?。ㄒ唬┕伯a(chǎn)黨必須進(jìn)一步依靠群眾，必須深入群眾工作，才能克服投降與反共危險(xiǎn)，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取繼續(xù)抗日，爭取民主政治，準(zhǔn)備反攻力量，否則是不可能的。同樣共產(chǎn)黨必須深入群眾工作，獲得廣大群眾的擁護(hù)，才能在投降與反共危險(xiǎn)沒有克服以致發(fā)生突然事變時(shí)，使黨與抗戰(zhàn)避免意外的損失，否則也是不可能的?？箲?zhàn)以來，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾工作，有了相當(dāng)廣大的發(fā)展，因此擴(kuò)大了黨的武裝力量，創(chuàng)造了游擊根據(jù)地，生長了全國的進(jìn)步因素，堅(jiān)持了兩年多的抗日戰(zhàn)爭。但同時(shí)嚴(yán)重的存在著幾種錯誤傾向，這就是：（甲）注重了上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，忽視了下層群眾工作。許多黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，或者根本不把群眾工作列入議事日程內(nèi)，不去指導(dǎo)下級如何做群眾工作，或者討論與指示的很少。許多支部，許多黨員，脫離群眾，有根本不做或不知如何做群眾工作的。（乙）在初步發(fā)展了群眾工作的地方，許多黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)沒有深入群眾工作的討論與指導(dǎo)，使群眾工作陷于停頓狀態(tài)。中央責(zé)成各級黨部，立刻糾正這些錯誤現(xiàn)象，使全體黨員懂得，共產(chǎn)黨只有進(jìn)一步依靠群眾，深入群眾工作，才能克服當(dāng)前時(shí)局的危機(jī)，爭取抗戰(zhàn)的勝利，并在可能發(fā)生的不利于黨與抗戰(zhàn)的突然事變中，不使黨與抗戰(zhàn)遭受意外的損失。
　?。ǘ┰趪顸h統(tǒng)治區(qū)域，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須用全力研究并指導(dǎo)下級直至支部如何在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工人農(nóng)民與小資產(chǎn)階級的群眾工作，利用政府已經(jīng)頒布的綱領(lǐng)法令及當(dāng)?shù)亓?xí)慣許可的方式，盡其可能的使黨的支部與當(dāng)?shù)毓と宿r(nóng)民小資產(chǎn)階級群眾接近起來，把他們一步一步的組織起來，并領(lǐng)導(dǎo)他們進(jìn)行各種有利于群眾同時(shí)有利于抗戰(zhàn)的政治經(jīng)濟(jì)與文化的生活改善運(yùn)動，那怕是從極微小的改善開始，也是好的。對于下級地方政府機(jī)關(guān)（保甲與聯(lián)保）地方文化機(jī)關(guān)（小學(xué)及教育會）地方經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)（合作社等）地方武裝力量（自衛(wèi)隊(duì)及民團(tuán)）應(yīng)盡其可能使之掌握在共產(chǎn)黨員，左派人員與公正士紳的手中。這一切，必須在同當(dāng)?shù)刈笈扇藛T與公正士紳結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上，在當(dāng)?shù)丨h(huán)境許可的條件下，在估計(jì)到可以長期保存黨的力量積蓄黨的力量而不破壞的條件下進(jìn)行之。在國民黨區(qū)域，必須使黨的群眾工作利用一切公開合法的可能，才能進(jìn)行，才有效果；而黨的組織工作則須使之極端秘密起來，才能保存，才能鞏固，必須使黨的公開工作與黨的秘密工作嚴(yán)格區(qū)別而又適當(dāng)聯(lián)系，極力避免過去內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期白區(qū)工作失敗經(jīng)驗(yàn)的重復(fù)。因此，一切國民黨區(qū)域的共產(chǎn)黨，必須有步驟的，有深遠(yuǎn)計(jì)劃的，既不懈怠又不冒進(jìn)的利用一切公開合法可能而不使黨的公開工作與黨的秘密工作相混同的去進(jìn)行群眾組織工作，群眾教育工作與群眾生活改善工作，以群眾工作之好壞，作為判斷當(dāng)?shù)攸h的工作之好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。一切不了解群眾不接近群眾不關(guān)心群眾的黨部與黨員，都不是好的黨部與黨員。關(guān)于淪陷區(qū)域工作，除應(yīng)依照淪陷區(qū)特殊環(huán)境之外，原則上適用上述規(guī)定。
　　（三）在八路軍新四軍活動區(qū)域，必須實(shí)行激進(jìn)的有利于廣大抗日民眾的經(jīng)濟(jì)改革與政治改革。在經(jīng)濟(jì)改革方面，須實(shí)行減租減息廢止苛捐雜稅與改亂工人生活。凡已經(jīng)實(shí)行的，必須檢查實(shí)行程度。凡尚未實(shí)行的，必須毫不猶豫的立即實(shí)行。在政治改革方面，必須實(shí)行民選制度，凡一切阻礙民眾運(yùn)動發(fā)展的人首先是地主階級，必須在群眾擁護(hù)的基礎(chǔ)上，有步驟的排除于各級政府機(jī)關(guān)之外，而采取孤立他們的政策。只有工人農(nóng)民抗日知識分子，及不阻礙群眾運(yùn)動的人才能加入政府辦事。尤須注意區(qū)，鄉(xiāng)，村三級政府的整理，因?yàn)榈刂骷皦姆肿?，最易冒稱抗日，躲藏于區(qū)，鄉(xiāng)，村三級政府機(jī)關(guān)之中。這樣使政權(quán)民眾化，并不妨礙我們與一切公正士紳及還能幫助抗日的地主商人進(jìn)行一定程度的統(tǒng)一戰(zhàn)線，例如鼓勵他們捐錢捐糧捐槍幫助抗日及和他們保持必要的連絡(luò)等，所有各級政府的組織成份及其政治經(jīng)濟(jì)設(shè)施，各級黨部必須認(rèn)真加以檢查。至于地方民眾團(tuán)體必須由黨員領(lǐng)導(dǎo)深入群眾內(nèi)而去發(fā)動為著群眾自己利益而斗爭的群眾運(yùn)動，依照自動自愿原則，將最大多數(shù)群眾一步一步的組織于工會，農(nóng)會，婦女團(tuán)體，青年團(tuán)體，兒童團(tuán)體及民眾武裝團(tuán)體（自衛(wèi)軍少先隊(duì)）之中，為參加抗日改善生活提高文化而斗爭。這些民眾團(tuán)體，負(fù)有教育民眾，發(fā)動民眾積極性的重大責(zé)任。當(dāng)?shù)攸h部，必須認(rèn)真檢查民眾團(tuán)體的工作，黨的支部，必須以群眾工作為基本工作，每一支部必須變成每一個鄉(xiāng)村每一個市鎮(zhèn)所有群眾的核心，變成一切群眾運(yùn)動一切群眾斗爭的宣傳者組織者與領(lǐng)導(dǎo)者。八路軍新四軍政治委員與政治部，有積極幫助上述政府工作與群眾工作的責(zé)任，并須教育八路軍新四軍的指揮員戰(zhàn)斗員，不得有任何脫離群眾的行為，不得有不尊重地方黨政機(jī)關(guān)不尊重地方民眾團(tuán)體的行為，必須糾正把黨政機(jī)關(guān)與群眾團(tuán)體看成軍隊(duì)辦差機(jī)關(guān)的錯誤觀念。地方黨部與軍隊(duì)政治部必須在一定時(shí)期之中總結(jié)群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，以其結(jié)果指導(dǎo)下級的群眾工作。
　?。ㄋ模┰谀壳皶r(shí)期中，共產(chǎn)黨認(rèn)真的研究群眾生活，群眾情緒，群眾要求，根據(jù)上述方針，在不同的環(huán)境，不同的時(shí)間，不同的具體口號之下，一步一步的組織他們，教育他們，領(lǐng)導(dǎo)他們改良生活，發(fā)動他們的積極性，對于克服投降反共危險(xiǎn)具有最后決定的意義。對于鞏固共產(chǎn)黨，對于建設(shè)一個全國范圍的廣大群眾性的思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克的中國共產(chǎn)黨，也只有深入群眾，并領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行長期的艱苦的斗爭，才有可能。中央希望各級黨部及全體同志，對此加以嚴(yán)重注意。
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印