抗戰(zhàn)數(shù)年來，我黨我軍在瓦解敵軍爭取俘虜工作上，是經(jīng)過了努力并獲得了一些成績的。主要表現(xiàn)：在爭取敵軍俘虜中培養(yǎng)了一批日人干部，并在許多地區(qū)建立起日人自己的反戰(zhàn)組織，此種組織，已在敵軍中發(fā)生著相當(dāng)?shù)挠绊?，在工作中積聚了初步的經(jīng)驗(yàn)，這就為我們今后的敵軍工作造成了新的有利條件。今后應(yīng)以更大的努力采取更大的規(guī)模去進(jìn)行敵軍工作。估計到日本軍隊的民族特，包，和上述條件的變化，總政對敵軍工作有以下指示：
    （一）決定凡有了日人干部，而這些日人干部政治上又較成熟的地區(qū)，今后的敵軍工作，應(yīng)該要通過日本人民解放聯(lián)盟（原名反戰(zhàn)同盟）及日人干部去進(jìn)行（目前尚無日人干部及解放聯(lián)盟組織的個別地區(qū)仍按原狀進(jìn)行敵軍工作）。各級政治部的敵工部門，則集中力量進(jìn)行偽軍工作，對敵軍工作，只居于方針的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)助解決實(shí)際困難的地位。為適應(yīng)此種改變，對解放聯(lián)盟與故工部門之間的關(guān)系作如下之具體規(guī)定：
    甲、敵工部分擔(dān)的工作：
    子、定期聽取聯(lián)盟關(guān)于敵軍工作的報告，并與日本同志共同討論和決定敵軍工作的新方針與帶政策性質(zhì)的諸問題。
    丑、審查與批準(zhǔn)聯(lián)盟所起草的各種工作（宣傳教育、新來俘虜?shù)奶幚?、人事等等）計劃，并切?shí)援助其工作之完成。
　　寅、聯(lián)盟對上級送出之工作報告，應(yīng)經(jīng)過自己的負(fù)責(zé)審查，并在報告上副署。
　　卯、日人干部政治教育的指導(dǎo)及援助。
　　辰、匯集及研究各種材料及情報，并譯成中文。
　　巳、工作經(jīng)費(fèi)的審查與批準(zhǔn)，及幫助聯(lián)盟總務(wù)工作的建立與其他困難的解決。
　　午，負(fù)責(zé)保護(hù)日本同志的安全，特別在敵人掃蕩時與工作行動中要有更多的關(guān)心。
    乙、解放聯(lián)盟分擔(dān)的工作：
　　子、向敵工部門作定期的工作報告，并接受其領(lǐng)導(dǎo)與指示。
　　丑、有關(guān)聯(lián)盟內(nèi)部問題的解決。
　　寅、對敵軍工作計劃方案的提出及其執(zhí)行。
　　卯，對于新來者及一般盟員之教育與審查。
　　辰、供給敵工部門關(guān)于敵國敵軍方面的各種材料。
　  巳、處理批準(zhǔn)之經(jīng)費(fèi)及聯(lián)盟本身之總務(wù)工作（須通過中國干部來做）。
    （二）敵軍工作的方針：目前仍應(yīng)著重于強(qiáng)化對敵軍的宣傳。在宣傳內(nèi)容上，除應(yīng)利用敵軍內(nèi)部的矛盾與日益惡化的生活問題，以掀起士兵的不滿與斗爭外，更應(yīng)善于抓著政治形勢中不利于敵人的方面，擴(kuò)大宣傳，以增強(qiáng)士兵的厭戰(zhàn)與失敗情緒。本年二月延安日人解放聯(lián)盟所通過的斗爭綱領(lǐng)，應(yīng)用淺顯通俗的文字作廣泛深入的宣傳，以擴(kuò)大聯(lián)盟影響。依據(jù)日本士兵的覺悟程度，目前仍不宜于提出過高的政治宣傳的口號，但利用日人共產(chǎn)主義團(tuán)體的名義，與通俗化的表現(xiàn)形式，適當(dāng)?shù)男麄鞴伯a(chǎn)主義與啟發(fā)階級覺悟的思想，亦是可以而且應(yīng)該逐漸開始進(jìn)行的。在宣傳方式方法上，根據(jù)過去經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)注意以下各點(diǎn)：
    子、在宣傳同盟國勝利或日本失敗時，要善于利用日本消息的本身來暴露其前后矛盾，以揭破敵方消息之欺騙性，和證實(shí)我方宣傳之真實(shí)性，若只照抄我方電訊，不僅會減少宣傳效用，甚至?xí)鹑毡臼勘姆锤小?br>　　丑、各地聯(lián)盟支部，最好均能發(fā)行小型報紙。這類報紙的形式與署名，可以不一定用反戰(zhàn)同盟或解放聯(lián)盟的名義，而以各種敵方已有的地方小型報紙的偽裝形式出現(xiàn)。
　　寅、對于慰問袋和物品的贈送，信件的往還以及喊話、打電話等等聯(lián)歡工作，經(jīng)驗(yàn)證明是最有效果的宣傳方法，今后必須普遍的更好的采用。
　　卯、應(yīng)當(dāng)善于抓著反掃蕩的時機(jī)，遍寫標(biāo)語與廣發(fā)傳單，使敵兵進(jìn)入我根據(jù)地內(nèi)即到處接觸我方宣傳。
    關(guān)于宣傳品，除主要依靠各地自行寫制外，延安今后每星期二五兩次，每次上午九點(diǎn)鐘用日語羅馬字向各地播送，此間寫制之宣傳品的教材，望各地按期收聽并確實(shí)利用。
　　至于開展敵軍內(nèi)部及日本居留民中的組織工作，目前應(yīng)即想盡一切方法去進(jìn)行，但估計到敵人憲兵及特務(wù)組織之嚴(yán)密與狡猾，任何在敵軍及日本居留民中的革命組織，必須采取十分謹(jǐn)慎和秘密的方法，各個秘密組織之間亦不能使之發(fā)生相互關(guān)系，而應(yīng)分別的單個的與根據(jù)地內(nèi)解放聯(lián)盟聯(lián)系。這種組織工作開始時可利用經(jīng)常與敵軍接近的可靠的老百姓、偽軍、偽政權(quán)、或利用敵人左隊中的翻譯官，以及經(jīng)過適當(dāng)教育而后釋放回去的俘虜?shù)?。在可能條件下，各地并應(yīng)注意培養(yǎng)這類的日人干部。
　?。ㄈ楦嗯囵B(yǎng)日本革命力量，確定今后原則上不釋放日本俘虜。但有下列情形者例外：
    子、對我軍俘虜政策影響尚少之日軍部隊，而有以釋放俘虜作宣傳之必要者；
    丑、戰(zhàn)況緊急或其他原因無法帶走者；
    寅、無教育希望者，如殘廢老弱婦女等。
　　為便于新來俘虜?shù)奶幚恚鞯乜勺昧吭O(shè)置日人弟兄招待所，以便新來俘虜?shù)氖杖莞綦x與進(jìn)行考察，同時對于決定釋放之俘虜，亦可在此種招待所內(nèi)經(jīng)過一定教育后，再行釋放。
    估計敵后環(huán)境的困難，決定今后各地的所有俘虜，在可能情況下，一律送來延安，以便進(jìn)行有系統(tǒng)的教育。至各地所需之工作干部，當(dāng)由延安將培養(yǎng)較為成熟之干部陸續(xù)派出。此間并在晉西北開設(shè)有日本工農(nóng)學(xué)校分校，各地送延之日人，須先送該校，經(jīng)過初步教育后，再轉(zhuǎn)延安。
　?。ㄋ模┮?yàn)闆Q定敵軍工作某些組織上的改變，各級政治部及其敵工部門，對此必須有正確的認(rèn)識，切不可以為今后的敵軍工作經(jīng)過解放聯(lián)盟及日本干部去進(jìn)行，而自己卻可以減輕責(zé)任。根據(jù)此次由前方回延之日本同志的反映，某些地區(qū)對于他們的工作指導(dǎo)，與應(yīng)有的信任，以及生活上的關(guān)心，都是十分不夠的。在今后給他們以更大任務(wù)與更多工作的情形下，必須更多的信任他們與更多的關(guān)心他們。在生活上，必須尊重他們的民族情調(diào)，在對他們工作領(lǐng)導(dǎo)的方式上，必須采取多同他們商量與討論的辦法；除著重方針與政策的領(lǐng)導(dǎo)外，關(guān)于具體工作的進(jìn)行，則應(yīng)多尊重他們的意見。只有如此，才能更大發(fā)揮他們的工作積極性與創(chuàng)造性，也才能有利于工作，有利于我們的對敵斗爭。應(yīng)當(dāng)了解，認(rèn)真同日本同志共同工作，并用一切努力幫助日本同志的進(jìn)步，不僅為我軍今日抗戰(zhàn)所必須，而且是為我們國際共產(chǎn)黨人替將來日本革命準(zhǔn)備干部不可推諉的責(zé)任。過去有些同志對此認(rèn)識不足，因而對日本同志產(chǎn)生了不正確態(tài)度的地方，是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真改正的。
　　各地收到此指示后，應(yīng)在敵工部門及解放聯(lián)盟內(nèi)部同時進(jìn)行傳達(dá)與討論，并將執(zhí)行情形隨時電告。此件發(fā)到各級政治部敵工部科。
　　總政
　　六月一日
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印