自五月底中外記者參觀團(tuán)來邊區(qū)后，接著便有美軍觀察組十八人奉史迪威總部之命先后來延，并將分赴前方。同時美軍第十四航空隊亦派歐高士少校及一上士經(jīng)五戰(zhàn)區(qū)前往我鄂中五師地區(qū)，擔(dān)任前線偵察。綜合此種情況，中央特作如下通知：
　?。ㄒ唬┯捎谖尹h政軍民的努力和國民黨統(tǒng)治人士的日益反動與無能，目前兩個中國（新民主的中國和法西斯化的中國），在抗戰(zhàn)營壘中的對照是更加明顯了，這次外國記者美軍人員來我邊區(qū)及敵后根據(jù)地，便是對我新民主中國有初步認(rèn)識后的實(shí)際接觸的開始，因此，我們不應(yīng)把他們的訪問和觀察當(dāng)作普通行動，而應(yīng)把這看作是我們在國際間統(tǒng)一戰(zhàn)線的開展，是我們外交工作的開始，但須指明，這種外交現(xiàn)在還是半獨(dú)立性的外交，因為。方面重慶國民政府還是中國人（我們在內(nèi)）及同盟國所承認(rèn)的中央政府，許多外交來往還須經(jīng)過它的承認(rèn)。但另一方面，國民黨是不愿意我們單獨(dú)進(jìn)行外交活動的，我們與同盟國家只有沖破國民黨種種禁令和約束，才能便于我們外交來往和取得國際直接援助，所以我們的外交，又已經(jīng)是半獨(dú)立性的。同時還須指明，外交工作正是我們工作中所最不熟悉的一方面，我黨同志首先是高級領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)該對于這項工作開始予以注意予以學(xué)習(xí)，如果大家承認(rèn)八年來國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)政策，曾經(jīng)給我們以極大的發(fā)展，那么，今后國際統(tǒng)戰(zhàn)政策，將可能給我們以更大的發(fā)展。而且如果國際統(tǒng)戰(zhàn)政策能夠做到成功，則中國革命的勝利，將必增加許多便利，這是可斷言的。
　?。ǘ﹪H統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心內(nèi)容，是共同抗日與民主合作，這不僅在抗戰(zhàn)中有此需要，即在戰(zhàn)后也有此可能，就國家言，美蘇英與中國關(guān)系最大，而在目前美英與中國共同抗日，尤以美為最密，美軍人員來我邊區(qū)及敵后根據(jù)地的理由，為有對敵偵察和救護(hù)行動之需要，準(zhǔn)此可爭取其逐漸擴(kuò)張到對敵作戰(zhàn)方面的合作和援助，有了軍事合作的基礎(chǔ)，隨后文化合作，隨后政治與經(jīng)濟(jì)合作就有可能實(shí)現(xiàn)。但目前不應(yīng)希望過高，目前美英蘇外交的重心仍是放在國民黨方面，且就英美內(nèi)部言，也有進(jìn)步中間頑固三種勢力存在，即在其政府中亦復(fù)如此，而英又較美為差。故我們對其政府及其來往人員不應(yīng)看成一模一樣，而應(yīng)有所研究和分析，因之在國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)中的策略原則，一般的也適用于國際統(tǒng)戰(zhàn)。不過在目前且因外交原因，凡愿與我們來往的英美人士及其軍事人員，頑固保守分子總還占少數(shù)，且其頑固又常常是只反對其國內(nèi)共產(chǎn)黨，而不反對我們者，故其情形又與國內(nèi)頑固分子有別。因之我們外交工作中心，應(yīng)放在擴(kuò)大我們影響，爭取國際合作上面。即遇頑固分子仍應(yīng)誠懇說服給以好的影響。這次記者團(tuán)中有一個天主教神甫本來對我成見頗深，但經(jīng)我們爭取，他即表示好感，拒絕國民黨利用他反共的要求。
　?。ㄈ﹪H統(tǒng)戰(zhàn)政策，在目前最主要的應(yīng)是外交政策，陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)第二十一條是我黨外交政策的總綱，目前實(shí)施原則，軍事上，是在取得我們同意和遵守政府法令的條件下，同盟國的軍事人員及其武裝力量，可進(jìn)入我們地區(qū)，執(zhí)行共同抗敵的一切工作，并取得我們協(xié)助，同時我們也歡迎盟國給我軍以軍火物資藥品和技術(shù)上的援助。政治上，我們歡迎同盟國在我邊區(qū)及主要抗日根據(jù)地派遣外交使節(jié)，或設(shè)外交機(jī)關(guān)，文化宣傳上，我們歡迎與盟國文化合作，歡迎盟國通訊社或其政府新聞處在延安設(shè)立分社，或派遣特約通訊員及記者來延，并給以至各地訪問之便利，通訊的電信，政府在原則上不放棄檢查權(quán)，但在實(shí)際執(zhí)行時，凡非泄露軍機(jī)造謠生事破壞政府者，我們概予放行，不予檢扣，以示與國民黨區(qū)別。對敵軍民宣傳，我們歡迎盟國合作并交換經(jīng)驗。在宗教方面，我們實(shí)行政教分離，我們?nèi)菰S外國牧師神父來邊區(qū)及敵后根據(jù)地進(jìn)行宗教活動，并發(fā)還其應(yīng)得之教堂房產(chǎn)；同時這些神父牧師亦須給我們以不反對政府不反對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之保證。在救濟(jì)方面，我們歡迎美英加拿大等給我們以醫(yī)藥器材和金錢的救濟(jì)，同時我們更要求國際善后總署必須算入和承認(rèn)這擁有八千多萬人口，而且遭敵蹂躪最甚的地區(qū)的救濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)方面，在雙方有利原則下我們歡迎國際投資與技術(shù)合作，我們首先要求國際工業(yè)合作委員會的繼續(xù)合作。這一切，就是我們目前外交政策的具體步驟。
　?。ㄋ模槭刮覀兊耐饨徽吆突顒硬环稿e誤，首先必須站穩(wěn)我們的民族立場，近百年的中國外交史，中國人在民族立場上曾有過兩種錯誤觀念。在義和團(tuán)事變前，排外的觀念占上風(fēng)，其后懼外的觀念占上風(fēng)?！拔逅摹钡酱蟾锩瑧滞庥^念雖曾一度被民族高潮沖淡，但國民黨當(dāng)政二十年，即在抗戰(zhàn)時期，上層人士的懼外觀念仍很濃厚，這不能不影響中國社會，故我們應(yīng)一方面加強(qiáng)民族自尊心自信心，而不是排外，另方面要學(xué)習(xí)人家長處并善于與人家合作，但決不是懼外媚外。這就是正確的民族立場，也就是新民主主義中國的新人典型。這種新人典型，已經(jīng)在敵后在邊區(qū)廣大軍民中不斷的成長，而且已為國際朋友所開始認(rèn)識，我們新民主的中國人都應(yīng)該堅持著這樣立場，不致有所偏頗。
　?。ㄎ澹┰谕饨还ぷ鞅旧?，我們目前應(yīng)注意的是：（1）一切應(yīng)爭取中動，切勿陷于被動，更不應(yīng)有求必應(yīng)，而應(yīng)有所取舍，或有所輕重，凡我所能而且愿意使外人知道和參加的事，可由我主動的有計劃的加以布置，即使是我們的要求，我們也可使其自動的先向我們提出，例如軍火援助，國民黨天天向他們噪(口舌)，要這樣那樣，我們則暫不提起，反而引起他們的尊敬，向我們先提，雖然目前因國民黨反對事實(shí)上還難辦到。各地見到盟國人員，不可一見面就問他要東西。（2）我們執(zhí)行政策，進(jìn)行工作應(yīng)堅定不移，事前應(yīng)周知博訪深思熟慮，但一經(jīng)決定和宣布之后，便應(yīng)力求貫徹主張，這樣方易取得外交勝利，尤其是軍事外交，更應(yīng)肯定堅定，當(dāng)然這是指原則性的問題，若在技術(shù)方面，則又應(yīng)當(dāng)極其靈活機(jī)動不拘一格。（3）關(guān)于文件材料及談話內(nèi)容，可告者應(yīng)力求真實(shí)，不可告者應(yīng)力求隱蔽，其有關(guān)國家機(jī)密及黨內(nèi)秘密者應(yīng)拒絕答復(fù)和供給，其不便答復(fù)者應(yīng)避而不談，或設(shè)法推開。（4）外交態(tài)度宜謹(jǐn)慎坦率，一方面勿失去警覺，另方面勿吞吐支吾。（5）招待方法要守時守信，樸素?zé)崃遥环矫媲屑射亸?，另方面也不可冷淡。?）各地一切對外交涉和具體協(xié)商，統(tǒng)應(yīng)電報中央批準(zhǔn)后方得進(jìn)行。
　　上述各項，凡有國際統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系或外交工作的地方，均應(yīng)向干部中傳達(dá)，并進(jìn)行討論，以求一致遵守。
　　中央
　　八月十八日
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印