各位先生！國(guó)民參政會(huì)主席團(tuán)要我報(bào)告國(guó)民政府派張文白、王雪艇兩先生與中共中央派本人雙方談判的經(jīng)過(guò)，本人對(duì)此感到十分興奮。
　　國(guó)共兩黨關(guān)系應(yīng)該公平合理的調(diào)整，在現(xiàn)政治情況下為十分緊要的事情，不僅參政會(huì)同人注意這一問(wèn)題，全國(guó)人民也十分關(guān)切。我今天要報(bào)告的就是我們與張王兩先生四個(gè)月來(lái)談判的過(guò)程。在這過(guò)程中，大致有七個(gè)重要文件，主席團(tuán)已印發(fā)各位，可請(qǐng)參考。
　　這次談判，本人從延安出來(lái)抱著滿腔熱誠(chéng)，希望能夠解決問(wèn)題，并很高興在西安，與張王兩先生不期而晤。我們的談判是在很友好的情形下進(jìn)行的，迄今為止我們雙方的談判在原則上存在著很大的距離，雖然我們的談判尚未最后決定，但四個(gè)月來(lái)，還無(wú)結(jié)果可以報(bào)告?！?〕
　　談判的重要問(wèn)題
　　一、我黨要求立即實(shí)行民主政治
　　二、希望解決有關(guān)軍隊(duì)、政權(quán)、與黨三方面的懸案
　　我們所要求于國(guó)民黨中央的，第一個(gè)是全國(guó)實(shí)行民主政治的問(wèn)題，在今天民族敵人正深入國(guó)土，抗戰(zhàn)尚在艱巨時(shí)期，必須全國(guó)軍民團(tuán)結(jié)一致，必須全國(guó)人民都動(dòng)員起來(lái)，才能堅(jiān)持抗戰(zhàn)與爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利。日寇是一個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，它是有力量的，它正在我國(guó)境內(nèi)作最后掙扎，我們必須重視這一嚴(yán)重形勢(shì)。中國(guó)有四萬(wàn)〈萬(wàn)〉五千萬(wàn)人民，戰(zhàn)勝日寇的力量是有的，不過(guò)沒(méi)有團(tuán)結(jié)起來(lái)，沒(méi)有充分的發(fā)動(dòng)起來(lái)，今天非常迫切需要將這全部力量團(tuán)結(jié)起來(lái)、發(fā)動(dòng)起來(lái)。用什么方法來(lái)團(tuán)結(jié)全國(guó)力量，來(lái)發(fā)動(dòng)全國(guó)力量呢？我們認(rèn)為應(yīng)該在抗戰(zhàn)中實(shí)行民主政治，只有民主政治才能團(tuán)結(jié)全國(guó)一切力量，動(dòng)員全國(guó)一切力量，以拯救我們民族國(guó)家的災(zāi)難。我們主張實(shí)行三民主義、抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)和中共所提出的十大綱領(lǐng)，這三大綱領(lǐng)真正實(shí)行，就能團(tuán)結(jié)全國(guó)力量。蔣委員長(zhǎng)在抗戰(zhàn)初期曾說(shuō)過(guò)：“地?zé)o分南北，民無(wú)分老幼，無(wú)論何人皆有守土抗戰(zhàn)之責(zé)”，我黨中央在抗戰(zhàn)初期就主張實(shí)行民主，動(dòng)員人民，實(shí)現(xiàn)全面全民的抗戰(zhàn)，不應(yīng)該是政府與軍隊(duì)片面抗戰(zhàn)。我們對(duì)立即實(shí)施民主以增強(qiáng)全國(guó)團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)力量的意見(jiàn)，抗戰(zhàn)以來(lái)是一貫如此主張，這次談判也是這樣提出來(lái)的。
　　其次，我們從國(guó)共兩黨關(guān)系上說(shuō)，希望解決一些懸案，這些懸案主要是有關(guān)軍隊(duì)、政權(quán)、與黨三方面問(wèn)題。我們?cè)跀澈罂箲?zhàn)八年，軍事政治形勢(shì)有很多變化。在抗戰(zhàn)初期，當(dāng)時(shí)八萬(wàn)紅軍，政府只承認(rèn)編了三個(gè)師，奉命出動(dòng)，渡河入晉作戰(zhàn)，并得到最高統(tǒng)帥部的命令，要我們組織些敵后游擊挺進(jìn)隊(duì)，挺進(jìn)敵后作戰(zhàn)，我們自己看來(lái)，幾年來(lái)在敵后艱苦作戰(zhàn)，做得還好。十八集團(tuán)軍、新四軍在晉、冀、察、熱、綏、遼、魯、豫、蘇、皖、浙、鄂、粵等省敵人占領(lǐng)區(qū)作戰(zhàn)，粉碎了許多偽組織，建立了許多抗日政權(quán)，使青天白日滿地紅的國(guó)旗能夠飄揚(yáng)在敵人后方。我們經(jīng)過(guò)七年多的作戰(zhàn)，正規(guī)軍已增加到四十七萬(wàn)七千五百人，并組織了民兵二百二十萬(wàn)人。我們要求政府先給我們五個(gè)軍十六個(gè)師的番號(hào)。同時(shí)，在敵后已建立了十五個(gè)抗日根據(jù)地，人民選舉了自己的政府，管轄了八千八百萬(wàn)人口，我們希望政府承認(rèn)這些抗日民主政權(quán)，管理和指導(dǎo)這些抗日政權(quán)。在黨的方面，我們要求政府給中共以公開(kāi)合法的地位，對(duì)其它黨派也是如此。我們希望政府撤銷對(duì)陜甘寧邊區(qū)政府的軍事封鎖與經(jīng)濟(jì)封鎖，使邊區(qū)的人員商旅能夠有行動(dòng)交通往返上的自由。
　　談判的重要分歧
　　軍事問(wèn)題：我黨請(qǐng)先給五軍十六師番號(hào)，政府只允四軍十師，并須“限期集中”，編余部隊(duì)“限期取消”。
　　政權(quán)問(wèn)題：我黨要求承認(rèn)敵后解放區(qū)民選政府為地方政府。政府則要取消。
　　黨的問(wèn)題：我黨要求給抗日黨派公開(kāi)合法地位，民主自由應(yīng)有保障。政府對(duì)目前情形，未見(jiàn)有何改善。
　　我們黨向政府與國(guó)民黨中央提出了這樣的意見(jiàn)，國(guó)民政府曾有一個(gè)提示案給我們，張王兩先生要我們照中央提示案來(lái)辦理，但這兩者中間的差別距離很大，以至談判到今毫無(wú)結(jié)果。本人現(xiàn)在僅略舉幾個(gè)較大的分歧之點(diǎn)來(lái)加以說(shuō)明。
　　首先從軍事問(wèn)題來(lái)說(shuō)，中共所領(lǐng)導(dǎo)的在敵后作戰(zhàn)的正規(guī)部隊(duì)四十七萬(wàn)七千五百人，八年來(lái)在異常艱苦的敵后環(huán)境，堅(jiān)持與發(fā)展了華北、華中、華南敵后三大戰(zhàn)場(chǎng)，抗擊了絕大部分侵華的日軍與偽軍，并成為將來(lái)總反攻的先鋒部隊(duì)。為了準(zhǔn)備反攻的需要，政府應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)它，增強(qiáng)它，首先應(yīng)該全部編成四十七個(gè)師才是合理。西安談判時(shí)我提出請(qǐng)求政府暫編六軍十八個(gè)師，張王兩先生表示困難接受，我黨中央六月四日提案請(qǐng)先給五個(gè)軍十六個(gè)師的番號(hào)，而政府仍不愿答應(yīng)，只允編四軍十個(gè)師。
　　特別是政府提示案中的編余部隊(duì)“限期取消”，及已編者“限期集中”二點(diǎn)辦法，未能顧到抗戰(zhàn)需要與敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境。因?yàn)檫@些部隊(duì)是敵后不愿當(dāng)亡國(guó)奴的人民組織起來(lái)保衛(wèi)家鄉(xiāng)的抗日武裝，他們正是執(zhí)行了蔣委員長(zhǎng)“地?zé)o分南北、民無(wú)分男女，人人皆有守土抗戰(zhàn)之責(zé)”的號(hào)召。限期取消就等于不要敵后人民抗日，把敵后解放區(qū)再變給敵人，這自然是不應(yīng)該的。
　　再?gòu)膶?duì)敵后民選地方政府的分歧之點(diǎn)來(lái)看。敵后的各抗日政府，全是民權(quán)主義性質(zhì)的。我們?cè)跀澈蟾骺谷崭鶕?jù)地除漢奸外，一切人民和抗日?qǐng)F(tuán)體均享有一切自由和權(quán)利，政府由人民選舉，領(lǐng)導(dǎo)著敵后人民團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)持抗戰(zhàn)，是有很大成效的，我們要求國(guó)民政府承認(rèn)這些敵后解放區(qū)民選政府為其所管轄的地方政府，而中央提示案則要取消，這是從抗戰(zhàn)利益上不可理解的。
　　再次關(guān)于黨派的公開(kāi)合法地位，與人民言論集會(huì)結(jié)社身體自由的保障等問(wèn)題，依目前情形而論，并未見(jiàn)有何改善。我們略舉幾例來(lái)談：言論自由問(wèn)題，政府已表示言論尺度放寬，而實(shí)際上我們敵后近幾個(gè)月來(lái)打了不少大勝仗，攻克了很多縣城，這戰(zhàn)報(bào)每月呈送軍令部，始終未能發(fā)表，送《新華日?qǐng)?bào)》也是被扣；再如人民身體自由，政府自八月一日宣布實(shí)行保障的規(guī)定，但是實(shí)際上，我們一再要求釋放葉挺將軍，他既非共產(chǎn)黨員，去新四軍更為政府所勸請(qǐng)，不應(yīng)該拘禁他。我們要求釋放自香港淪陷返粵被捕的廖仲凱先生公子廖承志。此外還有很多政治犯身囚監(jiān)中，我們也要求釋放，但都未能做到。
　　七年前的四項(xiàng)諾言我黨信守不渝
　　對(duì)敵斗爭(zhēng)、三三制、生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、減租減息等政策，都是澈底實(shí)現(xiàn)了三民主義。
　　還有，張王兩先生給本人的信中也曾責(zé)備我黨不實(shí)行四項(xiàng)諾言，這一點(diǎn)也要加以說(shuō)明。我們?nèi)ツ晔略谘影步飼?huì)認(rèn)真檢查，檢查結(jié)果，更證明我們對(duì)四項(xiàng)諾言確實(shí)完全做到了，信守不渝。譬如拿第一條：“孫中山先生的三民主義為中國(guó)今日之必需，本黨愿為其澈底實(shí)現(xiàn)而奮斗”來(lái)說(shuō)，我們對(duì)民族主義的實(shí)行表現(xiàn)在努力抗戰(zhàn)、齊心合力打擊日寇，以及對(duì)邊區(qū)境內(nèi)各民族平等地位的尊重上面；我們對(duì)民權(quán)主義的實(shí)行，表現(xiàn)在邊區(qū)和敵后各根據(jù)地民選政府，實(shí)行三三制，保障人民言論集會(huì)結(jié)社身體等一切自由上面；我們實(shí)行民生主義，正表現(xiàn)在陜甘寧邊區(qū)軍隊(duì)和機(jī)關(guān)的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，減輕人民的負(fù)擔(dān)，由前年二十萬(wàn)擔(dān)公糧減到今年只征十六萬(wàn)擔(dān)，我們不把公家的負(fù)擔(dān)，全部壓在老百姓頭上。第二條：“取消一切推翻國(guó)民黨政權(quán)的暴動(dòng)政策及赤化運(yùn)動(dòng)，停止以暴力沒(méi)收地主土地的政策”，七年來(lái)我們堅(jiān)守不渝。在農(nóng)民與地主的關(guān)系中，我們是一方面保證交租交息，一方面實(shí)行減租減息；我們幫助私人工業(yè)的發(fā)展，并發(fā)展合作社，做到公私兼顧，公私兩利。我們也早已實(shí)踐了諾言，從無(wú)也從未曾想過(guò)要推翻國(guó)民黨政權(quán)的事情，第三條：“取消現(xiàn)在的蘇維埃政府，實(shí)行民權(quán)政治，以求全國(guó)政權(quán)之統(tǒng)一”，這在各抗日根據(jù)地已經(jīng)切實(shí)在實(shí)行民權(quán)政治，我們并不曾另立中央政府，我們只要求政府承認(rèn)陜甘寧邊區(qū)與敵后各抗日民選政府為它所管轄的地方政府，我們是贊成統(tǒng)一的，中國(guó)也必須統(tǒng)一，但統(tǒng)一必須是民主的統(tǒng)一。第四條：“取消紅軍名義及番號(hào)，改編為國(guó)民革命軍，受國(guó)民政府軍事委員會(huì)之統(tǒng)轄，并待命出動(dòng)，擔(dān)任抗日前線之責(zé)”，我們對(duì)此也是實(shí)行已久，我們的軍隊(duì)在敵后艱苦作戰(zhàn)的成績(jī)就是證明。我們的部隊(duì)幾年來(lái)從未得粒彈一餉的接濟(jì)，而仍堅(jiān)持?jǐn)澈髴?zhàn)爭(zhēng)，擁護(hù)國(guó)民政府蔣委員長(zhǎng)。凡此事實(shí)都足以說(shuō)明我們已經(jīng)實(shí)踐了諾言。張王兩先生曾指責(zé)我們立法監(jiān)察的不獨(dú)立，但是我們?cè)谒痉ǚ矫嬉炎龅角袑?shí)保障各階層人民的人權(quán)財(cái)權(quán)和地權(quán)等等，我們完全依靠人民來(lái)執(zhí)行彈劾政府，所以我們那邊絕少貪污瀆職事件發(fā)生。
　　雖然，雙方的距離還如此遠(yuǎn)，可是本人可以再度聲明，中國(guó)共產(chǎn)黨是一貫堅(jiān)持團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)方針，耐心的期待政府觀點(diǎn)的改變。
　　談判經(jīng)過(guò)真相
　　西安談判紀(jì)錄，是雙方的意見(jiàn)，約定雙方簽字，張王沒(méi)有簽字，倒說(shuō)是我個(gè)人意見(jiàn)，顯然不合事實(shí)。
　　現(xiàn)在，本人再來(lái)說(shuō)明一下自西安到重慶與張王兩先生談判的經(jīng)過(guò)。自從國(guó)民黨十一中全會(huì)決議對(duì)國(guó)共關(guān)系采取政治解決方針以后，我們?cè)谘影?，?tīng)到了很高興，非常贊成。因?yàn)樽悦駠?guó)二十九年新四軍事件以后，兩黨關(guān)系很僵，我是參政員，也因封鎖而不能出來(lái)。我們軍委會(huì)駐延聯(lián)絡(luò)參謀打電報(bào)出來(lái)，表明我們?cè)竵?lái)重慶，繼續(xù)談判，經(jīng)政府復(fù)電同意后，本人因負(fù)邊區(qū)政務(wù)，尚需布置春耕關(guān)系，直到四月底才能動(dòng)身。在西安與張王兩先生一共會(huì)談五次，本人初見(jiàn)張王兩先生，主要先請(qǐng)示政府的政治解決究竟是如何解決法？以及向他們報(bào)告邊區(qū)情形。張王兩先生一再要我提出具體問(wèn)題來(lái)談，我當(dāng)時(shí)提出以本年三月十二日國(guó)父誕辰周恩來(lái)同志的演說(shuō)作談判基礎(chǔ)，張王兩先生不贊成，他們提議先談軍事，及邊區(qū)問(wèn)題，我認(rèn)為也可以，因先報(bào)告了中共領(lǐng)導(dǎo)下軍隊(duì)的數(shù)目，并問(wèn)中央可以答應(yīng)給我們編多少？張先生要我講，我說(shuō)請(qǐng)先給六個(gè)軍十八個(gè)師，張王兩先生認(rèn)為太多，只同意四個(gè)軍十二〈個(gè)〉師，以后會(huì)商幾次，到最后一次會(huì)面時(shí)談話，商定將歷次會(huì)談雙方意見(jiàn)整理成紀(jì)錄，雙方簽字，各報(bào)告其中央，由兩黨中央作最后決定，當(dāng)時(shí)我就照我們雙方原先約定的首先在這紀(jì)錄上簽字，但張王兩先生未簽，紀(jì)錄系綜合雙方意見(jiàn)而成，張王信里〈說(shuō)〉只是我個(gè)人意見(jiàn)，顯然不是事實(shí)。
　　到重慶以后，我黨中央即來(lái)電報(bào)提出二十項(xiàng)意見(jiàn)，由我于五月二十二日交張王兩先生，請(qǐng)其轉(zhuǎn)陳國(guó)民黨中央，張王兩先生認(rèn)為有些條件這樣提法無(wú)異宣布國(guó)民黨罪狀，不肯接受。本人為尊重張王兩先生意見(jiàn)起見(jiàn)，向我黨中央請(qǐng)示，將二十條改為十二條，其余八條改為口頭要求，〔2〕由本人于六月五日送交張王兩先生，張王兩先生同時(shí)將政府提示案交給我，但對(duì)我黨中央提案則不允收轉(zhuǎn)，一直爭(zhēng)執(zhí)到六月十五日，才復(fù)信稱已轉(zhuǎn)呈政府，但解決辦法仍照政府提示案不能變更，談判遂呈僵局。
　　當(dāng)時(shí)國(guó)民黨中央宣傳部部長(zhǎng)梁寒操先生曾對(duì)外國(guó)記者發(fā)表談話說(shuō)，談判停頓，中共要覺(jué)悟才好。有記者跑來(lái)問(wèn)我，我于七月二日有談話發(fā)表在新華日?qǐng)?bào)，表示我黨的態(tài)度是只要對(duì)于抗戰(zhàn)團(tuán)結(jié)與促進(jìn)民主有利，我們都可商量。七月二十六日，梁部長(zhǎng)又發(fā)表不合事實(shí)的談話英文稿，我黨周恩來(lái)同志于八月十三日曾發(fā)表談話，〔3〕說(shuō)明談判并無(wú)結(jié)果，并解釋放事責(zé)任并非在我。但我黨中央仍希望談判能有結(jié)果，曾來(lái)電請(qǐng)張王兩先生赴延安繼續(xù)談判。張王兩先生說(shuō)此事可以商量，兩黨談判的經(jīng)過(guò)情形大致如此。
　　挽救危局準(zhǔn)備反攻應(yīng)采救急辦法
　　由政府召開(kāi)各黨各派各軍各地方政府各人民團(tuán)體代表的國(guó)事會(huì)議，成立抗日黨派聯(lián)合政府
    最后，我應(yīng)當(dāng)聲明：中國(guó)共產(chǎn)黨報(bào)盼望把問(wèn)題解決，我們所提的意見(jiàn)都是正確的合理的，希望政府能一切從抗戰(zhàn)民主團(tuán)結(jié)利益出發(fā)，接受我們的合理要求。現(xiàn)在敵寇正在作垂死前的掙扎，我們中國(guó)的抗戰(zhàn)要保持今天的國(guó)際光榮地位，要打敗日寇，要得到永久和平，都不能坐待盟友的奮斗，需要更靠我們自己的努力，需要團(tuán)結(jié)與動(dòng)員全國(guó)力量，才足以停止敵人的進(jìn)攻及準(zhǔn)備力量配合盟邦的反攻。我們認(rèn)為挽救目前抗戰(zhàn)危機(jī)準(zhǔn)備反攻的救急辦法，必須對(duì)政府的機(jī)構(gòu)人事政策迅速來(lái)一個(gè)改弦更張。這幾天參政員諸先生的各項(xiàng)詢問(wèn)，也正說(shuō)明了我們政府的機(jī)構(gòu)人事到政策都有很多毛病，不能適合今天抗戰(zhàn)的要求。因此我坦白的提出希望國(guó)民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治的局面，由國(guó)民政府召開(kāi)各黨各派，各抗日部隊(duì)、各地方政府、各人民團(tuán)體的代表，開(kāi)國(guó)事會(huì)議，組織各抗日黨派聯(lián)合政府，一新天下耳目，振奮全國(guó)人心，鼓勵(lì)前方士氣，以加強(qiáng)全國(guó)團(tuán)結(jié)，集中全國(guó)人材，集中全國(guó)力量，這樣一定能夠準(zhǔn)備配合盟軍反攻，將日寇打垮。
　　根據(jù)1944年9月17日《新華日?qǐng)?bào)》刊印
    注釋
　　〔1〕據(jù)另一文本，此句為“我們的談判尚未能作最后決定，因此四個(gè)月來(lái)，還無(wú)結(jié)果可以報(bào)告?！?br>　　〔2〕據(jù)中央檔案原鉛印件，口頭尋求八條是：
    一、請(qǐng)政府停止對(duì)于華中新四軍及廣東游擊隊(duì)的軍事攻擊。
　　二、請(qǐng)政府通令取消“奸黨”“奸軍”“奸區(qū)”等誣蔑與侮辱共產(chǎn)黨十八集團(tuán)軍新四軍及抗日民主地區(qū)的稱號(hào)，此等誣蔑與侮辱的稱號(hào)，過(guò)去都是暗中流行，近更公開(kāi)見(jiàn)諸報(bào)紙。
　　三、請(qǐng)政府停止特務(wù)人員對(duì)于共產(chǎn)黨十八集團(tuán)軍新四軍及抗日民主地區(qū)的破壞活動(dòng)，此種活動(dòng)變本加勵(lì)，中共獲有充分證據(jù)，如不停止，妨害團(tuán)結(jié)，實(shí)甚且大。
　　四、請(qǐng)政府禁止在報(bào)紙刊物上發(fā)表對(duì)中共造謠誣蔑的言論，例如西安特務(wù)人員謂延安槍斃王實(shí)味等數(shù)十人，竟偽造王實(shí)味等親友于二月二十九日在西安大開(kāi)追悼會(huì)，在報(bào)紙上登載追悼會(huì)廣告與追悼會(huì)經(jīng)過(guò)，但王實(shí)味等確無(wú)所謂槍斃情事。似此完全造謠，有意誣蔑，應(yīng)請(qǐng)飭令更正，并制止再有類似此等情事發(fā)表各報(bào)。
　　五、據(jù)確息西安一帶特務(wù)機(jī)關(guān)，準(zhǔn)備于外國(guó)記者到西北時(shí)，沿途偽裝各種人物與偽造各種證件，向外國(guó)人告狀，借達(dá)破壞中共信譽(yù)之目的。聞特務(wù)所捏造之中共罪狀，共達(dá)十余項(xiàng)之多，似此不但阻礙團(tuán)結(jié)，而且有辱國(guó)體，請(qǐng)政府制止彼等偽裝偽造。彼等如何布置，中共獲有充分證據(jù)，如不制止，難免引起不快之后果。
　　六、請(qǐng)政府停止對(duì)重慶中共（新華日?qǐng)?bào)》之無(wú)理檢查（例如禁登十八集團(tuán)軍及新四軍的作戰(zhàn)消息、禁登中共文件等）破壞該報(bào)發(fā)行，實(shí)行威脅定戶，扣壓郵寄等情事。
　　七、請(qǐng)政府放還在三原被政府軍隊(duì)扣留，前英美援助十八集團(tuán)軍的藥品一百零一箱。
　　八、請(qǐng)政府允許恢復(fù)重慶西安兩處電臺(tái)以利通訊。
　　〔3〕周恩來(lái)談話即本冊(cè)所選《周恩來(lái)關(guān)于國(guó)共談判問(wèn)題答新華社記者問(wèn)》。時(shí)間是8月12日，8月13日是《解放日?qǐng)?bào)》刊載時(shí)間。