?。ㄒ唬┛倓t
     中國國民政府，鑒于抗日戰(zhàn)爭業(yè)已結束，和平建設新階段應即開始，為此特邀集各抗日黨派代表與社會賢達，舉行政治協(xié)商會議，共商國是，茲經(jīng)一致同意：
     （甲）確認國內(nèi)各民主黨派，應實行長期合作，堅決避免內(nèi)戰(zhàn)，國內(nèi)任何政治的、民族的糾紛，均應以政治方法尋求解決。
　　（乙）以和平民主團結統(tǒng)一為基礎，在蔣主席領導下，迅速結束訓政，實施憲政，徹底實行三民主義，建設獨立自由和富強的新中國。
　?。ū┦Y主席所倡導之政治民主化、軍隊國家化及黨派平等合法，為達到和平建國必由之途徑。
　?。ǘ┤嗣駲嗬?br>　　（甲）政府應保障國內(nèi)人民享受一切民主國家在平時應享受之思想、信仰、言論、出版、集會、結社、通訊、居住遷移、營業(yè)、罷工、游行、示威及免于貧苦、免于恐怖等自由。
　?。ㄒ遥┏姓J男女平等及各黨派的平等合法地位。
　?。ū┈F(xiàn)行法令有與上述兩項原則抵觸者，應分別予以廢止或修正。
　?。ǘ。﹪澜痉ê途煲酝獾臋C關有拘捕并審訊和處罰人民之權。
　　（戊）所有侵害人民權利的一切特務機構，應即解散，并立即無條件釋放漢奸以外之一切政治犯。
　?。海┝⒓礋o保留的廢除一切新聞出版戲劇電影及郵電等檢查制度。
　?。ǜ┮磺姓畽C關與軍政人員，凡有侵犯上述人民自由之行為者，應予處罰。
　?。ㄈ┲醒霗C構
　　在結束訓政籌備憲政之過渡期：
　?。祝┍仨毩⒓磾U大現(xiàn)有的國民政府的基礎，改組為能夠容納全國各抗日民主黨派及無黨無派人士參加的、舉國一致的、臨時的、聯(lián)合的國民政府。
　?。ㄒ遥└鼽h派無黨派民主分子，應廣泛參加組織政治的一切部門，多數(shù)黨在政府主要職位中所占的名額不得超過三分之一。
　?。ū└慕M后的政府，應脫離國民黨的直接領導，任何一黨經(jīng)費不得由國庫開支。
　　（?。┱l(fā)布的一切命令，應經(jīng)由會議通過及主管機關簽署。
　?。ㄎ欤└慕M后的政府施政方針，應以本綱領為根據(jù)。
　?。ㄋ模﹪翊髸?br>　　（甲）改組后的國民政府，應負責協(xié)同政治協(xié)商會議，商定中國民主憲法草案及國民大會選舉法、組織法，并立即根據(jù)新的選舉法實行選舉。
　　（乙）確定在本年內(nèi)召開有各黨派參加的、自由的、普選的國民大會，制定憲法，并依據(jù)憲法成立正式的民主的聯(lián)合的國民政府。
　?。ㄎ澹┑胤阶灾?br>　?。祝┓e極推行地方自治，廢除現(xiàn)行保甲制度，實行由下面上的普選，成立自省以下各級地方民選政府。
　?。ㄒ遥┲醒肱c地方之權限，采均權主義，省得自訂省憲，各地得采取因地制宜的措施。
　　（丙）全國各地凡已實行普選的地方政府，應承認其為合法，并定期實行普選。
    （?。┪茨芰⒖掏瓿善者x的省區(qū)省政府，應由各黨派及無黨派民主人士協(xié)商，先成立地方性的臨時的民主政府。
　　（戊）收復區(qū)的各級地方政府，應與當?shù)馗骺谷拯h派及無黨派民主人士協(xié)商，先成立臨時的民主聯(lián)合的省市縣政府，再籌備經(jīng)過自由普選產(chǎn)生正式的省市縣政府，在少數(shù)民族區(qū)域，應承認各民族的平等地位及其自治權。
　?。┸娛赂母?br>　?。祝└慕M軍事委員會及其一切附屬機關，使之成為各抗日黨派及無黨派代表人士共同領導的機構。
　?。ㄒ遥┏姓J一切抗日軍隊均為國軍，公平合理的分期整編全國軍隊，縮減軍額至最低限度，劃定軍區(qū)，厲行平等待遇，確定公正的人事、征補、供給與后勤制度。
　?。ū└鶕?jù)軍隊屬于人民之武力的原則，以民主精神教育軍隊，并以軍民關系為軍隊獎懲之第一個標準，以徹底糾正軍隊屬于任何個人或派系之現(xiàn)象。
　?。ǘ。┎帽螅胤街伟仓饕挠傻胤奖０碴牸安幻撾x生產(chǎn)之人民自衛(wèi)隊維持之。
　?。ㄎ欤┐_定今后國家軍費預算不得超過預算總額百分之二十五。
　?。ㄒ眩┮磺袀诬姛o論已否加委，均應擬具妥填辦法定期解散。
　?。ǜ┰谌A日軍尚未繳械者，應限期繳械，并限期遣送回日。
　?。ㄆ撸蛦T善后
　　（甲）政府應迅速確定切實而有效之善后復員計劃，保證退伍官兵得到職業(yè)，妥善照顧殘廢軍人及抗戰(zhàn)軍人家屬與遺族之生活。
　?。ㄒ遥κ諒蛥^(qū)難民之救濟，疫癘之撲滅，幣價物價之穩(wěn)定，敵產(chǎn)逆產(chǎn)之合理處置，接收人員侵占貪污之嚴格制裁，敵寇破壞公私財產(chǎn)損失之調(diào)查，附逆漢奸之檢舉與審判，善后救濟總署運華物資之合理分配等，政府應定切實計劃，迅謀實施，并依靠廣大人民團體之幫助與監(jiān)督，以促其成。
　?。ū┣袑崕椭x民難民還鄉(xiāng)，給予交通上之便利和優(yōu)待。
　?。ǘ。┰诮煌ㄉ蠎杆傩迯丸F路公路及車輛船只，全國交通事業(yè)通應脫離軍事管理，完完全全為和平事業(yè)服務。
　?。ㄎ欤┣袑崍?zhí)行停止兵役差役、停免田賦一年之法令，一切變相之行兵征賦行為，均應嚴禁。
　?。ò耍┴斦?jīng)濟改革
　?。祝┐_定預算決算制度，并平衡收支，取消苛雜，改革稅制，收縮通貨，穩(wěn)定幣制，國家支出之最大部分，應保證用于經(jīng)濟建設、文化事業(yè)。
　?。ㄒ遥榇龠M中國工業(yè)化，定期召開全國經(jīng)濟會議，吸收對發(fā)展經(jīng)建有關之各方面代表人士參加，決定經(jīng)建方針，規(guī)定計劃，廢止現(xiàn)行統(tǒng)制政策，實行經(jīng)濟民主與企業(yè)自由，確立國營與民營之種類，取消國營工業(yè)之特殊待遇，扶助民間工業(yè)，給予大量貸款、輕稅及購買原料與運銷之便利。但中國經(jīng)濟應走上公營私營及合作經(jīng)營共同發(fā)展的道路，以反對國內(nèi)官僚資本，并防止外國獨占資本之操縱國民生計，嚴禁官吏利用其權勢地位，從事投機壟斷，逃稅走私，利用公款與非法使用文通工具的活動。
　　（丙）實行農(nóng)業(yè)改革，扶助農(nóng)民組織，推行全國減租，適當?shù)谋ＷC佃權并保證交租，嚴禁高利盤剝，國家銀行應擴大農(nóng)貸數(shù)量，對貧苦農(nóng)民給予低利貸款，供給農(nóng)具耕牛及種子，發(fā)展合作事業(yè)，開墾荒地，建設水利。
　?。ǘ。嵭袆趧臃?，改善工人生活，救濟失業(yè)工人。
　?。ň牛┪幕逃母?br>　　（甲）廢除黨化教育，保障教學自由。
　?。ㄒ遥┐髮W采取教授治校制度，不受校外不合理之干涉。
　　（丙）普及城鄉(xiāng)小學教育，扶助民辦學校，推廣社會教育，有計劃的消滅文言，提倡衛(wèi)生，改造中等教育，加強職業(yè)訓練，擴充師范教育，并根據(jù)民主與科學精神，改革各級教學內(nèi)容。
　?。ǘ。┰谥醒肱c地方預算中，充分增加文化教育經(jīng)費，并由國家補助民辦學校及一切文化教育團體，獎勵科學研究、藝術活動及出版事業(yè)。
　?。ㄎ欤┍Ｕ辖搪殕T及科學工作者生活，并救濟貧苦學生與失學青年。
　?。海└慕M國家宣傳機關及一切國營之報紙、通訊社、廣播及戲劇、電影事業(yè)，為全國人民服務，不為少數(shù)人所壟斷統(tǒng)治。
　?。ㄊ﹪H和平及保僑
　　（甲）為維持國際和平及安全，徹底肅清法西斯軍國主義及其殘余，并制止未來侵略起見，遵守大西洋憲章、莫斯科宣言、開羅宣言、聯(lián)合國憲章及波茨頓四國宣言，努力國際合作與美蘇英法及一切民主國家敦睦邦交，遵守應條約信義，務使中國不成為產(chǎn)生或擴大國際沖突的因素。
　?。ㄒ遥┰诓环恋K民族獨立條件下，極力發(fā)展中外經(jīng)濟與文化的合作，并保護外國人民在華合法利益、生命財產(chǎn)之安全。
　?。ū┩ㄟ^對日管制機構，嚴懲一切日本戰(zhàn)爭罪犯，鎮(zhèn)壓日本帝國主義分子，并鼓勵日本人民民主運動之發(fā)展，以防止日本法西斯軍國主義之殘余勢力之再起。
　?。ǘ。┩饨徊考榜v外使節(jié)，應積極保護華僑利益，解除華僑痛苦，給華僑回國以往返之便利，華僑回國后，中央及地方政府應予以生活上之幫助。
　　周恩來董必武王若飛葉劍英
　　吳玉章陸定一鄧穎超
　　民國三十五年一月十六日
　　根據(jù)1946年1月24日《解放日報》刊印
    附：
　　和平建國綱領
　?。ㄒ痪潘牧暌辉氯蝗照螀f(xié)商會議第十次會議全體一致通過）
　　國民政府鑒于抗日戰(zhàn)爭業(yè)已結束，和平建設應即開始，為邀集各黨派代表與社會賢達舉行政治協(xié)商會議、共商國是，以期迅速結束訓政，開始憲政，特制定本綱領以為憲政實施前施政之準繩，并邀集各黨派人士暨社會賢達參加政府，本于國家之需要與人民之要求，協(xié)力一心，共圖貫徹，綱領如左：
　　壹、總則
　?。ㄒ唬┳穹钊裰髁x為建國之最高指導原則。
　?。ǘ┤珖α吭谑Y主席領導之下，團結一致，建設統(tǒng)一自由民主之新中國。
　?。ㄈ┐_認蔣主席所倡導之“政治民主化”、“軍隊國家化”及黨派平等合法，為達到和平建國必由之途徑。
　?。ㄋ模┯谜畏椒ń鉀Q政治糾紛，以保持國家之和平發(fā)展。
　　貳、人民權利
　?。ㄒ唬┐_保人民享有身體、思想、宗教、信仰、言論、出版、集會、結社、居住遷徙、通訊之自由，現(xiàn)行法令有與以上原則抵觸者，應分別予以修正或廢止之。
　?。ǘ﹪澜痉熬煲酝馊魏螜C關或個人，有拘捕、審訊及處罰人民之行為，犯者應予懲處，政府已公布之提審法，應迅速明令施行。
　?。ㄈ┍ＷC婦女在政治上、社會上、教育上、經(jīng)濟上地位之平等。
　　叁、政治
　?。ㄒ唬┊斍皣以O施，應顧及全國各地方、各階層、各職業(yè)人民之正當利益，保持其平衡發(fā)展。
　?。ǘ┰鲞M行政效能，應整飭各級行政機構，統(tǒng)一并劃清權責，取消一切駢枝機關，簡化行政手續(xù)，實行分層負責。
　?。ㄈ┙ㄔO健全之文官制度，保障稱職人員，用人不分派別，以能力、資歷為標準，禁止兼職及私人援引。
　?。ㄋ模┐_保司法權之統(tǒng)一與獨立，不受政治干涉，充實法院人員，提高其待遇與地位，簡化訴訟程序，改良監(jiān)獄。
　?。ㄎ澹﹨栃斜O(jiān)察制度，嚴懲貪污，便利人民自由告發(fā)。
　?。┓e極推行地方自治，實行由下而上之普選，迅速普遍成立省、縣（市）參議會，并實行縣長民選邊疆少數(shù)民族所在之省、縣，應以各該民族人口之比例，確定其實行選舉之省縣參議員名額。
　　（七）自治縣政府，對于其轄區(qū)內(nèi)之國家行政，應在中央監(jiān)督指揮之下執(zhí)行之。
　?。ò耍┲醒肱c地方之權限，采均權主義，各地得采取因地制宜之措施，但省、縣所頒之法規(guī)，不得與中央法令相抵觸。
　　肆、軍事
　?。ㄒ唬┸婈爩儆趪?，軍人責任在于衛(wèi)國愛民，確保軍隊編制之統(tǒng)一與軍令之統(tǒng)一。
　　（二）軍隊建制應適合國防需要，依民主政制與國情改革軍制，實行軍黨分立，軍民分治，改進軍事教育，充實裝備，健全人事、經(jīng)理制度，以建設現(xiàn)代化之國軍。
　?。ㄈ└纳普鞅贫?，公平普遍實施，并保留一部分募兵制度，加以改善，俾符合高度裝備軍隊之需要。
　?。ㄋ模┤珖婈爲凑照娪媱澢袑嵖s編。
　?。ㄎ澹┗I備編余及退役官兵之復業(yè)與就業(yè)，保障殘廢官兵之生活，撫恤陣亡將士之遺族。
　?。┫奁谇菜屯督等哲娀貒?，對于偽軍之解散，游雜部隊之清理，應妥訂辦法，迅速實施。
　　伍、外交
　　（一）遵守大西洋憲章，開羅會議宣言、莫斯科四國宣言及聯(lián)合國憲章，積極參加聯(lián)合國組織，以確保世界和平。
　?。ǘ└鶕?jù)波茨頓宣言，肅清日本在中國之殘余勢力，并與同盟國共謀日本問題之解決，防止日本淮西斯軍國主義勢力之再起，以保障東亞之安全。
　?。ㄈ┡c美、蘇、英、法及其他民主國敦睦邦交，遵守條約信義，并致力于經(jīng)濟文化之合作，以共策世界之繁榮與進步。
　　（四）本平等互惠之原則，迅速與有關各國訂立通商條約，并改善僑胞之地位。
　　陸、經(jīng)濟及財政
　　（一）遵照國父實業(yè)計劃，制定經(jīng)濟建設計劃，歡迎國際資本與技術之合作。
　?。ǘ┑谝黄诮?jīng)濟建設原則，應予徹底實施，凡有獨占性之企業(yè)及私人資力所不能舉辦者，劃歸國營。其他企業(yè)一概獎助人民經(jīng)營之。本此原則，對于現(xiàn)行設施加以檢討與改進。
　?。ㄈ榇龠M中國工業(yè)化，由政府定期召開全國經(jīng)濟會議，邀集對發(fā)展經(jīng)濟建設有關之各方面社會人士，吸收民間意見，以決定政府之措施。
　　（四）防止官僚資本之發(fā)展，并嚴禁官吏利用其權勢地位，從事于投機、壟斷，逃稅、走私、挪用公款與非法使用交通工具。
　?。ㄎ澹┓e極籌劃增修鐵路、公路、建設港灣、興修水利及其他工程，并資助住宅、學校、醫(yī)院及其他公共機關之建筑。
　?。嵭袦p租減息，保護佃權，保證交租，擴大農(nóng)貸，嚴禁高利盤剝，以改善農(nóng)民生活，并實行土地法，以期達到“耕者有其田”之目的。
　　（七）厲行荒山造林植草，保持水土，發(fā)展畜牧，整頓并發(fā)展農(nóng)村合作組織，加強農(nóng)事試驗研究工作，利用現(xiàn)代設備及方法，治蝗除蟲以扶助人民之生產(chǎn)。
　?。ò耍嵭袆趧臃?，改善勞動條件，試行勞工分紅制，舉辦失業(yè)工人及殘廢保險，切實保護童工女工，并廣設工人學校，提高工人文化水準。
　?。ň牛┭杆僦朴喒I(yè)會法，使經(jīng)營工業(yè)者得有單獨之組織，并本勞資協(xié)調(diào)精神，將有關工廠管理法規(guī)，加以檢討與改進。
　?。ㄊ┴斦_，厲行預算決算制度，緊縮支出，平衡收支，劃分中央與地方財政，收縮通貨，穩(wěn)定幣制，并公布內(nèi)外債之募集及用途，由民意機關監(jiān)督之。
　　（十一）改革稅制，根絕苛雜與非法攤派，歸并征收機構，簡化稽征手續(xù)，以資產(chǎn)及收入定累進稅則，并厲行國家銀行專業(yè)辦法，扶助工農(nóng)事業(yè)之發(fā)展。
　　（十二）征用逃避及凍結之資產(chǎn)，以平衡預算。
　　柒、教育及文化
　?。ㄒ唬┍Ｕ蠈W術自由，不以宗教信仰政治思想干涉學校行政。
　?。ǘ┓e極獎進科學研究，鼓勵藝術創(chuàng)作，以提高國家文化之水準。
　　（三）普及國民教育與社會教育，積極掃除文盲，擴充職業(yè)教育，以增進人民之職業(yè)能力，充實師范教育，以培養(yǎng)國民教育之師資，并根據(jù)民主與科學精神，改革各級教學內(nèi)容。
　?。ㄋ模┰趪翌A算中，增加教育及文化事業(yè)經(jīng)費之比率，合理提高各級學校教師之待遇及其養(yǎng)老年金，資助貧苦青年就學與升學，設立科學研究文藝創(chuàng)作之獎金。
　?。ㄎ澹┆剟钏搅W校及民間文化事業(yè)，并補助其經(jīng)費。
　?。┆剟顑和Ｓ聵I(yè)，普及公共衛(wèi)生設備，并積極提倡國民體育，以增進國民健康。
　　（七）廢止戰(zhàn)時實施之新聞、出版、電影，戲劇、郵電檢查辦法，扶助出版、報紙、通訊社、戲劇、電影事業(yè)之發(fā)展，一切國營新聞機關與文化事業(yè)，均確定為全國人民服務。
　　捌、善后救濟
　?。ㄒ唬┭杆倩謴褪諒蛥^(qū)之社會秩序，徹底解除人民在淪陷時期所受之壓迫與痛苦，制止收復區(qū)物價之高漲，嚴懲接受人員之貪污行為。
　?。ǘ┭杆傩迯丸F路、公路，恢復內(nèi)河沿海航業(yè)，協(xié)助因抗戰(zhàn)而遷徙之人民還鄉(xiāng)，如有必要時，并為其安頓住所與職業(yè)。
　?。ㄈ┩咨七\用聯(lián)合國善后救濟物資，以賑濟戰(zhàn)災，分配醫(yī)藥，以防治疾疫，供給種籽、肥料以恢復農(nóng)耕，由民意機關與人民團體協(xié)同主管機關推進其工作。
　?。ㄋ模┭杆僬硎諒蛥^(qū)之工廠礦場，保障原有產(chǎn)權繼續(xù)開工，使失業(yè)工人恢復工作，并謀敵產(chǎn)逆產(chǎn)之合理處置，使后方對抗戰(zhàn)有貢獻之廠家參與經(jīng)營。
　?。ㄎ澹┭杆僦卫睃S河，并修筑其他因戰(zhàn)事而破壞及失修之水利。
　?。┱Ｖ贡奂盎砻馓锉笠荒曛?，應由各級政府切實執(zhí)行，嚴禁變相征發(fā)之行為。
　　玖、僑務
　?。ㄒ唬Ｍ飧鞯厥軘橙舜輾埗I(yè)之僑胞，應協(xié)助其復業(yè)，并對其居留國內(nèi)之眷屬生活，予以救濟。
　?。ǘ﹨f(xié)助歸僑返回原地，便利其復產(chǎn)復業(yè)。
　?。ㄈ┗謴筒f(xié)助海外各地僑胞之教育、文化事業(yè)并獎助僑胞子女回國就學。
　　附記
　?。ㄒ唬┓彩諒蛥^(qū)有爭執(zhí)之地方政府，暫維現(xiàn)狀，俟國民政府改組后，依施政綱領政治一項第六、第七、第八三條之規(guī)定解決之。
　?。ǘ┑胤絽⒆h會、律師公會及人民團體代表會同組織人民自由保障委員會，經(jīng)費由政府補助之。
　　（三）關于公民宣誓及公職候選人之考試，應依民主國家之通例，即予改訂。
　　（四）行政院所設之最高經(jīng)濟委員會，應參加民間經(jīng)濟專家及有經(jīng)驗之企業(yè)家為該會之委員，共策進行。
　　（五）建議政府撤消硝磺管制。
　?。┎槊髟诳箲?zhàn)期間由下游遷至后方之工廠，因戰(zhàn)事結束停工失業(yè)之工人，其遣散費用由政府酌量補助。
　?。ㄆ撸┰趹?zhàn)時于兵亂中有所貢獻各工廠，政府應繼續(xù)收購其成品，并盡量收購其器材。
　?。ò耍┬拚霭娣ǎ瑢⒎浅r期報紙、雜志、通訊登記管制辦法，管理收復區(qū)報紙、通訊社、雜志、電影、廣播事業(yè)暫行辦法，戲劇電影檢查辦法，郵電檢查辦法等，予以廢止，并分別減輕電影、戲劇音樂之娛樂捐與印花稅。
　　根據(jù)1946年2月2日《解放日報》刊印