華北局：
　　薄一波寅支發(fā)來對外貿(mào)易管理暫行辦法，中央同意。在第七條外僑事務(wù)處之上請加“人民政府”四字。這個辦法以及其他有關(guān)對外貿(mào)易及通電辦法，請在公布后交新華社廣播。
　　中央
　　寅佳
    附：
    薄一波關(guān)于華北區(qū)對外貿(mào)易管理暫行辦法的報告〔1〕
    （一九四九年三月四日）


中央：
　　茲擬就華北區(qū)對外貿(mào)易管理暫行辦法草案，請審查批示：
　　第一章總則
　　第一條為管理華北區(qū)對外貿(mào)易，特制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱對外貿(mào)易，系指本區(qū)與國外之貿(mào)易往來而言。
　　第三條本區(qū)與其他解放區(qū)間貿(mào)易往來，以內(nèi)地貿(mào)易論，此項貿(mào)易經(jīng)過本區(qū)各港口者，須有各該區(qū)貿(mào)易管理機關(guān)填發(fā)之證明文件始為有效。
　　第四條本區(qū)與解放區(qū)以外之國內(nèi)其他地區(qū)之貿(mào)易往來，暫按對外貿(mào)易管理辦法管理之。
　　第五條本區(qū)對外貿(mào)易管理任務(wù)，由華北對外貿(mào)易管理局及其所屬機構(gòu)執(zhí)行之。
　　第二章進出口商
　　第六條凡經(jīng)營進出口之本國商人，均須呈請華北對外貿(mào)易管理局核準，領(lǐng)取進出口貿(mào)易營業(yè)執(zhí)照。
　　第七條凡愿與本區(qū)進行貿(mào)易，并遵守人民政府政策法令之外國商業(yè)機關(guān)，準于〔予〕選派代表或指定代理人，經(jīng)人民政府〔2〕外僑事務(wù)處之介紹，呈請華北對外貿(mào)易管理局批準，與本區(qū)進行貿(mào)易，并得于指定地點設(shè)立辦事處所。
　　第八條凡經(jīng)營進出口之商人，均須于運輸貨品進出本區(qū)時，依本辦法辦理進出口手續(xù)。
　　第九條本國商人欲到外國進行貿(mào)易時，須呈請華北對外貿(mào)易管理局核準，并發(fā)給證照，其人選于必要時得由華北對外貿(mào)易管理局推薦之。
　　第十條本國商人與外國商業(yè)機關(guān)間進行批發(fā)貿(mào)易時，須由一方事先呈請華北對外貿(mào)易管理局或其分局核準介紹始得接洽，或由華北對外貿(mào)易管理局或其分局代為接洽。
　　第十一條本國商業(yè)與外國商業(yè)機關(guān)訂立之合同契約，均須呈請華北對外貿(mào)易管理局批準始為有效。
　　第十二條進出口商，如有違法舞弊情事時，由華北對外貿(mào)易管理局分別情節(jié)予以限期停業(yè)處分，或撤銷其營業(yè)執(zhí)照。
　　第三章出口貿(mào)易
　　第十三條出口商須向華北對外貿(mào)易管理局或其分局申請領(lǐng)取出口許可證后，始得辦理貨品出口。
　　第十四條普通出口，凡稅則規(guī)定之免稅或征稅出口貨品均屬之。
　　第十五條特許出口，包括以下三種：
　?。ㄒ唬┲付ㄓ蓢鵂I對外貿(mào)易公司統(tǒng)銷之貨品。
　?。ǘ┓菍儆谏虡I(yè)行為之對外捐贈樣品及日用品總值在五千元以內(nèi)者。
　　（三）禁止出口貨品經(jīng)特準出口者。
　　第十六條經(jīng)營本區(qū)貨品出口，須換回相當價值之貨品進口，并于進口后到華北對外貿(mào)易管理局或其分局銷保，或依華北區(qū)外匯管理辦法向中國人民銀行（或其指定外匯銀行）辦理手續(xù)?！?〕第十七條華北對外貿(mào)易管理局或其分局于必要時得命令出口商換回指定貨品。
　　第十八條按照本辦法第十五條第二款之規(guī)定辦理出口者，準免辦出口手續(xù)。
　　第四章進口貿(mào)易
　　第十九條進口商須向華北對外貿(mào)易管理局或其分局申請領(lǐng)取進口許可證后，始得辦理貨品進口。
　　第二十條普通進口，凡稅則規(guī)定之免稅或征稅之進口貨品均屬之。
　　第二十一條特許進口，包括以下三種：
　　（一）非屬于商業(yè)行為不需外匯之樣品，私人禮物，國外捐贈總值在五千元以內(nèi)者。
　?。ǘ┳試庾詡渫鈪R辦理進口，進口后不再辦理出口者。
　?。ㄈ┙惯M口貨品經(jīng)特準進口者。
　　第二十二條按照本辦法第二十一條第一款之規(guī)定辦理進口者，準免辦進口手續(xù)。
　　第二十三條華北對外貿(mào)易管理局于必要時得指定國營對外貿(mào)易公司對進口貨品優(yōu)先收購之，其收購價格應(yīng)使進口商能獲得一定之利潤。
　　第五章附則
　　第二十四條進出口貨品細目，依華北區(qū)進出口貨物稅暫行辦法之規(guī)定。
　　第二十五條本辦法施行細則另定之。
　　第二十六條本辦法自公布之曰起施行。
　　薄一波
　　寅支
　　根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
　　〔1〕薄一波在向中央送審這個“暫行辦法”的同時，還向中央作了草擬“暫行辦法”的簡要過程及其經(jīng)驗的報告，全文如下：“中央：關(guān)于對外貿(mào)易管理辦法，已擬就此草案，曾征詢過莊景菘（天津中國銀行經(jīng)理，系買辦，欲與我靠近），張潤生（輸管會副處長，較進步），卞景蓀（津海關(guān)常務(wù)稅務(wù)司）等人的意見，他們對這一草案意見，認為我們?nèi)绱宿k理很寬大，過去他們很怕對外貿(mào)易全部由國家統(tǒng)治，怕不準一切日用品進口，怕我們把海關(guān)等舊系統(tǒng)全部打亂。他們對這一套很有興趣。海關(guān)中有很多東西尚需沿用，有許多東西必須逐漸改造，但不應(yīng)操之過急。在起草這些草案中，我們得到兩條經(jīng)驗：（一）政策必須由我掌握，由我拿主意。（二）技術(shù)和經(jīng)驗則應(yīng)盡量參考他們的意見。　薄一波寅支”。
　　〔2〕“人民政府”四字，是編者根據(jù)中央3月9日的批示所加。
　　〔3〕1949年10月12日，政務(wù)院財經(jīng)委員會曾發(fā)出指示，對這一條作了修改，指示全文如下：
    “查我華北人民政府一九四九年三月十五日公布之‘華北區(qū)對外貿(mào)易管琳暫行辦法’第十六條，曾規(guī)定‘經(jīng)營本區(qū)貨品出口，須換回相當價值之貨品進口，并于進口后到華北對外貿(mào)易管理局或其分局銷保，或依華北區(qū)外匯管理辦法向中國人民銀行（或其指定外匯銀行）辦理手續(xù)’。此種易貨制度的實施，對開展與恢復(fù)我之對外貿(mào)易工作，曾起了一定的積極作用，但另一方面，則由于前一時期我外匯牌價與市場自然價格相距懸殊，及我對外貿(mào)易缺乏計劃性等原因，半年來表現(xiàn)在我對外貿(mào)易方面的情況：（一）易貨出口平均占百分之七十左右，使我銀行難于掌握大做外匯。（二）進口商為了套取外匯，經(jīng)常以其高頻的進口利潤的一部分來貼補出口商，以求得套取外匯，同時出口商為了因已取得進口商的貼補，遂不顧我出口貨物之國際市場，而大量辦理易貨出口，結(jié)果形成了出口貨的價格在國內(nèi)市場上升在國外市場下降（如紅小豆七月三十日天津每百斤六五○O元，香港五十四港元，至八月二十九日天津價為一萬，香港則為二二·二八港元，一月間天津升百分之六十四，香港則落價一半，黑瓜子也有類似情況）。（三）由于大量易貨貿(mào)易進行的結(jié)果，使我出口所得外匯，不能有計劃的分別緩急，來辦理進口（因商人是選擇利潤最大的來辦理進口，不是選擇國家最需要的進口）。
　　根據(jù)以上情況，為使我今后之對外貿(mào)易進一步作到有計劃的進口出口，主動的掌握穩(wěn)定我出口貨物在國際市場上的價格，并使我國家銀行得以大量控制外匯，特決定：取消對外貿(mào)易中之易貨制度，一切出口貨物，皆應(yīng)辦理結(jié)匯手續(xù)（某些出口特別困難的貨物，仍可申請華北對外貿(mào)易管理局之許可，準予易貨出口，此項準予易貨出口之貨物類別，由華北對外貿(mào)易管理局根據(jù)實際情況，隨時規(guī)定公布之）。此外在易貨制度取消后，我銀行在外匯牌價掌握上，應(yīng)與對外貿(mào)易管理局取得密切聯(lián)系，根據(jù)‘獎出限入’方針，作到及時合理有利出口的調(diào)整?！?