華東局并轉(zhuǎn)濟(jì)南市委，中原局，并告各中央局，分局，前委：
　　華東局亥江、亥文，華東財辦亥梗，濟(jì)南市委亥灰電，及中原局應(yīng)有亥支亥微亥元等電，及濟(jì)市電力公司新工資標(biāo)準(zhǔn)草案，均已閱悉。中央對于濟(jì)、汴、鄭等地情況不了解，而且從基本上講，城市解放不久，草率制定—套新的薪水工資標(biāo)準(zhǔn)是不妥當(dāng)?shù)?，所以不能批?zhǔn)濟(jì)市電力公司新的工資標(biāo)準(zhǔn)草案及濟(jì)、汴、鄭公教人員薪水標(biāo)準(zhǔn)等。中央認(rèn)為：
　?。ㄒ唬┬陆夥懦鞘兄?，職工與留用的公教人員的工資薪水問題，是一個非常復(fù)雜的問題，也是全國性的問題，不能草率制定新的工資標(biāo)準(zhǔn)。而目前的形勢又不允許我們召集帶全國性的會議來通盤解決這一問題，我們過去在農(nóng)村環(huán)境中因襲供給制而草率規(guī)定的那一套工廠工人工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，又不能搬用于城市，因為城市生活水平較高，房租水電等等都要出錢，不能按鄉(xiāng)村生活水平來訂城市工人的工資。因此，凡留任原職的職工和公教人員，只有暫時一律照舊支薪，即按解放前最近三個月〔1〕內(nèi)每月所得實際工資的平均數(shù)領(lǐng)薪。只有在個別地方，三個月的平均數(shù)仍嫌太高，才可稍為削減。只有職工絕大多數(shù)公認(rèn)的個別不合理者，例如某些人本無技術(shù)也無管理經(jīng)驗，僅因人事關(guān)系而工資特高者，才需按實際情況加以改變。至于工資以外的各項待遇，則應(yīng)首先加以區(qū)別。對于因戰(zhàn)時物價波動而臨時采取的補貼辦法，非正常制度所有的規(guī)定，而在我規(guī)定工資計算工人實際所得時又已計算在內(nèi)者，則不應(yīng)再額外發(fā)給，而應(yīng)向工人詳細(xì)解釋，把帳算給工人聽，使工人放棄這種額外要求；但對于某些實行多年的勞動保險制度與獎勵制度，例如年關(guān)花紅、例假、撫恤金等，則不應(yīng)取消，并應(yīng)按往年實際情況發(fā)給。如確有財政困難，則應(yīng)向職工說明實際情況，動員職工討論，教育職工，取得工人真正自覺地同意之后，可以暫時部分欠發(fā)或加若干改變，但亦絕不能因而過分降低工人生活。
　　（二）照前條辦法實行后，可能發(fā)生甲地與乙地之同一行業(yè)同等技術(shù)的工人，而工資不同，懸殊過大者，可在實行中逐漸加以調(diào)整。至于鐵路工人，因其本身具有超區(qū)域性，如各段工資不同，礙難實行。據(jù)華東財辦亥梗電稱，中原鐵路工人工資較之濟(jì)南鐵路工人工資高達(dá)二倍半，兩路工人在徐州會面，就不好辦，這種問題應(yīng)由華東、中原并加上華北三方面各派專人及鐵路工人的代表協(xié)商調(diào)整之。此會議由華北財辦負(fù)責(zé)召集，并參照東北鐵路職工的工資待遇情況，提出具體方案，經(jīng)中央批準(zhǔn)實行。
　?。ㄈ┰O(shè)在老解放區(qū)農(nóng)村中的工廠，其工資待遇制度與新解放城市中職工的工資待遇制度不同，而且一般是前者較后者為低，如必須加以調(diào)整時，則應(yīng)更多地改變我們過去老解放區(qū)的規(guī)定，而不要多改變城市工人的工資待遇，使之與設(shè)在鄉(xiāng)村中的工廠的工人工資看齊。
　　（四）原來是供給制待遇的一些干部，到新解放的城市工作，也不必急于改行薪水制。凡是供給制待遇的干部，可以集中居住于若干公共宿舍，與薪水制的職員一樣按時到機關(guān)辦公、下公。但其一切生活供給則以公共宿舍為單位，照舊實行供給制；否則，不是使機關(guān)和住宅分不開，就是弄得到處是“小公館”，對干部教育管理也是不利的。
　　中央
　　子灰
　　根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
　　〔1〕此處“三個月”原擬文稿是“一年”。周恩來在審批此件時，將原“一年”改為“三個月”，并作了如下邊注：“注：因今年一年內(nèi)蔣管區(qū)物價漲了一千倍以上，而幣制又更換了兩次，生活指數(shù)定了又取消，故一般職工薪資如以一年或半年平均折算，則不僅計算困難，而且會低得無法生活，故仍以各地原提議以最后三個月折中計算（恰在金元券使用后）較妥。周恩來”。