?。ㄒ唬┬∑剿鋈藙e山經(jīng)驗極可寶貴，望各地各軍采納應用。
　?。ǘ┓蛛A段分地區(qū)極為必要。在第一階段將打擊面縮小至只打擊大中地主及國民黨反動分子時，井不是說富農(nóng)小地主中的保甲長惡霸反動分子為農(nóng)民所要求打擊者，也不要打擊，我們只要注意對富農(nóng)小地主的多數(shù)暫時不去驚動，就無危險了。
　　（三）確定先組織貧農(nóng)團，樹立貧雇農(nóng)威信，幾個月后，再組織農(nóng)民協(xié)會，團結(jié)全體農(nóng)民，并嚴防地富及壞人混入。
　　毛澤東
  　丑筱
　　根據(jù)中央檔案原件刊印
    附：
    鄧小平關于新區(qū)土地改革的報告
   （一九四八年二月八日）


毛主席：
　　丑江、丑魚電，均悉。
　　第一，在新區(qū)樹立兩個觀念，非常必要。
　　（一）根據(jù)地之確立與土改之完成，要經(jīng)過相當長的過程，絕非一年半載所能達到。
　　（二）在斗爭策略上，應分階段，分地區(qū)的逐步深入。開始，應縮小打擊面，實與農(nóng)民有利。否則，必犯急性病和策略上的錯誤。我們南進后，由于對形勢認識不夠，對困難估計不足，企圖迅速完成土改，確立根據(jù)地。但五個月的成績甚微，確犯有急性病毛病。在子養(yǎng)答復六問題電〔1〕中，對富農(nóng)、中農(nóng)問題，只具初步感觸，最近又了解下述材料，可參考：
　　甲  我六縱十六旅，在英山北部，一面剿匪，一面土改，成績頗好。他們的方法，是樹立貧雇骨干，組織貧農(nóng)團。將所有地主的財產(chǎn)及富農(nóng)多余的土地、財物，全部交給貧雇農(nóng)（下中農(nóng)也得到一部份），每人分得五斗到三石糧食，半匹到兩匹布，和其他衣物。貧雇積極性大大提高，僅一個半月內(nèi)，即完成了百萬人分田。以老部隊兩個連為骨干，擴大了兩百多地方武裝，群眾自已打土匪。在橫直百里地區(qū)，土匪不敢深入活動，英北經(jīng)驗，與經(jīng)扶〔2〕相同。只要滿足貧雇要求，樹立貧雇骨干，則群眾可迅速進入與蔣匪地主進行面對面的斗爭，根據(jù)地的雛形，能較快的建立起來。中農(nóng)也在貧雇優(yōu)勢下，要求加入農(nóng)會（還沒有組織農(nóng)會）。但此種作法，必然對小地主富農(nóng)，打得很厲害（我還懷疑打了一些富裕中農(nóng)，但無具體材料）。反之，在許多同等條件的地區(qū)，沒有這樣做，作風很壞，干部私吞果實，不滿足貧雇要求，工作毫無基礎，情況一嚴重，全部坍臺，遭受損失。
　　乙  凡敵情嚴重及蔣匪地主武裝活動厲害的地區(qū)，采取現(xiàn)在作法，成績均小，或稍有成績，很快又被摧殘。
　　丙   有些地區(qū)，中農(nóng)由中立到反感。其原因有多種：
　　A，部隊糧食，中農(nóng)負擔過重。特別是人煙稀少的山地。
　　B，亂殺人，嚇跑（如岳西）。
　　C，敵軍，地富，力量大，土匪威脅。
　　D，我團結(jié)中農(nóng)政策不明確，引起懷疑。
　　E，打亂，平分土地，侵犯到富裕中農(nóng)。個別地區(qū)，甚至主張平分糧食，急須糾正（此種現(xiàn)象，最為危險，正注意糾正）。
　　丁  在組織形式方面。我們開始組織農(nóng)會，很快即被中農(nóng)流氓狗腿所掌握，進行假斗爭，與地主勾結(jié)。斗爭無法前進。后來，專門組織貧農(nóng)團。情況改變。但中農(nóng)不安。
　　戊  立煌〔3〕經(jīng)扶，近兩個月已轉(zhuǎn)變?？h區(qū)游擊隊和民兵，約三百人，多半系壞人掌握。有基本群眾在敵人威脅下繳槍投敵者。凡在條件未成熟時，不宜過早組織民兵?？h區(qū)游擊隊亦應以部分老部隊為骨干。干部應由部隊選擇派去。否則，非常危險?，F(xiàn)正照此實行。
　　第二，根據(jù)大別山情況，具體的意見是，在新區(qū)，除了分為兩個階段外，還應分為兩種區(qū)域，即可以鞏固的區(qū)域，和游擊區(qū)域，魚電所示兩個階段的策略〔4〕，在大別山完全適用。只是在可以鞏固的區(qū)域，時間及過程應該縮短。在這種區(qū)域，基本上仍可采用經(jīng)扶、英山的經(jīng)驗。但應修正幾點：
　?。ㄒ唬┲修r(nóng)打亂平分，應絕對采取自愿原則，不要勉強。
　?。ǘ┈F(xiàn)在的貧農(nóng)團，已經(jīng)保證了貧農(nóng)在農(nóng)村的領導骨干作用，即應迅速擴大為農(nóng)民協(xié)會，吸收中農(nóng)入會和個別中農(nóng)積極分子加入領導機關。在尚無工作的此類新區(qū)，亦可不先組織貧農(nóng)團，而先組織農(nóng)民協(xié)會。但必須保證貧農(nóng)的領導。
　?。ㄈ簳r不斗富農(nóng)底財。
　?。ㄋ模┦沟刂?，特別是小地主，能夠生活，不要一掃而光。
　　第三，工商業(yè)政策，仍應再次明白規(guī)定蘇維埃前期所規(guī)定的城市政策及具體辦法，即保證留地主的工商部分，地主住家又開商店者，不沒收，布告貼在店門等，在今天完全適用。如大別山到處有鍋廠，現(xiàn)已全部停業(yè)，影響生產(chǎn)甚巨?，F(xiàn)應采取爭取業(yè)主（即地主）復業(yè)。否則暫由政府代管，交給工人合股經(jīng)營的辦法。
　　第四，部隊到新區(qū)的供給，是個很大的問題。大兵團，在貧困山地，尤其困難?，F(xiàn)蔣管區(qū)民生凋蔽，我軍新到一地，又無經(jīng)常收入，打土豪，向大商人等籌款，亦難解決大兵團供給。用糧食換油、鹽、柴、菜的辦法，既浪費，混亂，同時也不能持久。請考慮，是否可以印一種帶軍用流通券性質(zhì)的票子，隨軍發(fā)行。
　　小平
　　丑齊
　　根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
　　〔1〕子養(yǎng)答復六問題電，指一九四八年一月二十二日鄧小平答復毛澤東一月十四日詢問土改等六個問題的電報。
　　〔2〕經(jīng)扶，河南念舊縣名，今稱新縣。
　　〔3〕立煌，安微省舊縣名，今稱金寨縣。
　　〔4〕魚所示兩個階段的策略：指1948年2月6日毛澤東給鄧小平及各局電，提到“在斗爭策略上似應分為兩階段，第一階段縮小打擊面中立富農(nóng)專對地主，又應分為打擊大地主階層與打擊整個地主階級兩個步驟，此階段內(nèi)因為中農(nóng)是觀望的，占農(nóng)村人口百分之七十的貧農(nóng)最為積極，故農(nóng)會實際上是以貧農(nóng)為主體，似乎可以不組織貧農(nóng)團，而農(nóng)會的名義，亦似以農(nóng)民協(xié)會為適當。第二階段則平分一切封建階級的土地，富農(nóng)至此時才動，此時應組織貧農(nóng)團，以為農(nóng)會或農(nóng)民協(xié)會的領導骨干?！?