。當前我們的整個方針和各方面的工作，都是為著實現(xiàn)這一目標的。必須明確，資本家與我們合作的這一歷史階段，時間雖然短，但他們是有一份功勞的，即使到了將來也不會抹煞他們的這段歷史。
　　二  關于民主黨派問題
　　首先，談談民主黨派的性質(zhì)。各個民主黨派，不論名稱叫什么，仍然是政黨，都有一定的代表性。但不能用英、美政黨的標準來衡量他們。他們是從中國的土壤中生長出來的。民建主要是代表民族資產(chǎn)階級，當然里面還有進步知識分子和小資產(chǎn)階級分于。民盟是一部分知識分子的集團，在階級關系上有階級聯(lián)盟性質(zhì)，包括小資產(chǎn)階級分子，一部分資產(chǎn)階級分子，還有極少數(shù)勞動階級分子和一部分封建分子，而以小資產(chǎn)階級分子為主。民革主要是從國民黨中分化出來的中上層分子，還有許多開明士紳和其他愛國人士，他們反蔣、要民主，但封建性較濃。各民主黨派中都有而且必須有進步分子，這樣才能與我們很好合作。但不能把民主黨派搞成純粹進步分子的組織。若都是進步分于，還有什么意義呢？里面必須包括廣大中間分子及一部分右翼分子。
　　其次，談談民主黨派的作用。民主黨派在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中起著相當重要的作用。有一種看法，認為沒有他們，豈不少些麻煩？這是不對的。我們?nèi)嗣衩裰鲗Ｕ膰?，現(xiàn)階段是四個民主階級的聯(lián)盟，工人階級在任何地方都可以碰到其他階級的人，問題只是有組織與無組織罷了。事實說明，有組織比沒有組織更好。我們已經(jīng)把工、農(nóng)、婦、青組織起來。同樣，把上層政治活動分子組織起來也有必要。組織起來好處很多，便于他們學習，便于他們把各個階級的意見反映給我們，在政治上他們也能夠更好地同我們合作和配合，有些工作他們?nèi)プ鲇袝r比我們更有效，在國際上也有影響。民主黨派的成員在我們的幫助和教育下，愿意同我們一道進入社會主義，我們多了一批幫手，這不是很好嘛!
　　再次，談談民主黨派的發(fā)展。民主黨派可以發(fā)展，也有發(fā)展前途，但不可能發(fā)展得很大。這是由他們的歷史和中國的社會條件所決定的。如民革，雖說有幾十萬國民黨中上層黨員可以由他們?nèi)グl(fā)展，但實際上能發(fā)展到幾萬人就算難得了。
　　我們承認，民主黨派有些問題還未解決得很好。我們在政協(xié)、各級代表會議和各級政府中一般地已經(jīng)對他們做了安排，但是否已經(jīng)安排得很好，合作得很好，既幫助了他們，又教育了他們呢？對民主黨派的經(jīng)費、失業(yè)干部的安排、人員改造等等問題，是否都很好地解決了呢？統(tǒng)戰(zhàn)部門要在這方面多做工作。
　　三  關于人民團體問題
　　工會是工人階級的群眾性組織。但有沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)呢？應該說有。季米特洛夫同志在共產(chǎn)國際第七次代表大會上就講過這個問題。歐洲有很多工會其本身也就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，它把很多不同政治主張的黨派及其分子組織在一起，使他們統(tǒng)一行動。中國情況較為復雜，早期的工會甚至有宗教性和落后性的派系組織。全國解放后，中國工會強調(diào)階級教育，不同政治主張的差別并不大，但這里仍有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。如勞協(xié)也包括在工會之內(nèi)，同時工會中也有不同政治主張的分子，現(xiàn)在還把知識分子組織進來，民主黨派分子也會參加進去，雖然這是少數(shù)，但也就包含有不同的階級成分。因此，中國工會既是工人階級的群眾性組織，同時也帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。
　　青聯(lián)中有各民主黨派的青年，也有資產(chǎn)階級的青年，也有勞動青年，這勢必是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。學聯(lián)也有類似的情況。婦聯(lián)包括的更廣泛。這些團體都帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，其他學術團體也是一樣。
　　宗教團體。我們對宗教界民主人士是以他們的民主人士身份去聯(lián)合的。允許宗教信仰自由是一件事，邀請宗教界民主人士參加政協(xié)或各界代表會是另一件事，后者是以政治為標準的，不管他是牧師還是和尚。我們的政策，是要保護宗數(shù)信仰自由。但各地基督教、天主教中發(fā)現(xiàn)混進有帝國主義的間諜，他們有帝國主義的國際背景。對這個問題，我們只反對帝國主義，不牽連宗教信仰問題。我們主張宗教要同帝國主義割斷聯(lián)系。如中國天主教還受梵蒂岡的指揮就不行。中國的宗教應該由中國人來辦。
　　四  關于政權中的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題
　　我國的人民民主專政是共產(chǎn)黨領導下的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權，應該更重視統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。各界人民代表會包括各階級、階層的代表，協(xié)商機構也把各階級、階層的人容納進來。區(qū)級以上的國家機關行政人員有二百四十萬人，估計至少有半數(shù)是非黨員，其中很多是知識分子，他們是從各階級、階層來的，里面還有各民主黨派的分子。因此，我們要很好地處理各方面的關系。
　　黨政關系。我們已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立了國家政權，而我們黨在政權中又居于領導地位。所以一切號令應該經(jīng)政權機構發(fā)出。這點中央已經(jīng)注意到，各地也應該注意。由于過去長期戰(zhàn)爭條件，使我們形成了一種習慣，常常以黨的名義下達命令，尤其在軍隊中更是這樣。現(xiàn)在進入和平時期，又建立了全國政權，就應當改變這種習慣。例如發(fā)行公債、增減稅收都應由政府頒布法令。當然，黨員要起骨干作用，但必須團結(jié)非黨群眾才能把工作做好。黨政有聯(lián)系也有區(qū)別。黨的方針、政策要組織實施，必須通過政府，黨組織保證貫徹。黨不能向群眾發(fā)命令。就是在軍隊中，一切命令也還是由各級司令員下達，政委副署。關于黨政關系，愈是下級機關愈應注意。
　　非黨人士要有職有權。陳云同志主持中財委的工作，都是要各部部長對本部工作做報告。非黨人士擔任部長的就要非黨人士做報告，如輕工業(yè)部就要黃炎培報告，水利部就要傅作義報告。開始他們情況不熟，報告后可由副部長補充，久了情況熟了，連補充也不需要。同時有任務也責成他們負責完成，比如說河水決口，要水利部負責，傅作義自然會下去布置。有職、有權、有責，自然會發(fā)揮他們的積極性。這方式很好。政務院的政務會議每星期召開一次，有關文件等也交非黨人士審查，一切指示、法令也要他們修改。這樣，不僅不會動搖我們的政策，而且還會完善我們的政策。這些政策法令是經(jīng)過他們討論同意的，事后他們也會更好地進行宣傳解釋。這一點，大家都要注意起來，各大行政區(qū)、軍政委員會都要注意起來，非黨人士也可能把事做錯，這是沒有什么奇怪的，就是我們黨內(nèi)同志也會做錯事。對黨外人士要從旁幫助，好好與他們商量，逐步提高他們的水平。
　　縣以下政權中，這些問題同樣存在。農(nóng)村除了貧雇農(nóng)外，還有新富農(nóng)、富裕中農(nóng)、手工業(yè)者、知識分子，也要吸收一些他們的代表人物參加代表會議?？h里還有開明士紳，要注意對他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作。
　　五  關于統(tǒng)戰(zhàn)部的工作問題
　　有的同志問，統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委的什么部門？我說它既是黨委的參謀部，又是政治部，又是組織部，又是辦事機關。
　　統(tǒng)戰(zhàn)部的主要工作：一是掌握政策。統(tǒng)戰(zhàn)部要當好黨委的參謀，重要的問題要拿出意見提請黨委討論。統(tǒng)戰(zhàn)部的同志要參加各級黨委會會議，特別是要參加黨組會議，參加討論統(tǒng)戰(zhàn)工作，討論各項政策法令。同時，要協(xié)同宣傳部進行黨內(nèi)外的教育工作。二是協(xié)調(diào)關系。由于階級的存在，各階級的利益不同，反映到統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部，各方面人士的思想、觀點就不同，就會有矛盾，有斗爭。要通過適當?shù)墓ぷ鳎サ翦e誤的、消極的東西，保存和發(fā)揚正確的、積極的東西。同時，各有關部門應該經(jīng)常保持聯(lián)系，在工作上互相配合。三是配備干部。對非黨干部的安排，應聽統(tǒng)戰(zhàn)部的意見。在安排的非黨干部中，包括資產(chǎn)階級的人是必要的。資產(chǎn)階級人們的立場當然是資產(chǎn)階級的，否則，就不成其為資產(chǎn)階級了。但在今天我們同資產(chǎn)階級也有共同的立場，即《共同綱領》的立場。我們安排他們，同他們一道共事，就可以更好地了解他們，更便于向他們做工作。
　　統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的一項重要任務，這個問題抽象地說起來比較容易接受，如說統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命三大法寶之一，大家都同意。但一遇到具體問題，很多同志就認為統(tǒng)戰(zhàn)工作只是統(tǒng)戰(zhàn)部的事了，就把統(tǒng)戰(zhàn)工作縮小到上層人物及有組織的黨派范圍內(nèi)了。不錯，統(tǒng)戰(zhàn)工作是以有代表性的人物為對象的，但應該知道，我們所以承認這些人物，是因為他們有群眾。我們所以要做他們的工作，也是要經(jīng)過這些人物去教育其群眾。統(tǒng)戰(zhàn)政策是要全黨貫徹的，尤其是黨組更應注意。首先是政府中黨組，其次是人民團體中黨組。希望同志們正確認識這個問題，要使全黨同志了解，團結(jié)、帶動非黨群眾同我們黨一起前進，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務，任何部門的工作都不能與統(tǒng)戰(zhàn)工作相脫離。
　　根據(jù)《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》刊印*這是周恩來在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上的第二次講話。