?。ㄒ唬┨窖髴?zhàn)爭爆發(fā)，使日寇面臨著兩個(gè)戰(zhàn)爭，其困難將空前增大，其地位將愈益孤立與險(xiǎn)惡。新的戰(zhàn)爭對于敵國人民及前線敵兵都將是一個(gè)大的震動與打擊，對于敵占區(qū)人民將是一個(gè)興奮，對于偽軍偽組織將發(fā)生許多顧慮，增加徘徊與恐慌。太平洋戰(zhàn)爭發(fā)生后，敵人對占領(lǐng)區(qū)的方針，將以強(qiáng)化治安為主，嚴(yán)厲的統(tǒng)制人民，搜刮人民，鎮(zhèn)壓人民中的一切反日情緒；同時(shí)，強(qiáng)化與控制偽軍偽政權(quán)。這是新的情況，這些情況幫助我們?nèi)ラ_展敵偽及敵占區(qū)人民的工作，我們應(yīng)利用這些有利條件，加強(qiáng)我們對敵偽及對敵占區(qū)人民的工作。
　?。ǘ┯糜行Х椒?，向敵偽及敵占區(qū)人民普遍進(jìn)行宣傳鼓動工作，廣泛說明日本必?cái)≈杏⒚辣貏俚那巴荆栒贁痴紖^(qū)人民對于這個(gè)戰(zhàn)爭不作任何人力物力的負(fù)擔(dān)；宣傳這個(gè)戰(zhàn)爭對故國軍隊(duì)人民都是不利的。號召他們?yōu)榻⒎慈毡痉ㄎ魉沟慕y(tǒng)一戰(zhàn)線而共同奮斗，對于，這個(gè)宣傳，不要是生硬的說教，而應(yīng)有各種具體材料的報(bào)導(dǎo)，因此要經(jīng)常搜集對敵不利的消息，用特刊，用日本與中英美人口資源武器的統(tǒng)計(jì)表，用小冊子等形式，在敵占區(qū)廣為散布，以打破敵之欺騙與蒙蔽；但消息必須是真實(shí)的，不可捏造，否則可以減低甚至喪失他的價(jià)值。
　　（三）敵兵中的工作仍然是艱苦困難的工作，但在新的戰(zhàn)爭發(fā)生之后，敵軍兵役期將延長，物質(zhì)供給亦必不若從前之憂，老兵減少（大批抽調(diào)去偽滿），新兵比例增多，加之北面的威脅既未能減輕，而南面的戰(zhàn)爭又嚴(yán)重的威脅著他們，因此敵兵政治情緒將繼續(xù)下降，悲觀恐懼的心理將普遍的增漲，我應(yīng)抓著敵兵的這種心理，并促進(jìn)這種心理的變化。但在宣傳品的制發(fā)上應(yīng)從普遍對象轉(zhuǎn)到特殊對象，分別新兵與老兵，分別知識分子與工農(nóng)分子，分別常駐的與新調(diào)來的，這樣宣傳品才更有力量。現(xiàn)在應(yīng)選擇守備最薄弱，最孤立，最動搖的部分進(jìn)行突擊，經(jīng)過直接的宣傳或敵占區(qū)人民的接近，經(jīng)過書信禮物的送還求得對方諒解，停止敵對行為。在可能范圍內(nèi)，應(yīng)利用新的俘虜，派入守備極少的據(jù)點(diǎn)，相機(jī)提出談判，或?qū)ｉT派出武裝便衣隊(duì)，捉拿敵之單個(gè)人員及其交通人員，經(jīng)一度宣傳之后，不讓敵人發(fā)覺，就地釋放，送入附近據(jù)點(diǎn)，委以疏通關(guān)系的任務(wù)。總之，要想出各種方法去接近據(jù)點(diǎn)中的敵兵，使敵兵對我之了解更多。
　?。ㄋ模﹤诬妭谓M織內(nèi)可能發(fā)生的變化是：同情分子增多，兩面派對我更積極化，即過去堅(jiān)決的漢奸，也因情況變化而發(fā)生一些徘徊。目前這種變化的因素是存在著，同時(shí)是發(fā)展著，應(yīng)充分利用與爭取。為了促進(jìn)這種變化，以動搖敵偽之軍心，應(yīng)當(dāng)大量收集訓(xùn)練干部，打入偽軍偽組織內(nèi)部，提高他們仇日與抗日情緒，擴(kuò)大他們與敵人間的矛盾，以便將來日兵失敗時(shí)大舉反正。但這種措施并不取消與一切偽軍偽組織建立交朋友的關(guān)系；相反，應(yīng)大大強(qiáng)化這種關(guān)系。但是應(yīng)當(dāng)指出，今后日軍對偽軍偽政權(quán)的控制一定加強(qiáng)，因此，我們與偽軍偽政權(quán)的關(guān)系，及偽軍偽政權(quán)中的抗日活動更要保守秘密。
　?。ㄎ澹┬麄鞴膭又行目谔枺瑧?yīng)當(dāng)暴露日本必?cái)〉那巴?。對敵軍士兵?yīng)提出：①反對日本戰(zhàn)爭政府，反對戰(zhàn)爭擴(kuò)大；②同中國人民講和退伍回國；②向長官請?jiān)敢笮輵?zhàn)，要求集結(jié)休息，放棄據(jù)點(diǎn)守備；④兵役期滿的要求回國；②保持生活水平不要降低；⑤發(fā)清欠餉，保證不再拖欠；⑦長官不打士兵，老兵不虐待新兵；③秘密的逃過來是躲避戰(zhàn)爭，避免死亡的最好辦法。對偽軍應(yīng)提出：①中國人只當(dāng)中國兵，反對出國，反對替日本當(dāng)炮灰；②趁著日美戰(zhàn)爭，日本無力對付中國，與抗日軍一道消滅日本軍隊(duì)；②暴動反正摧毀據(jù)點(diǎn)，殺死日本鬼子到抗日軍隊(duì)去；④不替日本作戰(zhàn)，不替日本守堡壘，不替日本鎮(zhèn)壓中國人民；⑤與日本軍隊(duì)待遇平等；⑤反對日本兵的打罵。對敵占區(qū)人民應(yīng)提出：①配合抗日軍攻襲據(jù)點(diǎn)，收復(fù)失地；②不幫助敵人維持治安；③反對抓壯丁出關(guān)，反對抓壯丁到太平洋當(dāng)炮灰；④秘密打死警察憲兵，焚毀軍火庫，破壞交通，⑤幫助抗日軍通消息；⑤掩護(hù)抗日軍工作人員不讓日本鬼子捉去；⑦宣傳敵偽士兵到抗日軍來。
　?。┘訌?qiáng)接敵區(qū)及敵占區(qū)居民的工作，應(yīng)利用太平洋戰(zhàn)爭后敵占區(qū)及接敵區(qū)人民可能發(fā)生的興奮情緒，恢復(fù)他們的抗日積極性；應(yīng)利用日寇對敵占區(qū)人民的壓榨，激起他們的仇日行動。我們應(yīng)該經(jīng)過我們在接敵區(qū)敵占區(qū)中的工作，經(jīng)過游擊戰(zhàn)爭，在條件成熟時(shí)，恢復(fù)某些失地，建立這些地區(qū)的政權(quán)與支部。
　　根據(jù)中央檔案原復(fù)寫件刊印