政務(wù)院關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定
2011-09-30 13:22
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中央人民政府政務(wù)院認(rèn)為:在過去一百多年當(dāng)中,帝國主義者侵犯了我國的海關(guān)自主權(quán),他們用武裝力量及奴役式的條約,強(qiáng)迫我國開辟商埠,進(jìn)行對外貿(mào)易,規(guī)定以極低的關(guān)稅甚至免除關(guān)稅輸入商品。各帝國主義國家,曾充分利用了這些特權(quán),大量地向我國輸入生產(chǎn)品,吸收廉價原料,并借此絞殺和阻礙了我國民族工業(yè)的自由發(fā)展,使我國長期變?yōu)槁浜蟮膹膶偻鈬陌胫趁竦亍?br> 帝國主義者為了保護(hù)其在對外貿(mào)易方面的特權(quán),為了對其奴役性的條約和掠奪性的借款取得賠款與債息的擔(dān)保,曾長期地掌握了我國海關(guān)管理和關(guān)稅收支的大權(quán),海關(guān)主要負(fù)責(zé)人員,全部由英美人擔(dān)任,在各海關(guān)用英語辦事行文,外國職員的薪金比中國職員高得多,并且享受一切中國職員所得不到的特殊優(yōu)待條件。一九四三年的所謂“取消不平等條約”,并沒有真正實現(xiàn)海關(guān)的自主,只不過是把海關(guān)的管理權(quán)從一個帝國主義者轉(zhuǎn)到另一個帝國主義者手里,海關(guān)的最高官員由美國人代替了英國人。
帝國主義者掌握我國海關(guān)大權(quán)后,繼續(xù)擴(kuò)大損害我國主權(quán),如將與海關(guān)無關(guān)的職務(wù),如保證航運(yùn)的安全和巡衛(wèi)國境海岸等,也攬入海關(guān)管理范圍之內(nèi),用我國海關(guān)的和其他的收入,建筑港口、燈塔及其他助航設(shè)備,這些設(shè)備,對我國固有一定用處,但首先是利用來保證外國運(yùn)輸?shù)陌踩头奖?,而不是用來便利我國脆弱的不能與外國資本主義公司進(jìn)行競爭的航運(yùn)。再,海關(guān)緝私和國防保衛(wèi)工作,原是完全不同的兩種任務(wù),但他們利用緝私的名義,在有些地方竟將警衛(wèi)國境海岸的國防保衛(wèi)工作也由海關(guān)掌握起來。
由于中國人民大革命的偉大勝利,結(jié)束了以上各種不平等與不自主的狀態(tài),收回了中國在關(guān)稅政策方面的獨立主權(quán)及管理海關(guān)事業(yè)的自主權(quán)。
中央人民政府政務(wù)院認(rèn)為:在目前條件下,國家海關(guān)工作與國家對外貿(mào)易工作上所進(jìn)行的監(jiān)督與某種管制,在恢復(fù)與發(fā)展我國人民經(jīng)濟(jì)中,應(yīng)起重要的作用。海關(guān)稅則,必需保護(hù)國家生產(chǎn),必需保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)品與外國商品的競爭。
中央人民政府海關(guān)總署,必須是統(tǒng)一集中的和獨立自主的國家機(jī)關(guān),海關(guān)總署負(fù)責(zé)對各種貨物及貨幣的輸入輸出執(zhí)行實際的監(jiān)督管理,征收關(guān)稅,與走私進(jìn)行斗爭,以此來保護(hù)我國不受資本主義國家的經(jīng)濟(jì)侵略。
所有和海關(guān)無直接關(guān)系的職務(wù),如:管理港口、疏浚河道、建筑助航設(shè)備、巡衛(wèi)國境海岸等工作,均應(yīng)由海關(guān)移交給其他有關(guān)機(jī)關(guān)。
為了實現(xiàn)上述關(guān)稅政策及組織海關(guān)工作的任務(wù),政務(wù)院特作如下決定:
一、批準(zhǔn)《中央人民政府海關(guān)總署試行組織條例》。
二、解除下列各項與海關(guān)無關(guān)的職務(wù):
?。?)關(guān)于管理海港河道、燈塔浮標(biāo)、氣象報道等助航設(shè)備的職務(wù),連同其工作人員,物資、器材全部移交中央人民政府交通部或市的港務(wù)局。
(2)巡衛(wèi)國境海岸的職務(wù)及武裝艦艇,全部移交中央人民政府公安部,但為了便于海關(guān)執(zhí)行職務(wù)及在口岸上進(jìn)行緝私工作所必需的一些小型船艇在外。
責(zé)成海關(guān)總署與交通部、公安部共同商討移交上述工作及其人員,物資的辦法和日期。
三、準(zhǔn)許海關(guān)總署在新海關(guān)稅則未規(guī)定施行前,在輸入貨物方面暫用一九四八年的進(jìn)口稅則,在輸出貨物方面暫用一九三四年的出口稅則(一九四五年修正本),但某些方面須經(jīng)過中央人民政府政務(wù)院的訂正。
四、必須制定中華人民共和國輸入輸出貨物的新海關(guān)稅則,為了制定新的海關(guān)稅則,決定在中央人民政府政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會下組織一個專門委員會,由政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會派代表一人任委員會主任,中央人民政府貿(mào)易部、財政部、重工業(yè)部、燃料工業(yè)部、紡織工業(yè)部,輕工業(yè)部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、交通部、食品工業(yè)部、郵電部及海關(guān)總署各派代表一人組成之,并委托政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會批準(zhǔn)該委員會的人員編制。
為了工作進(jìn)行順利起見,給該委員會主任以權(quán)力,得由參加委員會其他各部抽調(diào)專家,參加制定誨關(guān)稅則的工作。規(guī)定該委員會必需在一九五○年八月一日以前完成上述工作。
五、于制定海關(guān)稅則時,專門委員會得按下列各項基本原則,進(jìn)行工作。
?。?)在國內(nèi)能大量生產(chǎn)的或者暫時還不能大量生產(chǎn)但將來有發(fā)展可能的工業(yè)品及半制品,于進(jìn)口同樣的這些商品時,海關(guān)稅率應(yīng)規(guī)定高于該項商品的成本與我國同樣貨品的成本間之差額,以保護(hù)國家民族生產(chǎn)。
(2)對于一切奢侈品和非必需品,訂征更高的稅率,
?。?)在國內(nèi)生產(chǎn)很少或者不能生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備器材、工業(yè)原料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、糧食種籽及肥料等,其稅率要低或免征關(guān)稅。
?。?)凡一切必需的科學(xué)圖書與防治農(nóng)業(yè)病蟲害等書籍,以及若干國內(nèi)不能生產(chǎn)的或國內(nèi)藥品所不能代替的藥品的輸入,免征或減征關(guān)稅。
?。?)海關(guān)稅則對進(jìn)口貨物有兩種稅率:對于凡與中華人民共和國有貿(mào)易條約或協(xié)定的國家,應(yīng)該規(guī)定一般的正常的稅率;對于凡與中華人民共和國沒有貿(mào)易條約或協(xié)定關(guān)系的國家,要規(guī)定比一般較高的稅率。
?。?)為了發(fā)展我國的出口貨物的生產(chǎn),對于經(jīng)由中央人民政府所獎勵的一切半制品及加工原料的輸出,只訂很低的稅率或免稅輸出。
六、必需制定中華人民共和國的海關(guān)法規(guī),確定海關(guān)的組織、權(quán)限與職責(zé)等,特決定由中央人民政府海關(guān)總署于一九五○年七月一日以前將海關(guān)法規(guī)草案,提請中央人民政府政務(wù)院審核。
根據(jù)一九五○年三月八日
《人民日報》刊印
責(zé)任編輯:孟慶闖校對:總編室最后修改:
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