林羅，聶彭葉，黃，〔1〕并告各中央局，分局，前委：
    根據(jù)過去晉冀魯豫在新解放區(qū)對(duì)偽保甲人員處理的經(jīng)驗(yàn)及此次濟(jì)南的經(jīng)驗(yàn)，我們建議：平津及其他大城市解放后，對(duì)保甲人員可采取如下辦法：
    （一）少數(shù)有重大罪惡行為，人人痛恨的保甲人員，應(yīng)予逮捕法辦。但對(duì)一般保甲長(zhǎng)在短時(shí)期內(nèi)，仍須暫行利用，使之有助于社會(huì)治安之維持。
    （二）由我們委派的市區(qū)政府工作人員，分區(qū)召集原有的全區(qū)保長(zhǎng)除罪大惡極者外到區(qū)聽訓(xùn)，首先指出保甲制度是國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的基層機(jī)構(gòu)，必須廢除，保長(zhǎng)是國(guó)民黨反動(dòng)政府指派的，是國(guó)民黨反動(dòng)派統(tǒng)治人民壓榨人民的工具和幫兇，應(yīng)該受人民的審查，有罪者應(yīng)受懲處?，F(xiàn)在人民解放軍及民主政府寬大為懷，給他們一個(gè)自新的機(jī)會(huì)，責(zé)令他們?cè)谙铝袔准律狭⒐ψ在H：
    （甲）檢舉潛藏該保的散兵游勇、特務(wù)分子；
    （乙）呈報(bào)散落該保的武器彈藥及其他軍用品，以及該保居民私有的槍枝彈藥（無論在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)曾否領(lǐng)有槍照，均包括在內(nèi)）；
    （丙）報(bào)告并看管設(shè)在該保的一切公共房產(chǎn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，工廠及其他一切公共財(cái)產(chǎn)，使之不受破壞。如有破壞及搶劫偷盜情事，應(yīng)即盡力設(shè)法制止，并報(bào)告市區(qū)政府；
    （丁）注意各戶特別是旅館、客店的來往人員，如發(fā)現(xiàn)可疑分子，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府。
    并嚴(yán)正告訴他們：對(duì)上列各項(xiàng)，如有知情不報(bào)，甚至身為窩主者，當(dāng)嚴(yán)予懲處。但栽贓誣告，陷害好人者，亦應(yīng)受反坐之處分。此外，還須指出他們今后必須低首下心，為人民服務(wù)，以求取得人民之寬赦，絕不準(zhǔn)許藉人民解放軍及民主政府招牌，招謠撞騙，作威作福，否則，一經(jīng)查覺，再不寬貸。最后，飭令他們依據(jù)上述內(nèi)容聯(lián)名具結(jié)，保證切實(shí)遵行。如有狡猾的保長(zhǎng)，不愿接受上述命令，藉辭推諉脫身者，一概不準(zhǔn)。
    （三）經(jīng)過上述手續(xù)后，再分區(qū)召開群眾大會(huì)，務(wù)求家家戶戶有人到會(huì)，著令保甲人員全體到場(chǎng)站立一旁，去掉他們昔日的威風(fēng)，當(dāng)場(chǎng)將第二項(xiàng)全部?jī)?nèi)容詳細(xì)復(fù)述，將他們所具之聯(lián)名切結(jié)，當(dāng)場(chǎng)公布，使群眾完全了解我們的意圖，并號(hào)召群眾監(jiān)督他們。如發(fā)現(xiàn)他們繼續(xù)欺壓人民，或有其他不法行為，準(zhǔn)予隨時(shí)公開或密函向軍管會(huì)、警備司令部、市和區(qū)的民主政府控告舉發(fā)，查明屬實(shí)，定予嚴(yán)懲。
    （四）這種做法，是為了暫時(shí)利用保甲人員，而且是在民主政府的嚴(yán)密控制與廣大群眾的監(jiān)督之下，暫行利用他們，這絕不是承認(rèn)他們?cè)诿裰髡?quán)系統(tǒng)中的合法地位。如濟(jì)南五區(qū)派工作人員下去工作，還要給保長(zhǎng)寫介紹信，經(jīng)過保長(zhǎng)進(jìn)行工作，那是錯(cuò)誤的。
    （五）以上辦法，望你們?cè)囆?，以便取得?jīng)驗(yàn)，便于推廣。
    中央
    子江
    根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
    〔1〕林羅，指林彪、羅榮桓。聶彭葉，指聶榮臻、彭真、葉劍英，黃，指黃敬。