陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)由邊區(qū)中央局提出經(jīng)中央政治局批準，乘邊區(qū)第二屆參議會選舉之際發(fā)布，共計二十一條。此綱領(lǐng)之發(fā)布，適當國內(nèi)外形勢發(fā)生激烈變化，國民黨施行黑暗統(tǒng)治，全國人民彷徨無主之際，實具有嚴重政治意義。除令邊區(qū)黨以此加重教育并且切實遵照實施外，在國民黨區(qū)域、日本占領(lǐng)區(qū)域及海外僑胞中，須廣泛散布此綱領(lǐng)，在重慶、香港、上海、菲律賓、新加坡、紐約等地須召集座談會，征求各界意見與批評，在其他壓迫嚴重地方則秘密散布。在華北華中各根據(jù)地及八路軍新四軍中須與當?shù)匾呀?jīng)發(fā)布之綱領(lǐng)一并加以討論，其中有些為當?shù)厣形刺岢龅模ɡ缛嗣窨馗鏅?quán)、司法制度、廉潔政治、十小時工作制、新文字教育、華僑政策、游民政策、俘虜政策、外國人政策等），尤須著重討論，使我全黨〈全〉軍全民了解此綱領(lǐng)之嚴重意義。在軍隊中機關(guān)中學(xué)校中均以此作教材，須加熟讀，并利用郵局及其他辦法，散發(fā)至國民黨軍隊中去。關(guān)于“三三制”的實施，尤利用比綱領(lǐng)上之條文，對黨內(nèi)進行深刻的教育，因為黨員不善于與黨外人士合作，為現(xiàn)時我黨最嚴重問題，不解決此問題，我黨是無法領(lǐng)導(dǎo)全國勝利的。
　　四月廿七日
　　根據(jù)中央檔案原抄件刊印