從十月中旬開始的幣值下跌和物價上漲，對全國人民，尤其是對幾百萬軍隊和依靠工資生活的勞動人民所造成的損失，是很大的。
　　這次幣值下跌、物價上漲的主要原因，是政府的財政赤字龐大，因而鈔票發(fā)行過多。
　　在大陸上，人民解放軍把國民黨殘匪打得雞飛狗散，廣大地區(qū)已經(jīng)獲得解放。這是令人非常興奮的。但是，隨著這個勝利而來的，是政府財政支出大大增加。軍政公教人員已經(jīng)超過了七百萬，明年還會更多。今年的財政收入，遠(yuǎn)趕不上支出的需要。經(jīng)過長期戰(zhàn)爭的老解放區(qū)，直到今天還在以很大數(shù)量的糧食和其他物資支援前線和新解放城市。在新解放區(qū)，僅僅有一部分地方開始征收公糧。新解放區(qū)因為戰(zhàn)爭結(jié)束不久，土匪尚待肅清，鐵路修復(fù)不易，城鄉(xiāng)交流需要有一個恢復(fù)過程，所以城市的稅收也是很少的。這樣，就使政府的財政支出與收入之間，大不相符。為了彌補(bǔ)赤字，暫時不能不依靠發(fā)行鈔票。這就造成了幣值下跌，物價大漲。
　　應(yīng)該說，財經(jīng)主管人員，因為經(jīng)驗不足，工作中也是有缺點的。舉例來說，即使物價上漲難于避免，也應(yīng)該盡力防止在幾天之內(nèi)飛漲。京津一帶的糧食儲運如果比原來多增加一些，投機(jī)奸商就無從搗亂，就可以免得市民在那幾天中對糧食供應(yīng)不足的恐惶不安。
　　一九五○年快要到來，今年只有一個月了。明年度政府的財政收支情況如何？能否比今年好些？這是大家關(guān)心的問題。中財委已提出了一九五○年度財政收支概算草案，薄一波同志對此將有說明。因為許多地方解放不久，許多地方尚待解放，我們還處在戰(zhàn)爭中，因此，概算所列的支出與收入，將來定有若干變動。大體說來，明年度政府的財政情況將是這樣：一定比今年好得多，但赤字仍舊很大。放在我們面前的問題是，繼續(xù)單一地依靠增發(fā)鈔票來彌補(bǔ)赤字，還是尋找別的較好的出路？
　　現(xiàn)在，全國人民對于解放軍的勝利，歡欣鼓舞，也理解到人民政府在解放戰(zhàn)爭中財政方面的困難。但是他們又希望，政府即使在困難中，也要設(shè)法使金融物價比較地穩(wěn)定一些。這種希望是很可理解的，因為人民在日寇、漢奸、國民黨反動統(tǒng)治之下，遭受了十多年惡性通貨膨脹的痛苦?？紤]到人民的這種希望，在政府的財政措施上，不能單一依靠增發(fā)通貨，應(yīng)該在別的方面尋找出路?，F(xiàn)在，政府正努力整理稅收，增加收入，并且決定在政府機(jī)關(guān)和部隊中厲行節(jié)約，增加生產(chǎn)。在增產(chǎn)節(jié)約的方針下，已經(jīng)很苦的軍政公教人員的待遇，還不能提高。后方的部隊，機(jī)關(guān)、學(xué)校人員，應(yīng)該盡可能進(jìn)行生產(chǎn)，以自給一部分糧食和蔬菜。沒有直接戰(zhàn)斗任務(wù)的部隊，在可能條件下，要進(jìn)行農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)。一切可能節(jié)省的支出，要統(tǒng)統(tǒng)加以節(jié)省。
　　但是，所有上述這些，還不能大量減輕政府的財政負(fù)擔(dān)，而且生產(chǎn)自給也不能立即生效。為此，政務(wù)院向中央人民政府委員會提出了一個提案，提請中央人民政府發(fā)行一次公債。這種公債的購買與付還，都以折實計算。五年之內(nèi)，保證承購人分期得到可靠的本息。考慮到目前全國經(jīng)濟(jì)情況和人民的困難，公債的數(shù)量只定二萬萬分。這種公債的作用，在于彌補(bǔ)一部分財政赤字。人民購買公債，在全國經(jīng)濟(jì)困難情況下，也是一種負(fù)擔(dān)。但是這種負(fù)擔(dān)，比起因增發(fā)鈔票、幣值下跌所受的損失來說，是比較小的。因為幣值下跌的結(jié)果，其下跌部分是全部損失了的，而購買公債，在一時算來是負(fù)擔(dān)，但是終究可以得到本息，不是損失。如果發(fā)行公債縮小赤字的結(jié)果，使明年的幣值與物價情況比今年改善，則不但對全國靠工資生活的勞動人民和軍政公教人員有好處，而且對于工商業(yè)的正常經(jīng)營也是有益的。所以從全體人民的利益說來，發(fā)行公債比之多發(fā)鈔票要好些。
　　還要向政府委員會報告：即使發(fā)行了公債，明年縮小了財政赤字，財政情況仍然是困難的。因為發(fā)了公債之后，并不能消滅赤字，而且赤字的數(shù)目仍舊不小。尤其因為解放戰(zhàn)爭進(jìn)展很快，新解放地區(qū)的軍政人員增加，支出會迅速大量增加，而財政收入的增加則是緩慢的，不多的。一般地說，新解放區(qū)各項工作走上正常的軌道，需要一個不短的過程。財政工作也是這樣。許多財經(jīng)主管人員還缺乏經(jīng)驗，要使財政收入達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，是有許多困難的。
　　所有今年的和明年的政府財政困難，都必然成為人民的困難和負(fù)擔(dān)。但是，這個困難是勝利中的困難，這個負(fù)擔(dān)是有報償?shù)呢?fù)擔(dān)。只有解放了全國，全部肅清國民黨反動軍隊，結(jié)束戰(zhàn)爭之后，這個負(fù)擔(dān)才能開始解除，并且使全國人民的生活一天天地好起來。全國的解放，已經(jīng)為時不遠(yuǎn)了。解放之后，雖然仍會有很多困難，還需要經(jīng)過一個恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的艱難過程，但那是屬于另一種性質(zhì)的困難。那時，我們國家的經(jīng)濟(jì)和財政情況，將必然一年勝過一年。
　　根據(jù)《陳云文選》（一九四九——
    一九五六年）刊印
　　*　這是陳云在中央人民政府委員會第四次會議上關(guān)于物價問題和發(fā)行公債的報告。