關(guān)于華中及江南工作，我們有以下意見：
　　一、形勢估計見中央電示。
　　二、在華中方面以淮北之皖蘇地區(qū)為主要發(fā)展方向，從四五支隊酌抽部隊過淮河是很對的。中原局宜靠近彭雪楓部。在淮河以南地區(qū)則在鞏固原有武裝及陣地外，絕不放松一切機會去求發(fā)展。因此應(yīng)從江南酌派部隊及干部去增強之，以便胡服能從四、五支隊抽四個團過淮河。但在江南部隊未到達以前，胡原處似不宜抽得太多，由華北過隴海路以南的部隊及隴海以南之地方黨似宜由中原局指揮，以免不統(tǒng)一之弊，請北局具體考慮通知山東方面。
　　三、在江南方面處境是困難的，我們有以下意見：
    甲、立即在部隊中進行必要的解釋工作，提高警惕性，以防局部的突然事變。
　　乙、軍部各機關(guān)減縮非戰(zhàn)斗員的成份，加強其防御能力。
　　丙、皖南方面抽一部分干部及武裝過江北，發(fā)展和鞏固津浦南段地區(qū)。
　　丁、陳毅方面抽有力部隊過江發(fā)展揚州以東。
　　戊、東南局地方工作應(yīng)著重皖浙贛三省邊區(qū)。
　　己、這樣才能使在將來極不利局面下，有江北及皖浙贛三省邊界的兩條退路。你們應(yīng)堅決執(zhí)行這一計劃。
　　四、應(yīng)付磨擦方針，已見中央過去各種電報，但在華中及江南應(yīng)根據(jù)不同的地區(qū)采取不同的辦法，在淮北可激進一些，一般的與山東地區(qū)相同，除發(fā)展軍隊外，還應(yīng)爭取政權(quán)。如武裝磨擦則應(yīng)以武裝還擊之，在淮南應(yīng)有嚴(yán)正的態(tài)度對付一切磨擦，在有理有利的條件下，亦應(yīng)給武裝進攻者以反擊，絕不輕言退讓，在江南方面過去采取比較謹(jǐn)慎態(tài)度是必要的，但不應(yīng)向戰(zhàn)區(qū)多作報告，不應(yīng)向他們經(jīng)常請示，許多問題應(yīng)相應(yīng)不理，如遇武裝沖突有利時則反擊之，不利時則應(yīng)轉(zhuǎn)移被攻擊之部隊至有利地區(qū)再講對付，同時大事宣傳以爭取中立分子之同情，以孤立反共最積極的分子。
　　中央書記處
　　十二月廿七日
　　根據(jù)中央檔案原抄件刊印