國(guó)際及國(guó)內(nèi)均處在重大事變中：
    在國(guó)際方面：兩大帝國(guó)主義營(yíng)壘間的戰(zhàn)爭(zhēng)在今春更將激烈起來(lái)，帝國(guó)主義制度的崩潰日益接近，世界革命正在醞釀與成熟中，處在戰(zhàn)爭(zhēng)之外的蘇聯(lián)，力量更加強(qiáng)大，成為左右世界局面的因素。
　　在中國(guó)：大地主大資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)局已決心與共產(chǎn)黨分裂，皖南事變與一月十七日國(guó)民政府軍事委員會(huì)的命令，便是這個(gè)分裂的開(kāi)端，到完全分裂是有一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程之長(zhǎng)短是決定于國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜條件的。這個(gè)分裂由蔣介石發(fā)動(dòng)，皖南事變及一、一七命令開(kāi)始，對(duì)于蔣介石是很不利的，在人民看來(lái)，蔣介石這種干法是不利于國(guó)家民族的。一切同情到了我們方面。在這個(gè)嚴(yán)重局勢(shì)下，我八路軍新四軍必須進(jìn)行下列的緊急工作：
    （一）精神準(zhǔn)備：立即根據(jù)中央指示及談話(huà)在我軍干部中，黨員中，戰(zhàn)士中進(jìn)行解說(shuō)工作，以作思想上精神上的準(zhǔn)備。立即在廣大群眾中掀起反對(duì)分裂的政治運(yùn)動(dòng)，以提高抗日反投降的情緒。要說(shuō)明這次分裂與一九二七年分裂是不相同的，分裂后我們的困難是會(huì)增加的，然而國(guó)際與國(guó)內(nèi)的條件與從前大不相同了，困難是暫時(shí)的，前途是光明的，因此，要反對(duì)一切悲觀失望、無(wú)出路、動(dòng)搖等等情緒。
　?。ǘ╈柟涛臆姡红柟涛尹h領(lǐng)導(dǎo)的五十萬(wàn)大軍是決定今后勝利的第一等重要的任務(wù)。我軍各部必須用一切努力來(lái)鞏固部隊(duì)，爭(zhēng)取時(shí)間，休息整理，補(bǔ)充缺額，清減非戰(zhàn)斗的人員，加強(qiáng)政治工作，提高抗日反投降的情緒。注意對(duì)付敵探及奸細(xì)的活動(dòng)，加緊軍事訓(xùn)練，提高戰(zhàn)斗力，籌足給養(yǎng)及經(jīng)費(fèi)，節(jié)省彈藥，努力擴(kuò)兵運(yùn)動(dòng)。同時(shí)一切主力兵團(tuán)應(yīng)做到擺脫地方性，使主力兵團(tuán)在必要時(shí)能有轉(zhuǎn)移地區(qū)的自由，不致因地方性而轉(zhuǎn)移困難，或移動(dòng)中大批逃亡。在機(jī)動(dòng)兵團(tuán)中（即準(zhǔn)備移動(dòng)的部隊(duì)中）尤應(yīng)注意此點(diǎn)。
　　（三）堅(jiān)持原地區(qū)。一部分主力兵團(tuán)的可能移動(dòng)，并非放棄原地區(qū)。因此要反對(duì)“一走了事”的觀念。相反的，一部分主力兵團(tuán)的可能移動(dòng)，要求我們對(duì)原來(lái)地區(qū)進(jìn)行一個(gè)新的工作布置，要求我們對(duì)原地區(qū)的堅(jiān)持盡更大的努力。新的布置與新的努力包含軍區(qū)軍分區(qū)的健全與鞏固，地方性部隊(duì)之?dāng)U大與加強(qiáng)，改進(jìn)其與地方居民的關(guān)系，使其真正成為血肉不可分離的整體，使地方性部隊(duì)能在十分困難的條件下能夠堅(jiān)持反對(duì)日寇的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)敵偽軍及偽政權(quán)的工作；對(duì)地方居民，則應(yīng)注意反對(duì)日寇斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性，不應(yīng)只顧眼前，凡勉強(qiáng)群眾做的事，凡減低群眾抗日情緒的事，都應(yīng)盡力避免。
　?。ㄋ模┌盐拯h的政策。在目前嚴(yán)重局勢(shì)下，把握黨的正確政策是有極端的重要性。與國(guó)民黨的分裂并不等于取消統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策，要反對(duì)“痛快干一下”，“這一下子可以恢復(fù)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)代的一套辦法了”等等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。相反的，大地主大資產(chǎn)階級(jí)對(duì)抗戰(zhàn)對(duì)民族的叛變，要求我們更加強(qiáng)的爭(zhēng)取社會(huì)各階層、各黨派、各友軍對(duì)我同情，反對(duì)當(dāng)局分裂的政策，這樣才使我們不孤立，而使親日派投降派孤立起來(lái)。一切“左”的陷自己孤立的錯(cuò)誤舉動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免與糾正。中央十二月二十五日關(guān)于政策的指示，仍是完全有效的。
　　（五）團(tuán)結(jié)干部。在緊急危難的情況下，我軍我黨干部之團(tuán)結(jié)是決定勝負(fù)的因素。要加強(qiáng)干部的政治認(rèn)識(shí)，階級(jí)立場(chǎng)與黨性，要反對(duì)一切不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，要在各種高級(jí)干部會(huì)議中，報(bào)告“中央關(guān)于項(xiàng)袁錯(cuò)誤決定”，具體聯(lián)系到部隊(duì)的實(shí)際情況，要教育干部相信黨，相信黨中央，一切自以為是，輕視上級(jí)與漠視中央的觀念都應(yīng)糾正。要高級(jí)干部了解新四軍之失敗便是項(xiàng)袁錯(cuò)誤的結(jié)果，要老干部好好向新干部進(jìn)行解釋?zhuān)蛊淞私饽壳熬謩?shì)，消滅其間可能的對(duì)蔣介石的幻想，并穩(wěn)定他們?cè)谖尹h領(lǐng)導(dǎo)下，隨便說(shuō)他們動(dòng)搖是不妥當(dāng)?shù)?。要?hào)召全軍全黨干部在中央及毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)決奮斗，這是勝利的最重要的保證。
　　根據(jù)中央檔案原復(fù)寫(xiě)件刊印