項(xiàng)英同志并轉(zhuǎn)東南局各同志：
　　一、新四軍向北發(fā)展的方針，六中全會(huì)早已共同確定，后來周恩來到新四軍時(shí)，又商得向南鞏固，向東作戰(zhàn)，向北發(fā)展的一致意見。華中是我們目前在全國最好發(fā)展的區(qū)域，在華中可以發(fā)展（彭雪楓部由三連人發(fā)展到十二個(gè)團(tuán)，李先念部幾百人發(fā)展到九千人），而大江以南新四軍受到友軍十余師的威脅和限制的時(shí)候，我們曾主張從江南再調(diào)一個(gè)到二個(gè)團(tuán)來江北，以便大大的發(fā)展華中力量。
　　二、今后全國形勢的發(fā)展，即使全國發(fā)生大事變后，新四軍能否向南發(fā)展，向皖浙贛大活動(dòng)，抑或應(yīng)過江向北，要看今后的形勢來決定。假如全國“剿共”，則我們可以向南，假若是前途是國共劃界而治，則我們不宜大舉向南，而宜向北，以求與蔣隔江而治，所以新四軍的退路有二：一為皖北蘇北，一為皖浙贛閩交界地區(qū)?，F(xiàn)在兩條退路都要準(zhǔn)備，但最后采取那一條路要到那時(shí)才能決定。
　　三、在全國未公開投降以前，即現(xiàn)在的抗日反共局面繼續(xù)下去的形勢下面，新四軍大江南北部隊(duì)，應(yīng)在現(xiàn)地區(qū)力求發(fā)展，發(fā)展出然會(huì)引起磨擦，但只有發(fā)展力量，給磨擦者以反打擊，給武裝進(jìn)攻者以反攻，才能鞏固自己，堅(jiān)持陣地和克服投降危險(xiǎn)，反磨擦就是反對反共派投降派的斗爭，這種斗爭并不促進(jìn)分裂而是延遲分裂，阻止分裂，延遲投降，克服投降的有效辦法，如不斗爭，不足以鞏固統(tǒng)一團(tuán)結(jié)和堅(jiān)詩抗戰(zhàn)。
　　四、皖南即不能再調(diào)部隊(duì)過江到皖北，我們同意不再調(diào)，新四軍在皖南江南，力求擴(kuò)大的計(jì)劃，我們完全同意。由江南抽兵到皖南，請考慮，因?yàn)槲覀冇X得似乎皖南發(fā)展較難，江南發(fā)展較易，江南陳毅同志處應(yīng)努力向蘇北發(fā)展。
　　五、同意四、五支隊(duì)歸中原局指揮，但在蘇北揚(yáng)州一帶的部隊(duì)，則仍歸項(xiàng)英陳毅同志指揮。
　　中央書記處
　　1940.1．19
　　根據(jù)中央檔案原抄件刊印