少奇同志：
　　（一）丑巧電早悉。所提各點(diǎn)甚好，已收納于中央關(guān)于老區(qū)半老區(qū)工作指示中。惟政策與經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系一點(diǎn)，似應(yīng)了解為凡政策之正確與否及正確之程度，均待經(jīng)驗(yàn)去考證；任何經(jīng)驗(yàn)（實(shí)踐），均是從實(shí)行某種政策的過(guò)程中得來(lái)的，錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)是實(shí)行了錯(cuò)誤政策的結(jié)果，正確的經(jīng)驗(yàn)是實(shí)行了正確政策的結(jié)果，因此，無(wú)論作什么事，凡關(guān)涉群眾的，都應(yīng)有界限分明的政策。我感覺(jué)各地所犯的許多錯(cuò)誤，主要的（壞人搗亂一項(xiàng)原因不是主要的）是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所規(guī)定的政策缺乏明確性，未將許可做的事和不許可做的事公開(kāi)明確地分清界限，其所以未能明確分清界限，是由于領(lǐng)導(dǎo)者自己對(duì)于所要做的事缺乏充分經(jīng)驗(yàn)（自己沒(méi)有執(zhí)行過(guò)某種政策的充分經(jīng)驗(yàn)），或者對(duì)于他人的經(jīng)驗(yàn)不重視，或者由于不應(yīng)有的疏忽以致未能分清政策的界限。其次，是由于領(lǐng)導(dǎo)者雖然知道劃分政策的界限，但只作了簡(jiǎn)單的說(shuō)明，沒(méi)有作系統(tǒng)的說(shuō)明。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，任何政策，如果只作簡(jiǎn)單的說(shuō)明，而不作系統(tǒng)的說(shuō)明，即不能動(dòng)員黨與群眾，從事正確的實(shí)踐。以上兩種情況，各中央局與中央均應(yīng)分擔(dān)責(zé)任。我們過(guò)去有許多工作，既未能公開(kāi)地（此點(diǎn)很重要，即是說(shuō)在報(bào)紙上發(fā)表，使廣大人們知道）明確地分清界限，又未能作系統(tǒng)的說(shuō)明，不能專責(zé)備各中央局，我自己即深感這種責(zé)任。最近三個(gè)多月，我們即就各項(xiàng)政策，努力研究，展開(kāi)說(shuō)明，以補(bǔ)此項(xiàng)缺失。但各中央局在這方面自然有他們自己的責(zé)任。又其次，是政策本身就錯(cuò)了。此點(diǎn)許多下級(jí)黨部擅自決定其自以為正確其實(shí)是錯(cuò)誤的政策，不但不請(qǐng)示中央甚至也不請(qǐng)示中央局。例如很多地方的亂打亂殺，就是如此，但是各中央局，自己在某些政策上犯了錯(cuò)誤的也不少。例如晉綏分局，對(duì)于在訂成份上侵犯中農(nóng)，對(duì)于征收毀滅性的工商業(yè)稅，對(duì)于拋棄開(kāi)明紳士，都是自己犯了錯(cuò)誤的。但是這類“左”傾錯(cuò)誤犯得比較嚴(yán)重的似乎還不是晉綏而是華北華東華中各區(qū)（從日本投降后開(kāi)始，投降前也有），晉綏的嚴(yán)重程度似乎還在第二位。是否如此，請(qǐng)你們加以檢討。又其次，是領(lǐng)導(dǎo)方法上有錯(cuò)誤，即是上下聯(lián)系不夠，未能迅速了解運(yùn)動(dòng)的情況，迅速糾正下面的錯(cuò)誤。上述各點(diǎn)，請(qǐng)你向參加中工委會(huì)議的各同志正式提出，并展開(kāi)討論一次。（二）劃分階級(jí)草案〔1〕寫出后，感覺(jué)一月決定草案〔2〕上所寫的東西不夠了，現(xiàn)正以一月草案中間一大段為基礎(chǔ)重寫一個(gè)決定，準(zhǔn)備盡速公開(kāi)發(fā)表。一月草案的首尾兩段則寫社論發(fā)表。因?yàn)橹醒氚l(fā)了新區(qū)土改要點(diǎn)，我給粟裕的那個(gè)電報(bào)〔3〕沒(méi)有發(fā)出的必要了，因此決定不發(fā)而將其中某些部分寫入社論中公開(kāi)發(fā)表為有利。（三）粟裕部隊(duì)要三月十五日以前才能在陽(yáng)谷全部集中完畢，你們及饒陳康鄧〔4〕似可在三月二十行左右去陽(yáng)谷，你們可有充分時(shí)間討論全部政策問(wèn)題（以劃階級(jí)一書為中心）、華北局組織問(wèn)題及其他問(wèn)題。
　　毛澤東
　　三月六日
　　根據(jù)一九八三年《毛澤東書信選集》刊印
    附：
    劉少奇關(guān)于土地改革問(wèn)題致毛澤東電
    （一九四八年二月十八日）


毛主席：
　　丑銑電悉。劃階級(jí)文件需由阜平新華社才能轉(zhuǎn)我，當(dāng)盡快將意見(jiàn)電告你。陳毅不日可到阜平，我和朱總當(dāng)隨陳去會(huì)康饒鄧等，如粟要我們?nèi)ゲ筷?duì)講話，也是不能拒絕的，沿途還可能有許多地方要講話，因此最少亦需一個(gè)月才能回來(lái)。雖是走馬看花，到幾個(gè)地方去看看也好。在沿途當(dāng)宣傳中央最近方針，宣傳土改與整黨是十分精細(xì)的工作，叫各地不要性急，反對(duì)各種粗魯浮燥〔躁〕的辦法，以便使各地工作能穩(wěn)健前進(jìn)。又你前給粟裕論新區(qū)土改電及中央一月決定，亦望能迅速發(fā)出，與劃階級(jí)文件同樣這些也是必不可少的文件，缺少這些文件，就不能在一般情況下避免錯(cuò)誤及走彎路。雖然有了這些文件，也還是要犯些錯(cuò)誤的，在我們黨內(nèi)主要地也還是靠黨員干部的親身體驗(yàn)，才能把路完全走正，但有了正確的文件之后，就能避免走許多彎路。最近我調(diào)查了老區(qū)幾個(gè)村的確實(shí)材料證明你的提議完全正確，即在老區(qū)土地早已基本平分，而不要再來(lái)一次平分，也不要人為地去組織領(lǐng)導(dǎo)一切的貧農(nóng)團(tuán)，只要在農(nóng)會(huì)中組織貧農(nóng)小組，實(shí)行土地調(diào)整，即可完全解決土地問(wèn)題，而集中注意去整黨與建立人民的民主制度。在這種地區(qū)貧農(nóng)團(tuán)已組織者亦暫時(shí)不必宣布取消，而只在新農(nóng)會(huì)委員代表中增加中農(nóng)成份，貧農(nóng)團(tuán)作用不大不好者，即歸新農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，其作用很好很大者，即吸收新中農(nóng)（即過(guò)去老貧農(nóng)）加入貧農(nóng)團(tuán)，使其盡一時(shí)期的責(zé)任。土地調(diào)劑，則盡先抽出地主富農(nóng)多余的土地，貪污侵占的土地，過(guò)去分配不公的土地及公地黑地等，去補(bǔ)助缺地的貧農(nóng)。如已足夠，即不動(dòng)中農(nóng)土地，如不足則在得到中農(nóng)同意后再調(diào)劑一部土地。補(bǔ)地亦盡缺地較多的正式貧雇農(nóng)先補(bǔ)，有多時(shí)，再實(shí)行一人家庭分二人土地等辦法，且只有一人的青壯年男子才可分二人土地，其他孤老寡婦可不多分，土地不足時(shí)，一人青壯男子家庭亦可不多分。二流子及有二流子習(xí)氣勞動(dòng)不好好吃懶做而土地不足者可后補(bǔ)少補(bǔ)。因由勞動(dòng)好的中農(nóng)家庭抽出土地，補(bǔ)給這些勞動(dòng)不好的或孤寡家庭，是不合理的，農(nóng)民是很不贊成的。其次人口多的家庭也可多抽少補(bǔ)。我前電說(shuō)土地多出或少于平均數(shù)十分之一不抽不補(bǔ)的規(guī)定是不好的，望不要采用這個(gè)規(guī)定。因此在平分土地中要反對(duì)我們干部及農(nóng)民中一種機(jī)械的絕對(duì)的平均主義，反對(duì)為平分而平分，而不是為了消滅封建與發(fā)展生產(chǎn)而平分。這種形式上的絕對(duì)平均主義，正直農(nóng)民認(rèn)為是不公平的。以上意見(jiàn)，是否正確，望加指示。
　　劉少奇
　　丑巧
　　根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
　　〔1〕指《中共中央關(guān)于土地改革中各社會(huì)階級(jí)的劃分及其待遇的規(guī)定》的草案。這個(gè)草案曾于一九四八年二月十六日發(fā)給黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行討論，規(guī)定不下達(dá)。
　　〔2〕指中共中央一九四八年一月十八日原則通過(guò)的《中央一月決定》草案。這個(gè)草案的主要內(nèi)容參見(jiàn)《毛澤東選集》第四卷《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問(wèn)題》一文。
　  〔3〕指毛澤東一九四八年一月就新區(qū)土改問(wèn)題準(zhǔn)備發(fā)給華東野戰(zhàn)軍副司令員粟裕的電報(bào)。
　　〔4〕饒，指饒漱石。當(dāng)時(shí)任中共中央華東局書記、華東軍區(qū)政治委員。陳，指陳毅。當(dāng)時(shí)任中共中央華東局第一副書記、華東軍區(qū)司令員?？?，指康生。當(dāng)時(shí)任中共中央華東局第二副書記。鄧，指鄧子恢。當(dāng)時(shí)任中共中央華東局副書記、華東軍區(qū)副政治委員。