我們今天紀念孫中山先生，讀到他的遺囑，真是無限感慨。遺囑中說，國民革命的目的，在求中國之自由平等。我們知道，要達到這個目的，就必須對外獨立，對內(nèi)民主。可是孫先生逝世已經(jīng)十九年了，這個目的，還沒達到?？箲?zhàn)本是求民族獨立的，但時間快近七年，全國離反攻的真正準備還遠。民國本縣應該實行民主的，但國民黨執(zhí)政已十八年了，至今還沒實行民主。這不能不說是國家最大的損失。我黨毛澤東同志老早就說過：“沒有民主，抗日就抗不下去。有了民主，則抗他十年八年，我們也一定會勝利?！边@個道理，現(xiàn)在全國人民都了解，所以各地人民的憲政運動，都一致嚷出：要實施憲政，就要先給人民以民主自由；有了民主自由，抗戰(zhàn)的力量就會源源不絕的從人民中間涌現(xiàn)出來，那反攻的準備，才能真正進行。
　　但是這個道理，國民黨人士怎樣看法呢？抗戰(zhàn)期間，國民黨曾兩次提出憲政問題。上一次是在民國二十八年（一九三九年），國民黨六中全會為回答當時國民參政會關于定期實行憲政的提議，曾決定民國二十九年（一九四○年）十一月十二日召集國民大會制憲。但是這是一時的搪塞，又加以正在第一次反共高潮中，不久就陰消了。這一次是在去年，國民黨十一中全會象很鄭重其事的決定在抗戰(zhàn)一年后召開國民大會，實行制憲，同時，又聲明要用政治方式解決國共關系。把這兩件事聯(lián)系起來看，這一次與上一次似乎有些不同。我們共產(chǎn)黨人一向是主張從民主途徑解決國共關系，加強國內(nèi)團結，以爭取抗戰(zhàn)勝利建國成功的，故對于這種主張，不論其中所含的誠意如何，我們總是表示歡迎。
　　現(xiàn)在，我就來說說我們對于這兩件事的意見。先說憲政問題。我黨歷來主張現(xiàn)時中國應實行孫中山先生的革命的三民主義，也就是新民主主義，自然，現(xiàn)時中國的憲政，也就應該是三民主義即新民主主義的憲政了?？墒?，三民主義的定義，究竟拿什么做標準呢？我們以為國民黨第一次代表大會宣言對于三民主義定義的闡明是最正確不過了，所以孫先生稱他為革命的三民主義，要拿他來建國。我們黨，對孫先生這種主張，不僅擁護，而且早在實行。陜甘寧邊區(qū)及華北華中各抗日根據(jù)地所實行的一切，完完全全是革命三民主義性質的?？箲?zhàn)是實行民族主義。我們在敵后堅持，在邊區(qū)建設，都完全依靠民眾，這就是“與民眾深切結合”（國代宣言）〔1〕。我們對境內(nèi)蒙回諸民族，完全平等待遇，并承認其自治權，這就是實行“中國境內(nèi)各民族一律平等”（國代宣言）。我們八路軍新四軍在敵后擴大游擊戰(zhàn)爭，組織民兵，抗敵除奸，這就是實行“武力與國民相結合，武力為國民之武力”（孫中山：北上宣言）〔2〕?？谷照嗤耆敲駲嘀髁x性質的。我們各抗日根據(jù)地，除漢奸外，·一切人民和抗日團體，均享有一切自由和權利，并行使直接民權，組織三三制的地方政府，這就是“適合于現(xiàn)在中國革命之需要”（國代宣言）的革命民權。至于我們在各抗日根據(jù)地，實行勞動互助，生產(chǎn)節(jié)約，救災備荒，減租減息，精兵簡政，普及教育，擁政愛民，擁軍優(yōu)抗，減輕人民負擔，改善工農(nóng)生活等政策，更無一不合乎民生主義的原則。根據(jù)這些道理，我們認為，不僅可以堅持抗戰(zhàn)，而且可以有力量組織反攻；不僅在我們各抗日根據(jù)地實行得很有成績，而且很可以推行于全國。執(zhí)政的國民黨不欲實施憲政則已，如欲實施憲政，必須真正拿革命三民主義來做憲政的基礎，而且要不怕而對事實，來看看我們各抗日根據(jù)地實行的成果。
　　現(xiàn)在，各方正在討論這一憲政問題，我們很同意許多方面的意見，我們認為欲實行憲政，必須先實行憲改的先決條件。我們認為最重要的先決條件有三個：一是保障人民的民主自由；二是開放黨禁；三是實行地方自治。人民的自由和權利很多，但目前全國人民最迫切需要的自由，是人身居住的自由，是集會結社的自由，是言論出版的自由。人民的住宅隨時可受非法搜查，人民的身體隨時可被非法逮捕，被秘密刑訊，被秘密處死，或被強迫集訓，人民集會結社的自由是被禁止，人民的言論出版受著極端的限制和檢查，這如何能保障人民有討論憲政和發(fā)表主張的自由呢？孫中由先生曾說過：“現(xiàn)在中國號稱民國，要名符其實，必要這個國家真是以人民為主，要人民都能夠講話的，確設有發(fā)言權?！?〕這個情形，才是真民國。如果不然，就是假民國?！保▽O中山：國民會議足以解決中國內(nèi)亂）開放黨禁，就是要承認各抗日黨派在全國的合法地位，合法就是不要把各黨派看做“奸黨”“異黨”，不要限制與禁止他們一切不超出抗日民主范圍的活動，不要時時企圖消滅他們。有了前兩條的民主，地方自治才能真正實行。否則，那不是人民的自治，而是一黨的官治。孫先生在北上宣言中說得好：“于會議（按指國民會議）〔4〕以前，所有各省的政治犯完全赦免，并保障各地方之團體及人民有選舉之自由，有提出議案及宣傳討論之自由。”這個道理，在地方自治的鄉(xiāng)民縣民省民大會中，也完全適用。對于陜甘寧邊區(qū)及敵后各抗日根據(jù)地，也應該給予他們以自治的權利。真正的地方自治實現(xiàn)了，全國的民主憲政自然會水到渠成。所以我們認為上述三個條件是實施憲政的必要前提，愿同全國人民各黨各派一致呼吁和爭取其實現(xiàn)。
　　講到憲法本身，我們同意這樣的主張，就是以革命的三民主義來建設中國。根據(jù)這個道理，就必須承認革命民權，這種民權，就是國民黨第一次代表大會宣言上所說的“為一般平民所共有，非少數(shù)人所得而私〔5〕”的民權。在現(xiàn)在說，凡抗日的人民及團體，均得享有這種民權；而凡賣國漢奸，則不得享有這種民權。次之，就須承認直接民權。這種民權，要用自下而上的民主集中制的新式代議制來實現(xiàn)他。又次，就須承認中國境內(nèi)的民族自決權。在中國人或中華民族的范圍內(nèi)，是存在著漢蒙回藏等民族的事實，我們只有在承認各民族自決權的原則下平等的聯(lián)合起來，才能成功的“組織自由統(tǒng)一的（各民族自由聯(lián)合的）中華民國”（國代宣言）。再次，必須承認中央與地方的均權制。地方自治，應由鄉(xiāng)縣到省，省得自定不與國憲抵觸的省憲，自選省級政府。最后，還須承認“建設之首要在民生”（國代宣言）〔6〕。憲政必須以實現(xiàn)民生幸福和繁榮為目的，這才是新民主憲政的特點，而不是舊民主的憲政。綜合這些原則，就是今日中國新民主憲政之所必需，也就是我們在各抗日根據(jù)地所勉力實行的。
　　關于國民大會的選舉法和組織法，我們一向主張澈底修正。對于國大代表，我們一向主張重選。因為根據(jù)國民黨第一次代表大會宣言對內(nèi)政策所規(guī)定，也應該贊成普遍、直接、平等和不記名投票的選舉原則，而過去的國大選舉完全違背這些原則。而且是內(nèi)戰(zhàn)時期的選舉，為國民黨一黨所包辦，不合抗戰(zhàn)時期已經(jīng)變更了的情況。其成份又都屬于有錢有勢的階級，不能代表廣大的工農(nóng)平民。加以其中有大批人已叛變投敵，應予通緝懲處，再無代表資格。所以應該以重新修改的選舉法重新選舉代表，而此種新選舉法，不應有任何被選舉權的不當限制，尤其不應以黨義考試來限制，不應有候選人的指定，不應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長來推選候選人，不應有對少數(shù)民族、邊疆及華僑的不平等待遇，并且應容許各黨派的競選自由；這樣選出來的國民大會，才有可能多少代表民意，多少實行民主憲政，否則，還是黨治，不是民治。
　　關于時間問題，我們也一向主張應在抗戰(zhàn)期間召開國民大會，實施憲政。照我們經(jīng)驗，在敵后那樣艱苦的環(huán)境中，人民尚能進行普選，討論國事，選舉抗日政府，實行地方自治，那有大后方不能實行民選和自治的道理？因此，一切問題都看執(zhí)政的國民黨有沒有決心和誠意實施憲政，如果有，就應該在抗戰(zhàn)期中提前實行。因為民主的動員是能最有力的準備反攻，取得抗戰(zhàn)勝利，而且從民主中，才能找到澈底解決國共關系的途徑。
　　現(xiàn)在我就來說國共關系問題。自武漢失守以來，國共關系愈變愈不經(jīng)常，至去年為最緊張，但我黨卻始終堅持國內(nèi)團結的立場，在任何時候都歡迎用政治方式合理地解決。我們和全國人民曾幾次制止了內(nèi)戰(zhàn)的危機，就在去年最緊張的時候，也沒有絲毫放棄我們對于團結的愿望。所以去年國民黨十一中全會關于“政治解決”的聲明，雖然其中含有對共產(chǎn)黨極端誣蔑的八字由頭即所謂“破壞抗戰(zhàn)危害國家”，而不知正是相反，如果沒有共產(chǎn)黨的英勇抗戰(zhàn)，則民族與國家將不知要敗壞到何等地步；但我們總還是愿意期待著。因為我們知道，不論從國際國內(nèi)形勢看，法西斯主義的失敗是定了的，民主的趨勢，正如日中天，中國不欲勝利則已，如欲勝利，必須先求國內(nèi)的民中團結，然后才能獲得國際的民主援助。抗戰(zhàn)愈近反攻，這種國內(nèi)團結，會愈感到需要?？v然破壞團結的頑固分子妥協(xié)分子，還在制造磨擦，還在準備內(nèi)戰(zhàn)，而消滅共產(chǎn)黨的心亦始終不死，但國內(nèi)外大勢所趨，他們的陰謀恐終難完全得逞，因之，我們的立場是很清楚的，民主團結是我們行全國人民的要求，我們要求國民黨保證今后再不發(fā)生有礙這種民主團結的事件。
　　國民黨所謂“政治解決”的內(nèi)容是什么，我們還不知道，但照去年國民黨十一中全會決議，則諄諄要求共產(chǎn)黨實踐自己的四條諾言。我黨對于自已的諾言，早已完全實踐了，而且至今信守未渝。第一條，“孫中山先生的三民主義為中國今日之必需，本黨愿為其澈底實現(xiàn)而奮斗”?？峙卢F(xiàn)在全中國，還沒有另外一個地方像我們各抗日根據(jù)地為三民主義這樣真正努力的?？墒怯行┤藗儏s說我們做的不對，好像實踐了這條諾言，反而犯了罪過似的。第二條，“取消一切推翻國民黨政權的暴動政策及赤化運動，停止以暴力沒收地主上地的政策”。七年來我們堅守不移，任何人找不出我們做的有絲毫不合這一條的地方。可是有些人們卻在那里天天想推翻共產(chǎn)黨，實行反共運動，實行沒收農(nóng)民土地的政策，難道這也算是要求共產(chǎn)黨實行自己的諾言嗎？第三條，“取消現(xiàn)有的蘇維埃政府，實行民權政治，以期全國政權之統(tǒng)一”。現(xiàn)在我們各抗日根據(jù)地所實行的，就是民權政治，全國政權只有建立在這樣基礎上的統(tǒng)一，才是真正統(tǒng)一。可是對邊區(qū)卻至今不予承認，難道國民黨允許承認邊區(qū)的諾言，便可以不實踐了嗎？第四條，“取消紅軍名義及番號，改編為國民革命軍，受國民政府軍事委員會之統(tǒng)轄，并待命出動，擔任抗日前線之職責”。這一條也是行之已久，并且成績卓著，八路軍新四軍的英勇抗戰(zhàn)，就是鐵證。可是毫無接濟，新四軍且被誣為叛軍，取消其番號，至今尚未恢復。雖然如此，八路軍新四軍至今仍忍辱負重，艱苦奮戰(zhàn)，以至于達到這種程度：抗擊了在華全部敵車的百分之五十八，偽軍的百分之九十，而八路軍新四軍的兵力不過僅占我全國兵力的九分之一。過去及現(xiàn)在既然如此，將來反攻之戰(zhàn)，我們深信，是一定可以擔當極其重要的任務的。
　　我黨這種態(tài)度，我八路軍新四軍這種戰(zhàn)績，我各抗日根據(jù)地這種建設，自信是有助于團結，有助于抗戰(zhàn)，有助于民主和進步的。國民黨如果有準備反攻實施克政的誠意，我們希望真正從“政治解決’，國共關系入手，因為這一問題的解決，內(nèi)可以取信于國人，外可以取信于盟邦，抗戰(zhàn)的勝利基礎，才會從這里奠定?！罢谓鉀Q”的內(nèi)容，應該是雙方的與公平合理的，我黨愿意堅守四條諾言，但是國民黨與政府也應承認我黨在全國的合法地位，承認邊區(qū)及各抗日根據(jù)地為其地方政府，承認八路軍新四軍及一切敵后武裝為其所管轄所接濟的部隊，恢復新四軍的番號，并撤消對陜甘寧邊區(qū)及各抗日根據(jù)地的封鎖和包圍。國共兩黨果能本此基點，推誠相見，公平合理的解決各種問題，則不僅在蔣主席領導下，合作抗戰(zhàn)的最后結果，必然達到驅逐日寇之目的，即革命的三民主義新中國，也可以在蔣主席領導下，達到合作建設之目的。
　　我們在這個紀念孫先生的日子，熱烈的希望這個目的能夠達到。我們很愿望國共關系能夠恢復到孫先生在世之日的那樣密切的合作。我們也熱望孫先生遺囑中開國民會議的那一條，能夠在不久就可實現(xiàn)，使民主自由的憲政，真能見之實施，而不是徒托空言，造成很不利于國家民族的局面。
　　一九四三〔四〕年三月十二日
　　根據(jù)1944年3月14日《解放日報》刊印
    注釋
　　〔1〕“國代宣言”，指1924年1月23日的《中國國民黨第一次全面代表大會宣言》。
　　〔2〕“北上宣言”，指1924年11月10日的《時局宣言》。此處引文與《時局宣言》文字略有出入。
　　〔3〕此句引文，《孫中山選集》人民出版社198I年版第956頁為“要人民都能夠講話，的確是有發(fā)言權”。
　　〔4〕此處括號內(nèi)的文字是，《解放日報》刊載時所注。
　　〔5〕此句引文，《孫中山選集》人民出版社1981年版第592頁為“非少數(shù)者所得而私”。
　　〔6〕此注前引文出自1924年1月20日中國國民黨和第一次代表大會通過的《組織國民政府之必要提案》中的《國民政府建國大綱》。