各局、周、葉羅、饒李伍〔1〕：
　　關(guān)于時(shí)局及對(duì)策：
　?。ㄒ唬﹪?guó)民黨除在東北大打外，積極準(zhǔn)備全國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，但因美國(guó)政策除一般扶蔣及助蔣在東北作戰(zhàn)外，對(duì)全國(guó)內(nèi)戰(zhàn)尚不贊成，蔣對(duì)我軍實(shí)力、國(guó)際輿論及國(guó)內(nèi)人心有所顧慮，故尚不敢立即發(fā)動(dòng)全國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，但其準(zhǔn)備是異常積極的。
　?。ǘ┪尹h方針是力爭(zhēng)東北停戰(zhàn)及制止全國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，至少也要推延全國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)間；因此我應(yīng)采取如下對(duì)策：
　?。祝┎幌驀?guó)民黨挑戰(zhàn)；如國(guó)方向我蠶食或進(jìn)攻，我必須堅(jiān)決將其擊退，收復(fù)失地，否則彼方得寸進(jìn)尺，大內(nèi)戰(zhàn)將來(lái)得更快；但我必須堅(jiān)守自衛(wèi)立場(chǎng)，不向彼方主動(dòng)進(jìn)攻；糾紛發(fā)生，經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)之后由執(zhí)行小組加以調(diào)處，使我處于有理有利之地位。
　?。ㄒ遥?duì)執(zhí)行部及各執(zhí)行小組的工作加以調(diào)整，改善對(duì)美國(guó)人關(guān)系，無(wú)論美國(guó)人如何偏袒國(guó)方，我除據(jù)理力爭(zhēng)外，只要美國(guó)未恢復(fù)赫爾利政策，策動(dòng)全國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，我即應(yīng)盡可能爭(zhēng)取美國(guó)人·最近時(shí)期，有些地方對(duì)美國(guó)人關(guān)系弄得不好，這當(dāng)然是由于美國(guó)人態(tài)度不好所引起，但我們的爭(zhēng)取工作亦有不足；今后應(yīng)當(dāng)注意研究爭(zhēng)取美國(guó)人的工作，即對(duì)國(guó)方代表及國(guó)方官長(zhǎng)，亦須注意爭(zhēng)取總之，我方權(quán)利所在，必須力爭(zhēng)，彼方無(wú)理要求，必須拒絕；但總的精神是求得在不吃虧的基礎(chǔ)上解決糾紛，而不是使糾紛擴(kuò)大。
　?。ū〇|北方面是一方面堅(jiān)決作戰(zhàn)，四平街保衛(wèi)戰(zhàn)支持的時(shí)間愈長(zhǎng)愈有利；另方面是我對(duì)外談判人員應(yīng)強(qiáng)調(diào)停戰(zhàn)與爭(zhēng)取停戰(zhàn)。熱河方面，因彼方源源調(diào)兵擴(kuò)大東北內(nèi)戰(zhàn)，故我不能不對(duì)錦熱路加以破擊，一俟告一段落，即應(yīng)轉(zhuǎn)入調(diào)整。
　?。ǘ。┏龞|北加緊作戰(zhàn)，同時(shí)抓緊減租生產(chǎn)外，各解放區(qū)均應(yīng)抓緊練兵、減租、生產(chǎn)三大任務(wù)，必須于今后六個(gè)月內(nèi)做出顯著成績(jī)，即以此制止全國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，如國(guó)民黨必欲發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，我亦能將其徹底粉碎而使自己立于不敗之地。今后六個(gè)月又分為兩期，五六七月為一期，八九十月為一期，望各地首先抓緊目前三個(gè)月工作，切勿麻痹松懈。
　　（戊）在一切大城市中，除發(fā)展群眾工作外，應(yīng)用極大力量爭(zhēng)取各部分中間派及國(guó)民黨中間派。
　　中央
　　辰刪
　　根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
　　〔1〕周葉羅、饒李伍，指周恩來(lái)、葉劍英、羅瑞卿、饒激石、李立三、伍修權(quán)。當(dāng)時(shí)燒任北平軍事調(diào)處執(zhí)行部第二十七執(zhí)行小組（東北執(zhí)行分部）中共方面的組長(zhǎng)，李任政治顧問(wèn)，伍任參謀長(zhǎng)。