彭左、劉鄧、賀關(guān)、聶彭、呂程、朱瑞、陳羅、陳胡[1]：
　?。ㄒ唬┠壳包h的政策的中心出發(fā)點是利用日蔣矛盾。日蔣還有嚴重矛盾，故必須利用之，因此我們采取了軍事守勢政治攻勢的政策。這個政策的時間愈長愈有利，愈短愈不利。
　?。ǘ┪尹h領(lǐng)導(dǎo)的一切武裝部隊，包括新四軍在內(nèi)，空前對反共軍基本上只應(yīng)該打防御戰(zhàn)，不應(yīng)該打進攻戰(zhàn)，不應(yīng)該企圖在大后方發(fā)動反蔣的游擊戰(zhàn)爭，這些辦法目前都是有害的。
　?。ㄈ┌寺奋娪葢?yīng)利用蔣差別對待政策（新四問題不牽涉八路），除中下級可以聲援新四外，總部應(yīng)取沉默態(tài)度（此種態(tài)度一方表示留余地，一方亦是示威），軍事上則取防御姿態(tài)。
　　（四）新四已無合法地位，本來可以大鬧，但為不使日蔣矛盾縮小，相反應(yīng)使之?dāng)U大，故亦不應(yīng)該去大后方，暫時仍以限制于敵占區(qū)及其附近地區(qū)活動為原則，河南敵退后，彭雪楓過新黃河的活動應(yīng)暫時放棄，主力向河南發(fā)展任務(wù)，目前應(yīng)改為準(zhǔn)備而不是實行。
　?。ㄎ澹Π寺奋姍C動部隊的準(zhǔn)備亦然，目前也是準(zhǔn)備，不是實行，準(zhǔn)備愈快愈好，以防萬一，實行愈遲愈好，以便配合國際國內(nèi)的最有利條件，因此在加緊準(zhǔn)備機動部隊中必須抑制部隊中可能發(fā)生的急躁情緒，必須使部隊高級人員懂得，一方面要準(zhǔn)備對付可能的突然事變（全面破裂），一方面又要在自己的行動上避免引起過早破裂，要知道破裂愈遲愈有利，愈早愈有害。
　?。┮虼嗽谀壳爸挥熊娛率貏菡喂莸恼?，才是適合上述要求的。戰(zhàn)略的軍事攻勢只在必要條件成熟時才是正確的。所謂必要條件，第一是蔣介石宣布全面破裂并且投降時（他不投降不會宣布全面破裂），第二是國際最有利時機的到來。只在這些條件具備時，我們才有主動權(quán)，否則我們將陷于政治上軍事上的被動地位。這種主動權(quán)我們必須拿在自己的手中。
　?。ㄆ撸┱埬銈兏鶕?jù)上述方針部署軍事，這個方針是中央決定的。
　　毛、朱、王、葉
　　十七日
　　根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
　　[1]姓名全稱是：劉伯承、鄧小平、賀龍、關(guān)向應(yīng)、聶榮臻、彭真、呂正操、程子華、陳光、羅榮桓、陳毅、胡服。