各局并周葉〔1〕：
　?。ㄒ唬﹪顸h現(xiàn)正積極布置全國內(nèi)戰(zhàn)，除在宣傳上大造謠言，鼓吹討伐之外，頑軍已向我豫東區(qū)及淮北、淮南之鐵路西側地區(qū)進攻，井占領冀中安次及其他地區(qū)，向我挑戰(zhàn)，企圖激動我們急忙的大舉報復，以便頑方有借口發(fā)動全國內(nèi)戰(zhàn)?，F(xiàn)全國性的內(nèi)戰(zhàn)危機，極端嚴重，我應積極加以準備（特別抓緊練兵）加以制止，如不能制止，亦必須使全國性內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的時間盡可能推遲，方對我有利。如不能推遲半年，即推遲三個片兩個月以至一個月的時間爆發(fā)，亦將使我之準備比較充分。因此，我在目前對時局的基本方針，是避免挑釁，拖延時間，積極準備。
　?。ǘτ陬B軍在各處的進攻和蠶食，我應在當?shù)胤e極子以打擊。如果這種打擊還不能停止頑軍進攻，不能使頑軍退出侵占我之地區(qū)，我在其他適當?shù)貐^(qū)采取某些報復行動是有必要的。如果沒有這種報復，頑軍的部分進攻和蠶食必然更加猖獗，對我不利。但這種報復行動目前必須注意不要使之成為頑軍發(fā)動全國內(nèi)戰(zhàn)的借口，必須是有理有利有節(jié)，必須在外交上預先有充分準備。
　?。ㄈτ陬B軍的進攻，各區(qū)必須經(jīng)過小組及北平執(zhí)行部及三人會議提出抗議，迅速供給充分情報，要求調(diào)查和調(diào)處；如頑軍拒絕調(diào)查調(diào)處，或不服調(diào)處，我即應相機提出警告，申明我將采取必要行動，并申明由此所發(fā)生之一切不幸結果，均由頑方負其全責。必須是事件無法由外交途徑商談解決，或經(jīng)過各種外交途徑仍無法解決，并正式提出申明和警告之后，才去采取軍事上的報復行動，方能顯出我方有理。在報復之時及報復之后，我應在外交上公開聲明這是報復行動，不要害怕小組來調(diào)查調(diào)處，而應理直氣壯的責難對方首先發(fā)難，并提出一切交換條件來進行調(diào)處。經(jīng)過這些外交手續(xù)之后去報復頑軍的進攻與蠶食，是可以采取和必須采取的，但必須這樣作才能減少頑軍發(fā)動全國內(nèi)戰(zhàn)的借口。望各區(qū)及備小組中的同志妥為運用。
　　中央
　　辰馬
　　根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
　　〔1〕周葉，指周恩來、葉劍英。