八路軍新四軍及黨的主要負責同志：
　　太平洋戰(zhàn)爭是長期戰(zhàn)爭，日寇將在南太平洋愈陷愈深，目前正從華北華中抽兵南進，將來還有抽調一部可能。重慶政策是僅用游擊隊對敵，不用主力與敵對峙，讓敵撤走，我軍亦應取此政策。一九四一年我根據(jù)地受了很大損害，應乘一九四二年敵人忙于太平洋對中國采取戰(zhàn)略守勢之際，集中精力恢復元氣，堅決執(zhí)行中央十二月十三日指示，精兵簡政，發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展民運，發(fā)展敵占區(qū)工作，發(fā)展對敵偽的政治攻勢，有計劃的訓練干部，在軍事上是粉碎敵人可能的掃蕩（任何掃蕩必須堅決粉碎之），收復敵人撤退地區(qū)，對深入我區(qū)之據(jù)點，盡可能使之陷于孤立，自動撤去，對某些最必要的地方，可以個別地采取強攻收復手段，何不可采取大規(guī)模攻勢，反而抑留敵人，引起報復掃蕩，非徒無益，而又害之。部隊中及地方上可能發(fā)生的冒險精神，務須防止。世界大勢及國內大勢迫得國民黨要作某種政治上的轉變，但其過程仍是慢的，我黨我軍的宣傳，務須避免刺激國民黨，靜觀變化，少作批評，極力忍耐，不要躁急?？傊?，明年的中心任務在于積蓄力量，恢復元氣，鞏固內部，鞏固黨政軍民。對敵偽以政治攻勢為主，以游擊戰(zhàn)爭為輔。對國民黨以疏通團結為主，以防制其反共為輔。如敵人不攻蘇聯(lián)，我們即取此政策以待敵軍之弊。如敵攻蘇聯(lián)或蘇聯(lián)攻敵，我們即有充分精力配合蘇軍作戰(zhàn)。務望各同志研究實行之。
　　中央書記處  中央軍委
　　十二月二十八日
　　根據(jù)中央檔案原件刊印