第一、二、三、四野戰(zhàn)軍前委，華東局，中原局，西北局，太原總前委：
　　一、大軍南下，進(jìn)入新區(qū)后，民主政權(quán)尚未建立或剛剛建立，公糧制度一時(shí)尚不能實(shí)行，除以繳獲糧及偽政府屯糧撥充軍食，當(dāng)?shù)厝缬械胤焦a(chǎn)收入之存糧亦可盡先借用外，不能依賴后方供給，主要地必須采取就地征借辦法，解決軍隊(duì)的糧草供應(yīng)問題。征借的糧草，將來再另訂辦法撥還或預(yù)交公糧；屆時(shí)亦可宣布大地主、大富農(nóng)所借出之糧食，即做為征發(fā)之軍糧，或只頂還其一部。
　　二、根據(jù)合理負(fù)擔(dān)的原則，征借的主要對(duì)象是地主、富農(nóng)，其次是中農(nóng)。按其糧食總收入作標(biāo)準(zhǔn)，地主征借百分之四十到五十，富農(nóng)征借百分之二十五到三十五，佃富農(nóng)征借百分之二十，中農(nóng)征借百分之十到十五，貧農(nóng)一般不借，只有在不得已時(shí)，才可少借一點(diǎn)。馬草根據(jù)需要按一定比例隨糧附加。在群眾尚未發(fā)動(dòng)的新區(qū)，這一規(guī)定之全部實(shí)行，固屬尚難保證，但這種原則規(guī)定還是必要的，目的是避免不分貧富平均攤派，或?qū)Φ刂?、富農(nóng)行借過多，打擊過重。
　　三、南下的部隊(duì)，可以團(tuán)為單位，在政治部領(lǐng)導(dǎo)下，由隨軍地方工作人員及供給人員組成糧秣工作隊(duì)，負(fù)責(zé)籌糧。當(dāng)?shù)乇＜组L(zhǎng)及差務(wù)處之類的組織，凡可利用者均利用之，配合以民主評(píng)議，進(jìn)行征借。糧秣工作隊(duì)則一面監(jiān)督他們，一面到群眾中去宣傳解釋我們的借糧政策（當(dāng)然也要宣傳其他各種政策），檢查保甲長(zhǎng)或差務(wù)處對(duì)借糧政策的執(zhí)行情況，并核對(duì)其帳目，責(zé)成他們?cè)诋?dāng)?shù)厝罕娭泄贾乐顾麄冐澪壑酗?。無保甲長(zhǎng)或差務(wù)處可資利用者，則由工作隊(duì)直接辦理征借。
　　四、在新區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持財(cái)糧制度，愛護(hù)人民的財(cái)富，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)禁以糧食換各種物品。糧秣由工作隊(duì)按規(guī)定發(fā)給各伙食單位。不經(jīng)過糧秣工作隊(duì)，任何人不得直接征用糧草。為此，最好以軍區(qū)或野戰(zhàn)軍為單位，印制統(tǒng)一的借糧證，由糧秣工作隊(duì)統(tǒng)一填用。糧秣工作隊(duì)有供給部隊(duì)糧秣之責(zé)，也有檢查糧秣開支之權(quán)。各伙食單位要向糧秣工作隊(duì)報(bào)銷。工作隊(duì)也應(yīng)有糧秣收支的詳細(xì)帳目，備政治部及部隊(duì)首長(zhǎng)隨時(shí)檢查。
　　五、征借糧秣時(shí)，一面要保證部隊(duì)需要，另一面也要照顧到當(dāng)?shù)氐呢?fù)擔(dān)能力，并注意了解有無部隊(duì)征借過及征借了多少，據(jù)此才能決定征借的數(shù)量。同時(shí)要盡可能地分散征借，不要只顧一時(shí)方便而集中一地征借，免使群眾一次出糧太多，引起反感，并影響后來部隊(duì)無糧可借。
　　六、部隊(duì)進(jìn)入城市，則主要依靠繳獲解決軍糧，如繳獲不敷而又無糧接濟(jì)，可經(jīng)過商會(huì)向糧商暫時(shí)借用或定購(gòu)短期的糧食，再由商會(huì)負(fù)責(zé)籌款折價(jià)償還。
　　中央
　　寅馬
　　根據(jù)中央檔案原件刊印