華中局并告各中央局、中央分局：
　　十一月二十九日電〔1〕悉。關(guān)于糾正鄉(xiāng)村工作干部不良作風(fēng)決定經(jīng)中央審查，認為可行，擬即由新華社公布。除在華中各省實行外，華東、西北、西南及其他有類似情形的地方均須注重糾正同類錯誤。尤其是亂打、亂殺、亂捉必須防止及禁止，決不能放任。
　　中　央
　　十二月一日

　　華中局關(guān)于糾正鄉(xiāng)村工作干部不良作風(fēng)的決定
　     （一九四九年十二月五日公布）
　?。ㄒ唬┌肽陙?，華中解放區(qū)廣大的鄉(xiāng)村工作干部，在軍事勝利影響與部隊指戰(zhàn)員有效的幫助下，進行了極其艱苦的斗爭，正在順利地完成剿匪反霸、支前征糧的任務(wù)，走向清匪反霸、減租減息運動?，F(xiàn)時千萬群眾正在行動起來，組織起來，正需要黨與非黨的一切優(yōu)秀干部堅定地正確地領(lǐng)導(dǎo)他們，進行一個更大規(guī)模的更有組織的斗爭，有效地團結(jié)自己，戰(zhàn)勝敵人，取得進一步的勝利。但在勝利前進中，許多地方卻發(fā)生了無政府無紀律的錯誤，特別突出的是打人罵人和個別亂殺人的嚴重現(xiàn)象。有不少干部不但不反對群眾這種自發(fā)的行動，反而采取了尾巴主義態(tài)度，而且更有自己動手打人，示意打人和組織打人的情形。這種現(xiàn)象不論其動機如何，根據(jù)與借口如何，均是一種絕不能允許的和重大原則性的錯誤。如任其自由發(fā)展下去，將會嚴重地脫離群眾，妨害群眾運動的發(fā)展，而難以完成組織廣大群眾實現(xiàn)社會改革的任務(wù)。
　?。ǘ╄b于在鄉(xiāng)村剿匪反霸斗爭中，土匪惡霸作惡多端，群情憤激，而我干部思想成分不純狀態(tài)又相當(dāng)嚴重，極易發(fā)生亂打亂殺的錯誤。在這一重要關(guān)鍵上，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須采取必要的辦法，嚴格檢查這種錯誤作風(fēng)，動員廣大干部起來自覺地及時加以糾正和制止。對于個別堅持錯誤不知改悔的分子，應(yīng)給以紀律處分。對采取混水摸魚的手段借以破壞我黨與群眾的聯(lián)系，破壞群眾運動，犯有嚴重罪惡的分子，應(yīng)送請人民法庭給以法律處分。
　?。ㄈ┰谌罕娺\動中，群眾開會斗爭土匪惡霸及其他破壞分子時，必須提倡充分地講理斗爭方式而不應(yīng)允許打人與施用肉刑。對于某些頑抗不悟的土匪惡霸及其他犯罪分子必須送交人民法庭審判處理，而不應(yīng)當(dāng)自行當(dāng)場處理。要教育群眾學(xué)會運用人民民主專政的工具--人民法庭，去鎮(zhèn)壓反革命活動，抒伸群眾的正義要求。人民法庭既應(yīng)允許與動員群眾進行檢舉、控告和駁斥，亦應(yīng)允許被告人自行辯解或他人代行辯解，以便教育廣大群眾，辨明是非輕重，恰當(dāng)?shù)靥幚?。今后還須特別注意教育群眾及干部尊重自己的人民政府，遵守自己政府的法律，以鞏固人民民主專政，戰(zhàn)勝敵人。
　?。ㄋ模τ诒仨毺帥Q的罪犯，必須公布罪狀，而不許秘密處死。對罪惡嚴重法不容寬必須判處死刑者，應(yīng)經(jīng)人民法庭進行周密地實事求是地調(diào)查，獲得有力證據(jù)，取得廣大群眾的了解與同情，依照法律程序，完成審訊與判決，并按中原人民政府規(guī)定，呈報特定的上級政府批準，然后在當(dāng)?shù)貓?zhí)行處理。所以如此，是因為過多殺人和亂殺人，對人民革命事業(yè)是極其不利的，錯殺一人都會脫離群眾，喪失社會同情。只附和部分群眾要求，而不顧廣大群眾的不同意見，或只憑群眾的一時激憤，而不組織群眾進行反惡霸的控訴和討論，獲得絕大多數(shù)群眾的同意，即急于殺人泄憤，勢必引起群眾不滿或過后反悔，甚至有引起群眾內(nèi)部分裂的危險。對此，必須嚴加警戒。
　?。ㄎ澹┴瀼丶m正亂打亂殺的錯誤必須認真召開縣各界代表會議與區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民代表會議，將黨所制定的一切決定作成建議，交付代表會議討論通過，有組織地向下傳達，使黨的方針變?yōu)槿罕姷姆结槪⒃趶V大群眾的監(jiān)督與支持下使之實現(xiàn)。一切黨與非黨的干部均應(yīng)認真實行代表會議的決定，糾正過去只在黨內(nèi)的干部會內(nèi)來決定問題及只經(jīng)過少數(shù)干部推動執(zhí)行的習(xí)慣。凡是群眾中所發(fā)生的錯誤，皆應(yīng)經(jīng)過群眾自己的組織與會議，由群眾多數(shù)決定糾正，而所有群眾工作干部均應(yīng)接受群眾的監(jiān)督，由群眾分別批評或贊同擁護，這樣才能把對上級負責(zé)，對黨負責(zé)與對群眾負責(zé)統(tǒng)一起來。群眾工作干部凡符合條件者，均應(yīng)依一定手續(xù)加入農(nóng)會、工會等群眾團體，同樣享受一個會員的權(quán)利與義務(wù)，以完全平等的地位，用民主的作風(fēng)，去進行活動。絕不能有任何特權(quán)，去強制多數(shù)群眾服從自己。與此同時，必須注意堅持黨與政府的政策，對群眾中的錯誤傾向，應(yīng)耐心地進行說服教育，提高群眾的覺悟程度，加以糾正；而不能采取“群眾要怎樣，就讓他怎樣”的尾巴主義態(tài)度。
　?。?yīng)利用今年秋冬有計劃地召開整頓干部作風(fēng)的會議。分別使用整黨會議、工作會議和訓(xùn)練班等方式，將打人罵人亂殺人和無紀律無政府的錯誤加以檢查討論，發(fā)動廣大干部起來克服這一錯誤，嚴格批評與糾正一切命令主義、官僚主義和尾巴主義的作風(fēng)，研究與表揚實際工作中的民主方法與作風(fēng)。對于流行于干部中的錯誤看法與說法，如“只要打敵人，不打自己人，就不算錯誤!”“打人殺人是群眾要求!”“要放手，就必須打人罵人!”等借口，應(yīng)用實際對比與理論說明的方法，分清利害好壞，加以清算。只有從思想上、政策規(guī)定上和工作方式上劃清是非界線，才能使上述各項規(guī)定為干部所了解并認真實施，才能真正有效地克服打人罵人等錯誤的官僚主義、尾巴主義作風(fēng)；才能更好地動員起廣大干部加強與群眾的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)規(guī)模日益廣大的群眾運動。
　?。ㄆ撸τ诒仨毥o予紀律處分的個別干部，也應(yīng)先經(jīng)過耐心的說服教育，促其自覺轉(zhuǎn)變，并要使所有干部都了解進行紀律處分的必要性，借以提高廣大干部的覺悟水平。
　　（八）凡干部作風(fēng)及階級成分不純程度比校嚴重的地區(qū)，皆須先整頓干部，再發(fā)起群眾運動，寧緩勿急。目前只宜依據(jù)干部與群眾條件，劃定地區(qū)，局部地開始重點試驗。鑒于老干部作風(fēng)的好壞，對于大批新干部的作風(fēng)有決定的影響作用，因而在整頓干部作風(fēng)時，應(yīng)特別注意首先整頓老干部，使他們能以自己的高度覺悟，擔(dān)負起教育新干部的光榮任務(wù)來。
　　（九）必須重申反對無紀律無政府狀態(tài)，建立請示報告制度，加強紀律性的決定。一方面，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須對群眾運動中極易引起亂逼亂打亂殺混亂狀態(tài)的若干政策問題，例如在剿匪斗爭中民槍不應(yīng)收繳，須待以后建立人民武裝時轉(zhuǎn)用，現(xiàn)時應(yīng)收匪槍不收民槍；在反霸清算中，挖底財不應(yīng)提倡；以及對惡霸分子、通匪分子的界限等，皆應(yīng)根據(jù)實際經(jīng)驗與黨的政策原則及時加以明確規(guī)定，以資下級有所遵循，少犯錯誤。另一方面，所有工作同志必須認真執(zhí)行請示報告制度，一切超越規(guī)定以外的重要政策問題，皆不許先斬后奏；對上級指定檢查之事，必須認真檢查報告，不許敷衍應(yīng)付；上級自己指示錯了的，必須進行自我檢討。對經(jīng)驗證明必須改正的政策問題，必須及時報告請示。全黨須知政策是我們行動的出發(fā)點，不執(zhí)行正確的政策，就必然執(zhí)行一種錯誤的政策，而錯誤的政策又必然會引導(dǎo)群眾走向失敗的道路。經(jīng)驗主義、地方主義和鬧獨立性的傾向，在今天是絕對不能允許的。
　?。ㄊσ陨蠜Q定，各省委、地委和縣委皆應(yīng)召開專門會議，加以討論檢查，做出決定，逐級向上報告。執(zhí)行中的經(jīng)驗也應(yīng)隨時報來。
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印
    注釋
　　〔1〕一九四九年十一月十八日中共中央華中局將《關(guān)于糾正鄉(xiāng)村工作干部不良作風(fēng)的決定》報送中央審批。十一月二十九日電是請求中央早日批復(fù)的電報。