劉、鄧并彭、左、羅[1]：
　?。ㄒ唬吃诩侥现Q食政策，其目的在于縮小我之活動(dòng)地區(qū)，擴(kuò)大其占領(lǐng)地，若不予以擊破，則我在平原將困難立足。
　?。ǘ羝七@種政策的中心環(huán)節(jié)，在于有正確的政策，主要應(yīng)從政治上著手，而不能只是軍事進(jìn)攻，或以軍事進(jìn)攻為主。
　?。ㄈ┮话阏f，我黨我軍在此種三角地帶，工作的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該是善于隱蔽自己，保存實(shí)力，處處為民眾著想，要保護(hù)民眾，使民眾不致吃虧（也就是保存自己），對(duì)于民眾中某些被迫應(yīng)付敵人的行為，不僅不應(yīng)尖銳的反對(duì)（這不是右傾退縮），反而應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)成為帶有計(jì)劃性的應(yīng)付敵人的辦法，甚至成為策略，我黨我軍應(yīng)幫助民眾想出這些辦法應(yīng)付敵人，只有如此，才不至使群眾脫離我們，打破敵人分離我軍民團(tuán)結(jié)的毒計(jì)。
　　（四）單純的軍事斗爭(zhēng)，表面上的尖銳對(duì)立政策，將引起敵人的殘酷鎮(zhèn)壓，其結(jié)果恰恰是造成群眾的恐懼，使敵寇得逞其陰謀。
　?。ㄎ澹┰谶@些地區(qū)內(nèi)，應(yīng)多采用兩面派政策，加強(qiáng)偽組織偽軍工作，多交朋友，不要大吹大擂（蔭蔽自己），群眾團(tuán)體及政權(quán)只能采取蔭蔽的方式，不能與根據(jù)地一樣?？傊鼙４孀约?，團(tuán)結(jié)人民，孤立日寇，就愈能長(zhǎng)久堅(jiān)持，一切只著眼到一時(shí)的痛快拼命斗爭(zhēng)而不知道轉(zhuǎn)彎的辦法，都是有害的。
　　（六）健強(qiáng)由當(dāng)?shù)馗刹柯暑I(lǐng)與地方人民有血肉聯(lián)系的地方武裝，是堅(jiān)持平原的基本條件，特別是這種三角地帶，其作用更為重大，若無此種地方武裝，單靠把主力分散去進(jìn)行游擊是困難的。
　?。ㄆ撸┠銈兓译姷木駪?yīng)該改變，同時(shí)希望你們嚴(yán)格檢查在乎原地區(qū)內(nèi)這方面的政策，我們覺得在平原某些部隊(duì)中最近發(fā)生的不斷叛變情形，與此是有關(guān)系的，必須引起你們的嚴(yán)重的注意。
　　毛、朱、王、葉
　　六月九日
　　根據(jù)中央檔案原抄件刊印
    注釋
　　〔1〕姓名全稱是：彭德懷，左權(quán)、羅瑞卿。