特務(wù)之多，原不足怪。在德意日法西斯國家及其附屬國與占領(lǐng)地，欺騙與強迫千百萬青年加入法西斯組織，并為其服務(wù)。中國買辦封建的法西斯化的國民黨，雖有抵抗外國法西斯侵略的作用，但從一九二七年以來就是反共反人民的，設(shè)立了龐大的特務(wù)系統(tǒng)?？箲?zhàn)期間，雖則一面利用共產(chǎn)黨抗日，但是一面又極力反共，欺騙與強迫廣大青年加入其組織，并將其中一部分變?yōu)槁殬I(yè)特務(wù)，從事于反共破壞活動。日本法西斯則利用中國人作特務(wù)，其數(shù)量亦是很多的。故特務(wù)是一個世界性群眾性的問題，不認識此點，就不能采取正確方針。
　　這一次我黨在整風(fēng)中審查干部，并準備進一步審查一切人員，不稱為肅反，不采取將一切特務(wù)分子及可疑分子均交保衛(wèi)機關(guān)處理的方針，而采取首長負責，自己動手，領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大群眾相結(jié)合，一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合，調(diào)查研究，分清是非輕重，爭取失足者，培養(yǎng)干部，教育群眾的方針，就是因為這是一個群眾性的問題。離開了機關(guān)學(xué)校部隊工廠農(nóng)村的廣大群眾及其各級聯(lián)系群眾的強有力的干部，就無法最妥善地最澈底地解決這個重要問題。
　　上述首長負責的整個方針，是和內(nèi)戰(zhàn)時期曾經(jīng)在許多地方犯過的錯誤的肅反方針根本對立的。這個錯誤方針，簡單地說來，就是逼供信三字。審訊人對特務(wù)分子及可疑分子采用肉刑，變相肉刑及其他威逼辦法；然后被審人隨意亂供，誣陷好人；然后審訊人及負責人不加思索地相信這種絕對不可靠的供詞，亂捉亂打亂殺。這是完全主觀主義的方針與方法?？箲?zhàn)時期，山東湖西地方的錯誤肅反事件，也是重復(fù)這種方針與方法的結(jié)果。這種錯誤思想的余毒，在許多干部中，特別是在保衛(wèi)工作干部中，至今還是嚴重地保存著，只有采取上述首長負責的整個方針，才有充分可能肅清這種主觀主義的錯誤思想，而使這次審查干部乃至審查一切人員，達到最妥善最澈底之目的。
　　首長負責，就是將大多數(shù)有問題的人留在各機關(guān)學(xué)校部隊，信任與責成當?shù)馗骷壭姓组L負責審查（但若干被壞人掌握的部門不在此例，對于這些部門，必須首先改造領(lǐng)導(dǎo)）。延安是分普通，反省，保衛(wèi)三種機關(guān)進行這個工作的。對于有問題的人，責成普通機關(guān)即各黨政軍民學(xué)機關(guān)自己處理的約占百分之八十；送反省機關(guān)，例如西北公學(xué)，行政學(xué)院處理的約占百分之十；送保衛(wèi)機關(guān)，例如社會部，保安處，軍法處處理的（逮捕審訊）約占百分之十。三者在整個審查過程中又互相交流，某些人由普通機關(guān)送入反省及保衛(wèi)機關(guān)，某些人在反省與審查清楚并表示改悔之后，又由反省及保衛(wèi)機關(guān)送回普通機關(guān)。凡在普通機關(guān)及反省機關(guān)的特務(wù)分子及嫌疑分子，大多數(shù)均照常在原來的工作崗位及學(xué)習(xí)崗位上，僅為保障機密，妨〔防〕止破壞及自殺，才將某些人移動工作，或加以監(jiān)視。各機關(guān)學(xué)校均嚴密地組織自己的自衛(wèi)軍，在一定時期內(nèi)實行成嚴，除可靠人員攜帶通行證得互相出入外，一切有問題的人都暫時禁止個人外出自由，只許隨大眾集體行動。
　　自己動手，就是從當?shù)刈罡哓撠熗局粮骰锸硢挝坏氖组L，均須親身參加審查干部的大會，小會，勸說，詢問及研究，以便收集經(jīng)驗，指導(dǎo)運動?？湛谥笓]，坐著不動的官僚主義態(tài)度，是錯誤的。
　　領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大群眾相結(jié)合，就是從每一伙食單位的全體人員中，以最可靠的一個行政首長為中心，圍繞著他組織幾個人的小核心，再圍繞著小核心組織十幾人乃至幾十人的中核心，大核心，圍繞著這些核心乃是廣大的群眾。大多數(shù)有問題的人，均須經(jīng)過核心組的談話與群眾的質(zhì)問，勸說，斗爭及開展熱烈的坦白運動。各級核心即是各級學(xué)習(xí)委員會及支部委員會與小組長，這些人須是完全可靠的，而且是從整風(fēng)及審查干部過程中逐漸地形成起來的。
　　一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合，就是各級領(lǐng)導(dǎo)人員，除在當時當?shù)匾话愕靥岢鰧彶槿蝿?wù)并推動大家去做之外，還必須選擇個別單位，集中力量，給予突破，才能取得經(jīng)驗，造出范例，推動其余。然后再對所有各單位一個一個地給以具體的總結(jié)與指示，經(jīng)常不斷，耐煩耐勞，審查工作才能澈底收效，不犯錯誤，或少犯錯誤。
　　調(diào)查研究，就是調(diào)查與研究每一個人的歷史，找出其矛盾，發(fā)現(xiàn)其問題。每一單位，須由領(lǐng)導(dǎo)核心根據(jù)所有人員平日的言行，經(jīng)過慎重考慮，擬定兩種名單，一種是估計無問題的，一種是估計有問題的，經(jīng)過上級在慎重考慮后的批準，然后對于有問題的，一個一個地，予以實事求是的調(diào)查研究，禁止主觀主義的逼供信方法。
　　分清是非輕重，就是用調(diào)查研究方法，第一，分清其是不是兩條心的特務(wù)，或叛徒，或隱瞞自己參加過其他黨派的人們，決不可把半條心的人（共產(chǎn)黨員，但有非無產(chǎn)思想及犯錯誤者）與兩條心的人混為一談；第二，分清其犯罪之輕重，或者是情節(jié)很輕的普通分子（占多數(shù)），或者是情節(jié)較重的中等分子，或者是情節(jié)很重的頭等分子（后二者占少數(shù)）。不可以為凡被提出的一定都是特務(wù)，或都是重要特務(wù)。每一個被提出的人，雖被提出或被逮捕，但他究竟是不是特務(wù)及是輕是重，全靠我們用調(diào)查研究方法，搜集材料，加以分析，才能清楚，這就是分清是非、分清輕重的任務(wù)。如果是被冤枉了的或被弄錯了的，必須予以平反，逮捕的宣布無罪釋放，未逮捕的宣布最后結(jié)論，恢復(fù)其名譽。在審查運動中，一定會有過左的行動發(fā)生，一定會犯逼供信錯誤（個人的逼供信與群眾的逼供信），一定會有以非為是，以輕為重的情形發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)者必須精密注意，適時糾正。對于過左偏向，糾正太早與糾正太遲都不好。太早則無的放矢，妨礙運動的開展；太遲則造成錯誤，損傷元氣，故以精密注意，適時糾正為原則。
　　爭取失足者，就是對開一切大小特務(wù)，叛徒，或被日本被國民黨一時利用的普通分子（占多數(shù)），原則上一律采取爭取政策，即寬大政策。延安審查出二千多人（其中有一部分人被弄錯了或被冤枉了，準備在最后清查時給予平反），至今未殺一人。其罪大惡極，反復(fù)無常，絕對堅決，不愿改悔者，自應(yīng)處以極刑，但這種人是極少數(shù)的。前方及邊境地區(qū)環(huán)境特殊，或?qū)δ承﹤€別分了有早日鎮(zhèn)壓的必要，但總方針應(yīng)是毫不動搖地，千方百計地，耐心地，熱情地，爭取他們。在大會小會及個別談話中，向他們說明，世界法西斯末日已到，國民黨腐敗黑暗，決無前途，共產(chǎn)黨則光明正大，前途無限，從思想上瓦解他們。延安經(jīng)驗證明，絕大多數(shù)這類分子都是能夠被我們爭取轉(zhuǎn)變?yōu)橐粭l心的，許多人且轉(zhuǎn)變得很好。整風(fēng)的任務(wù)就是將半條心的人們轉(zhuǎn)變?yōu)橐粭l心，審查干部的任務(wù)就是將兩條心的人們轉(zhuǎn)變?yōu)橐粭l心。日本及國民黨很久以來就采取爭取與軟化共產(chǎn)黨員為其服務(wù)的反，革命方針，很少殺人。我黨必須采取爭取大部至全部特務(wù)分子為我們服務(wù)的方針，否則我們就是失敗的。不要有怕特務(wù)跑掉的恐懼心理。當然不是故意放縱，讓其跑掉，但是不可因怕跑掉而主張多殺。在某種情形下，寧可讓他們跑掉，亦不可多殺人，跑掉是比殺掉為有利的。只有少捉不殺，或少捉少殺，才可保證最后不犯錯誤。留得人在，雖有冤枉，可以平反（確實冤枉的必須平反，絕無猶豫余地）。多捉多殺，則一定會犯不可挽救的錯誤。
　　培養(yǎng)干部，就是應(yīng)該從一切參加審查及被審查的人員中，培養(yǎng)出百分之十至百分之二十的人學(xué)會調(diào)查，研究，偵察，訊問，審查等一全套的理論與技術(shù)。例如延安三萬黨政軍，一萬老百姓，應(yīng)該培養(yǎng)出四千至八千人善于這一套。從一九四三年四月起至八月止，延安頭一期參加審查工作的一萬干部及數(shù)千雜務(wù)人員中，已經(jīng)培養(yǎng)出二千多個這樣的人。只有這樣，才能打破［了］保衛(wèi)工作神秘化的觀點，才使特務(wù)不容易再侵入，才為將來準備了大批的鋤奸干部，肅清，爭取并改造許多的特務(wù)破壞分子。在培養(yǎng)干部的任務(wù)中，應(yīng)該包括黨員與特務(wù)兩部分人在內(nèi)，就是說，不僅要注意培養(yǎng)共產(chǎn)黨員（這當然是主要的），而且要著重注意，將反革命特務(wù)分子轉(zhuǎn)變?yōu)楦锩匿z奸干部，愈是大特務(wù)，轉(zhuǎn)變過來就愈有用處。這個政策，日本及國民黨也是很早就采取了，用以對付共產(chǎn)黨，并且收到了成效。延安幾個月來已經(jīng)爭取一大批特務(wù)分子，很好地轉(zhuǎn)變過來為我黨服務(wù)，便利了我們的清查工作。
　　教育群眾，就是在此次審查干部以及進一步審查一切人員中，一定要發(fā)動廣大群眾與核心骨干一起進行。這樣，不但培養(yǎng)了干部，而且使群眾有了充分的經(jīng)驗，積極性發(fā)揚了，眼睛打開了，覺悟性提高了，黨才真正鞏固了。如果沒有群眾的發(fā)動，參加，受鍛煉與提高覺悟，黨的真正鞏固是不可能的。脫離群眾，少數(shù)人冷冷清清地審查干部，也一定是達不到目的的，我黨過去在審查干部問題上所犯極端惡劣的形式主義的錯誤，其根本原因就是在組織問題上的右傾觀點與審查干部時的脫離群眾，為了培養(yǎng)干部與教育群眾，一般地上級不可代替下級，此地不可代替彼地。例如中央局或區(qū)黨委，如果代替下級審查一切有問題的人，一則全部代替是不可能的，二則即使可能（例如代替下級審查大部分干部），也會使地委，縣委，區(qū)委及鄉(xiāng)村支部袖手旁觀，毫無審查干部，審查黨員，審查其他壞人，肅清反動分子的經(jīng)驗，并使有問題的人脫離當?shù)厝罕姡撾x工作崗位，而不易審查清楚。從淪陷區(qū)調(diào)人來根據(jù)地審查是必要的，在根據(jù)地內(nèi)抽調(diào)一部分人集中審查（例如進黨校，抗大，或開整風(fēng)班）也是必要的，但一般地代行下級，代替他處，則是錯誤的。為了防止下級發(fā)生偏向，上級事前應(yīng)作充分的思想準備與組織準備，并派人行去幫助，調(diào)人上來研究，密切注意，毫不放松，就可以解決偏向的問題。
　　以上指出了主要的方針與經(jīng)驗，希望谷地同志研究采用，并依據(jù)你們的具體環(huán)境，創(chuàng)造你們自己的經(jīng)驗。
　　根據(jù)各地材料，各地整風(fēng)須延長至一九四四年，審查干部可在整風(fēng)中參雜著進行。凡發(fā)現(xiàn)了特務(wù)活動并且有了思想準備與組織準備的地方，就可動手審查他們。先從一部分重要機關(guān)開始，取得經(jīng)驗，并鞏固這些機關(guān)，然后逐漸推廣干其他部門及其他地方，決不可普遍地回時進行。在那些還沒有思想準備與組織準備的地方，在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)掌握在壞人手里的部門或地方，便決不可輕易發(fā)動審查干部。這類地方，仍然應(yīng)該著重整風(fēng)或改造領(lǐng)導(dǎo)，準備審查干部的必要條件。
　　根據(jù)中央檔案原件刊印