中央關(guān)于改訂華中財稅政策給饒漱石、張云逸、曾山的指示
2011-09-30 13:17
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饒張曾:
卅日據(jù)陳毅同志報告:
華中過去幾年來實行征收公糧的合理負(fù)擔(dān)制度,比較把負(fù)擔(dān)重點(diǎn)放在中上層階級方面,于一九四二年加征田賦亦復(fù)如此,同對幾年來貨檢稅收入甚大,這些辦法在初期均是必要的,而且是適合當(dāng)時情況的,依靠他保證了抗戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)之供應(yīng)無缺。由于貧苦工農(nóng)無負(fù)擔(dān)或負(fù)擔(dān)少,也有助于工農(nóng)生活之改善,這些均對根據(jù)地之創(chuàng)立和鞏固,起了積極作用。
近年來,由于華中根據(jù)地群眾斗爭業(yè)已深入,根據(jù)地內(nèi)部階級關(guān)系呈露著新的變化,如貧農(nóng)中農(nóng)不斷上升,中小地主降落或轉(zhuǎn)移和出賣其土地等,雇農(nóng)貧農(nóng)無負(fù)擔(dān)或負(fù)擔(dān)很少,實際上有許多已提到富裕階段,另一方面,某些中農(nóng)和富農(nóng)及中小地主負(fù)擔(dān)較重,許多大地主負(fù)擔(dān)比重反而是很少,同時貨檢稅是一種間接稅制度,商家獲利極巨而負(fù)擔(dān)特少。你們應(yīng)考慮這些新情況,去適當(dāng)改訂華中的財稅政策。
根據(jù)華北及陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)驗,以統(tǒng)一累進(jìn)稅制代替合理負(fù)擔(dān)制度,則可收得下列效果:一,使負(fù)擔(dān)面擴(kuò)大,負(fù)擔(dān)量減輕,于財政收入總額并無妨害;二,征稅比較公允,可以刺激根據(jù)地的生產(chǎn)向前發(fā)展;三,按富農(nóng)逐步累進(jìn),使根據(jù)地每一公民,均負(fù)擔(dān)一定的不過量的納稅義務(wù)(免征者除外),不致有畸輕畸重之弊,這樣,可相當(dāng)調(diào)整根據(jù)地各階級關(guān)系,特別對中間勢力的爭取有極大意義;四,統(tǒng)累稅辦得好,才算根本掃除了舊時代的苛捐雜稅遺跡,而擴(kuò)大新民主主義的政治影響,你們應(yīng)考慮在華中實施統(tǒng)累稅的具體辦法。
這一工作有兩方面:第一,在農(nóng)業(yè)累進(jìn)稅方面,其繁難處在于土地調(diào)查和登記;第二,商業(yè)累進(jìn)稅方面,其繁難處在于富農(nóng)計算,如資產(chǎn)利潤的估計;此外便是免征點(diǎn),累進(jìn)率和最高點(diǎn)的適當(dāng)規(guī)定。這些均應(yīng)經(jīng)過極其仔細(xì)的調(diào)查研究。一般說來,在華中黨與群眾工作有基礎(chǔ)的地方,只要領(lǐng)導(dǎo)得法,上述困難是可以順暢解決的。你們可在今年秋季開始在幾個中心縣區(qū)試行,取得經(jīng)驗,你們事前并不發(fā)動討論,征求人民的意見,以便明年能比較普遍實施,你們可向北方局要參考材料,延安亦可供給你們一些。
中央
五月三十一日
根據(jù)中央檔案原抄件刊印
責(zé)任編輯:孟慶闖校對:總編室最后修改:
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