各中央局，中央分局，并轉(zhuǎn)各區(qū)黨委：
　　為適應(yīng)目前國內(nèi)外政治形勢的發(fā)展，為加強(qiáng)解放區(qū)婦女運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)，團(tuán)聚解放區(qū)婦女力量，促進(jìn)全國婦女的團(tuán)結(jié)與民主運(yùn)動(dòng)，準(zhǔn)備成立解放區(qū)婦女聯(lián)合會，進(jìn)行辦法如下：
　　一、在延安“三八”節(jié)婦女座談會上已初步提出，解放日報(bào)近日社論更進(jìn)一步提出這一問題，希望各解放區(qū)婦救（或婦聯(lián)）討論響應(yīng)。
　　二、由陜甘寧邊區(qū)婦女界抗日救國聯(lián)合會，邀請各解放區(qū)婦救（或婦聯(lián)）指定在延代表數(shù)人成立籌備余。
　　三、各解放區(qū)婦救（或婦聯(lián)）應(yīng)即收集本區(qū)婦女運(yùn)動(dòng)材料，特別是婦女的抗敵斗爭，大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，文化衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織情況，典型例子等具體材料和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提供大會。
　　四、大會開會日期及正式代表選派辦法，另由籌備會通知。
　　五、以上各項(xiàng)，由黨委負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貗D運(yùn)情況，婦女干部及婦女群眾的認(rèn)識程度，首先通知婦救（或婦聯(lián)）領(lǐng)導(dǎo)同志及工作人員，進(jìn)行討論，然后普遍在婦女群眾中引起討論，并在當(dāng)?shù)貓?bào)章雜志上廣泛宣傳解釋。
    中央
    卯微
    根據(jù)中央檔案原抄件刊印
    附一：
    擴(kuò)大婦女團(tuán)結(jié)，為民主而奮斗，準(zhǔn)備成立解放區(qū)婦女聯(lián)合會
    （一九四五年四月九日《解放日報(bào)》社論）
    在三八節(jié)延安婦女座談會上，提出了組織解放區(qū)婦女聯(lián)合會，以便擴(kuò)大婦女團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民主運(yùn)動(dòng)為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合政府而奮斗。這個(gè)提議，是很合時(shí)宜和需要的。
    現(xiàn)在我們有廣大的解放區(qū)，在華北、華中、華南的十九個(gè)省份地區(qū)內(nèi)，已建立了十九個(gè)解放區(qū)。更由于八路軍、新四軍、人民抗日軍和廣大民兵，在敵后戰(zhàn)場，堅(jiān)持不斷的對敵作戰(zhàn)，使敵占區(qū)日益縮小，而原有解放區(qū)愈益鞏固與擴(kuò)大，新的解放區(qū)亦將會建立起來。因此，解放區(qū)現(xiàn)有的面積已較去年十一月時(shí)為大，領(lǐng)有九十五萬方公里以上的土地，被解放的人民，亦增加到九千五百五十萬人，其中包括有極大數(shù)量的婦女，她們是擴(kuò)大與建設(shè)解放區(qū)、協(xié)助軍隊(duì)作戰(zhàn)的有力支柱。
    她們在七年多的抗戰(zhàn)中，無論是在發(fā)展生產(chǎn)上，對協(xié)助軍隊(duì)作戰(zhàn)上，都曾盡了很大的努力，起過很大的作用。尤其在近兩年來，在正確的婦女工作方針下，經(jīng)過生產(chǎn)、衛(wèi)生、文化等具體工作去組織她們，于是使婦女的力量，能更好的發(fā)揮，婦女工作之面貌亦為之一新，其進(jìn)步和成績頗為顯著，如在陜甘寧邊區(qū)，一九四四年發(fā)動(dòng)了一五二、六四五個(gè)婦女參加紡織，共紡紗一、六六○、二○三斤，織布一一四、五○七大匹，可供全邊區(qū)用布自給的三分之一；在晉察冀的北岳區(qū)，當(dāng)一九四二年大災(zāi)荒時(shí)，提倡“紡織救災(zāi)”，發(fā)動(dòng)了三萬余婦女紡織，渡過了災(zāi)荒；在山東膠東、魯中兩區(qū)，布匹已完全自給，且魯中尚有剩余，全山東解放區(qū)去年約織布八十五萬至一百萬匹；更出現(xiàn)了許多勞動(dòng)英雄、模范工作者，如陜甘寧邊區(qū)的劉老婆、郭鳳英、李風(fēng)蓮等勞動(dòng)英雄、模范教員陶端予、模范醫(yī)生阮雪華；再如晉綏區(qū)女勞動(dòng)英雄張秋林、劉能林、白全英等等。此外，還有許多抗敵英雄，例如晉察冀邊區(qū)子弟兵母親戎冠秀，爆炸英雄隰志華，在敵人包圍追剿誘降之下，堅(jiān)持工作的模范干部張品同志等；太行區(qū)黃君玨抗敵而死，山東陳若克被俘不屈，終至壯烈犧牲。更有無數(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)?jì)D女，為著保衛(wèi)家鄉(xiāng)，創(chuàng)造許多英勇模范的事跡，特別在協(xié)助與救護(hù)抗日軍人、抗日干部方面，貢獻(xiàn)更大。以上這些例子，說明了解放區(qū)的婦女，有的以高度的勞動(dòng)熱忱與創(chuàng)造力，有的用其專門技術(shù)，有的以其英勇壯烈犧牲的精神，為抗戰(zhàn)為民主而奮斗，寫下了可歌可泣的生動(dòng)事跡，給了解放區(qū)以至全中國婦女以很大的鼓勵(lì)。
    各解放區(qū)既出了很多很好的女英雄與模范工作者，應(yīng)大大的介紹與發(fā)揚(yáng)，新的工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)經(jīng)常相互交換，并不斷的總結(jié)與提高，要使之推廣出去，好進(jìn)一步使婦女工作更深與更廣的開展起來，堅(jiān)持下去。這樣去提高工作，擴(kuò)大婦女的組織與團(tuán)結(jié)，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證軍隊(duì)供給，以戰(zhàn)勝敵人，實(shí)行新民主主義。所以就需要有一個(gè)各解放區(qū)婦女聯(lián)合會的總機(jī)構(gòu)來執(zhí)行以上的任務(wù)?，F(xiàn)在各解放區(qū)已有婦聯(lián)，婦抗，及其下之婦紡、文化等婦女團(tuán)體，這就是成立總機(jī)構(gòu)最好的基礎(chǔ)。
    在淪陷區(qū)的婦女們，尤其是女工們，處在饑餓與死亡線上，被奴役、被侮辱，她們對日寇充滿了憤怒。在上海、濟(jì)南、平津、太原等地的抗日婦女和女工們，時(shí)常發(fā)生反抗敵人的行動(dòng)，她們以怠工、罷工，或拒絕賄誘，或以無言的不合作，以及協(xié)助地下軍等，以達(dá)抗日之志，以伸愛國之忱。而她們的處境，是異常艱苦的，她們的抗日工作，應(yīng)該得到援助。經(jīng)常關(guān)切她們的抗日斗爭，了解她們的困難，給她們以有力的配合與援助，這亦是解放區(qū)婦女聯(lián)合會的任務(wù)。
    另一方面，在國民黨統(tǒng)治區(qū)的民主運(yùn)動(dòng)，最近數(shù)月來，由于各黨派，以及婦女、文化、青年各界的積極活躍，努力奮斗，因而有了很大的發(fā)展。如婦女界有李德全，劉王立明，劉清揚(yáng)，史良，胡子?jì)氲纫话儆嗳撕灻?，在二月十三日發(fā)表了對時(shí)局的宣言，主張立即召集各黨各派及各方人士的全國緊急會議，成立全國人民一致的政府。當(dāng)她們的宣言發(fā)表以后，就很快的傳布到昆明，民主周刊立即轉(zhuǎn)載發(fā)表，銷路激增，影響很大。這樣引起了重慶國民黨專制主義者的仇視，動(dòng)員特務(wù)，加以威脅，并用警告、撤職、逮捕等多樣的手段，加以恫嚇與壓迫。然而她們堅(jiān)決抵抗，沒有動(dòng)搖，沒有畏縮，仍堅(jiān)持自己的主張，繼續(xù)在三八節(jié)舉行民主問題的討論會。她們這種堅(jiān)強(qiáng)不屈的為民主奮斗的精神，是值得贊揚(yáng)的。她們在精神上所遭到的痛苦，工作中所遇到的困難，我們不僅寄以同情，更應(yīng)向她們伸出援助的手。我們?nèi)绻闪⒘私夥艆^(qū)婦女聯(lián)合會，則可更好的幫助國民黨統(tǒng)治區(qū)婦女的民主運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而和她們?nèi)〉寐?lián)系與配合，以加強(qiáng)解放區(qū)婦女與國民黨統(tǒng)治區(qū)婦女的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)全國民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，共同為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合政府而奮斗。同時(shí)，成立解放區(qū)婦女聯(lián)合會亦便于迎接克里米亞會議后國際民主運(yùn)動(dòng)的新形勢，展開我們對國際反法西斯婦女運(yùn)動(dòng)的聯(lián)合與團(tuán)結(jié)。
    所以成立解放區(qū)婦女聯(lián)合會，是適合國內(nèi)與國際形勢的需要的。陜甘寧邊區(qū)婦聯(lián)會，已接受了提議，愿為籌備發(fā)起人，并希望各解放區(qū)婦女團(tuán)體，加以討論，并能積極響應(yīng)參加籌備的工作。
    我們熱烈預(yù)祝解放區(qū)婦女聯(lián)合會的早日實(shí)現(xiàn)與成功！
    根據(jù)1945年4月9曰《解放日報(bào)》刊印
    附二：
    蔡暢、鄧穎超關(guān)于婦女代表會議的工作任務(wù)向周恩來并毛澤東的報(bào)告
    （一九四五年六月二十九日）


恩來同志并轉(zhuǎn)
毛主席：
　　中國解放區(qū)婦聯(lián)會籌備會已正式成立，茲將目前要進(jìn)行的工作，向您們報(bào)告，盼得到您們的指示！
　　婦女代表會議的任務(wù)是什么？它要達(dá)到什么目的？我們認(rèn)為它是解決婦女工作者的思想，以便放手動(dòng)員婦女群眾，加強(qiáng)解放區(qū)婦女的團(tuán)結(jié)，援助大后方婦女民主運(yùn)動(dòng)，淪陷區(qū)婦女抗日運(yùn)動(dòng)，促成全國婦女力量的統(tǒng)一，爭取聯(lián)合政府的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在首先是擁護(hù)中國解放區(qū)人民代表會議的召集，據(jù)此，在婦女代表會議上要解決那些問題？我們不成熟的意見想到有：
　?。ㄒ唬閷?shí)現(xiàn)聯(lián)合政府斗爭中婦女的要求；（二）各個(gè)不同地區(qū)的不同工作方向與政策（如解放區(qū)婦女工作方向，農(nóng)機(jī)婦女工作方向，大后方、淪陷區(qū)婦女工作方針，亦即如何援助大后方淪陷區(qū)的婦女運(yùn)動(dòng)，如何準(zhǔn)備進(jìn)入反攻階段，如何準(zhǔn)備從鄉(xiāng)村到城市等）；（三）婦聯(lián)會的章程、組織機(jī)構(gòu)及工作作風(fēng)；（四）婦聯(lián)會正式成立后的人選等。
    要解決這幾個(gè)問題，又必須對過去工作——至少抗戰(zhàn)時(shí)期的工作有一個(gè)總結(jié)，抗戰(zhàn)八年來我們在農(nóng)村婦女工作中有什么經(jīng)驗(yàn)，那些是成功的？那些是失敗的？有了明確認(rèn)識才能規(guī)定綱領(lǐng)與方向，因此籌備期間籌委會的中心工作是搜集材料，研究各地的經(jīng)驗(yàn)，搜集研究所得，一方面作對外宣傳，一方面作為將來大會討論的依據(jù)，研究的方法，組織幾個(gè)人為核心，分別找各方面有關(guān)的同志談，召集婦女工作者小座談會大座談會，然后將結(jié)果寫成文件，再傳到下面大家討論修改，反復(fù)數(shù)次，九月中旬前后，擬將各地留延當(dāng)選為代表的女同志集中起來（在黨校某一部編成一個(gè)支部）專門研究討論這個(gè)材料，各解放區(qū)的代表到達(dá)后同樣座談研時(shí)，使會議前就已醞釀成熟，大部分同志對這些問題已取得一致的認(rèn)識，那末，會議開起來就不多費(fèi)時(shí)間而又有收獲。
    關(guān)于代表人選方面，除分配給各解放區(qū)外，中央一級留了十名左右，在中央一級工作的女同志那些應(yīng)當(dāng)選出？請中央指示我們一個(gè)原則，以便考慮后向各地區(qū)的負(fù)責(zé)同志建議。
    還有，將來正式開會，工青婦是否可以合開？開幕閉幕典禮、首長講話等是可以合在一起的，只是討論各個(gè)專門問題時(shí)需要分開罷了，合開節(jié)省人力物力，有好處，至于代表的招待供給等問題，我們提議由人民代表會議籌委會統(tǒng)一管理。
    籌委會的中心工作，要研究總結(jié)過去婦女工作經(jīng)驗(yàn)，這就和我們在“七大”前成立的那個(gè)十七人的總結(jié)工作委員會的任務(wù)有相同之處，“七大”前總結(jié)工作開了一個(gè)頭，同志們提出了意見、問題和爭論，后因“七大”開會，主持的同志多數(shù)參加大會，致暫中止，現(xiàn)在婦聯(lián)籌委會既要進(jìn)行這個(gè)工作，主持人又多是這批同志，因此我們就想將過去那個(gè)總結(jié)工作委員會告一結(jié)束，將研究總結(jié)工作移到籌委會常委去進(jìn)行，但這有黨內(nèi)組織與黨外組織之別，不知是否妥當(dāng)？至于結(jié)束的步驟，擬召集一次總結(jié)工作委員會擴(kuò)大會議（比十七人稍多幾人），把曾經(jīng)爭論的問題意見等整理一下，以便交給籌委會，并可提供一些進(jìn)行研究總結(jié)工作的經(jīng)驗(yàn)。
    《抗戰(zhàn)以來婦運(yùn)文件選集》“七大”前已印就，擬發(fā)給婦女干部邦〔幫〕助她們研討，后因“七大”延擱了，現(xiàn)在是否可以發(fā)下去？凡是婦女工作者都發(fā)—份？劉少奇同志談：“關(guān)于總結(jié)婦女工作的基本認(rèn)識”在延女干部已看過，我們還想發(fā)給各解放區(qū)婦女干部閱讀，可以嗎？亦請一并示知！
    以上諸問題都是不成熟的意見，特請指示。
    附上婦聯(lián)籌委會發(fā)出的通知及《抗戰(zhàn)以來婦運(yùn)文件選集》各一份，請審閱！
    敬致
    布禮！
    蔡暢
    鄧穎超
    六月二十九日
    根據(jù)中央檔案原件刊印
    附三：
    中國解放區(qū)婦女聯(lián)合會籌備委員會通知
    （一九四五年六月二十八日）


各解放區(qū)婦聯(lián)、婦救：
　　中國解放區(qū)婦女聯(lián)合會籌委會已于六月二十日成立，選出正副主任及常委會（詳見六月二十二日的新華社廣播），現(xiàn)已著手一切籌備事宜，茲將決定通知你們：
　　一、代表名額及分配：為適應(yīng)戰(zhàn)爭環(huán)境及備荒起見，解放區(qū)婦女代表會議代表總額定為一百名左右。各地代表名額，根據(jù)各解放區(qū)的地區(qū)、人口、交通等條件，分配如下：陜甘寧邊區(qū)二十名，晉綏六名，晉冀魯豫二十名，晉察冀二十名，山東十二名，華中各解放區(qū)共十五名，華南六名，其他方面十名左右。
　　二、代表成份：應(yīng)按抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線原則，不分階層、黨派、國內(nèi)民族、年齡、宗教信仰，均得當(dāng)選為代表。
　　三、代表資格：凡具有下列條件之一者，可當(dāng)選為代表：
   （1）與群眾聯(lián)系，獲得群眾擁護(hù)者，如各種英雄、各種模范工作者、模范抗屬及模范主婦等；（2）社會上有聲望者，如有全國性或地方性影響的名流學(xué)者及專門家等；（3）有奮斗歷史者，如從事社會上各種進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，且有相當(dāng)時(shí)期者；（4）有工作經(jīng)驗(yàn)者，有各種工作經(jīng)驗(yàn)均可，但以婦女工作為主。
　　四、選舉原則及選舉法：
　?。?）以民主選舉為原則；（2）選舉可用一級選舉或復(fù)選法，不論一級選舉或復(fù)選，均須用無記名投票。至于各地采取前一種或后一種選舉法，由各地按照具體情況定之。
　　五、代表到達(dá)延安日期：各解放區(qū)婦女代表至遲須于本年十月三十日以前到達(dá)延安。
　　六、代表會議前的準(zhǔn)備工作：我們要求各地婦聯(lián)婦救盡量供給如下材料：（1）對婦女工作的各種意見各抗日戰(zhàn)爭中婦女動(dòng)員工作的經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)根據(jù)地時(shí)的婦女工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入鞏固建設(shè)時(shí)的婦女工作經(jīng)驗(yàn)，婦女團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)組織形式，將來如何從現(xiàn)階段轉(zhuǎn)到反攻階段，從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到城市……等）；（2）對大會提案；（3）各解放區(qū)婦女參戰(zhàn)、參政、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、防旱滅蝗、教育、醫(yī)務(wù)衛(wèi)生、保育、模范家底及其他社會事業(yè)等一般的及典型的材料；婦女組織狀況及人數(shù)（各紡織組、合作社、婦女變工隊(duì)、識字班、衛(wèi)生……等）；女英雄女模范、女烈士等的英勇事跡及照片等。以上材料希摘要電告，詳細(xì)的則先后設(shè)法交人帶來。
　　以上各項(xiàng)，請你們詳細(xì)討論，如認(rèn)為妥當(dāng)，請迅速執(zhí)行至盼！
    此致
    民族解放敬禮！
　　中國解放區(qū)婦女聯(lián)合會籌備會
　　主任蔡暢
　　六月二十八日
　　根據(jù)1945年6月30日《解放日報(bào)》刊印